執(zhí)法隊屬地管理辦法一、總則（一）目的為了加強執(zhí)法隊的屬地管理，明確執(zhí)法職責，提高執(zhí)法效率，規(guī)范執(zhí)法行為，維護社會秩序和公共利益，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所屬執(zhí)法隊在其管轄屬地內(nèi)的各項執(zhí)法活動及相關管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：執(zhí)法隊的執(zhí)法活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.屬地負責原則：明確各執(zhí)法隊對其管轄屬地的執(zhí)法責任，實行屬地化管理，做到守土有責、守土盡責。3.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，最大限度地方便群眾，同時注重服務質(zhì)量，樹立良好執(zhí)法形象。4.協(xié)同配合原則：加強執(zhí)法隊與其他部門、單位以及社會各方的協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，共同推進屬地管理工作。二、執(zhí)法職責與權限（一）執(zhí)法職責1.市場監(jiān)管執(zhí)法負責對屬地內(nèi)各類市場經(jīng)營主體的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，查處不正當競爭、制售假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法行為。加強對市場交易秩序的監(jiān)管，維護市場公平競爭環(huán)境，保障消費者合法權益。2.城市管理執(zhí)法承擔屬地內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的執(zhí)法工作，包括對違法占道經(jīng)營、亂擺攤點、亂張貼亂涂寫等行為的查處。負責對違法建設、破壞城市綠化等行為進行制止和依法處理，維護城市容貌和環(huán)境秩序。3.安全生產(chǎn)執(zhí)法對屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，排查治理安全隱患。依法查處安全生產(chǎn)違法行為，防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.環(huán)境保護執(zhí)法負責對屬地內(nèi)環(huán)境污染防治情況進行監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，如違法排放污染物、破壞生態(tài)環(huán)境等。加強對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核與監(jiān)管，確保環(huán)境質(zhì)量達標，推動綠色發(fā)展。5.其他執(zhí)法職責根據(jù)法律法規(guī)及上級要求，承擔其他相關領域的執(zhí)法工作，如文化市場執(zhí)法、勞動監(jiān)察執(zhí)法等，維護社會公共秩序和行業(yè)規(guī)范。（二）執(zhí)法權限1.檢查權：執(zhí)法人員有權進入被檢查單位或場所，查閱、復制與執(zhí)法事項有關的文件、資料，詢問當事人及有關人員，要求其說明情況并提供相關證明材料。2.調(diào)查取證權：在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員有權采取拍照、錄像、錄音等方式收集證據(jù)，對涉嫌違法的物品、場所等進行查封、扣押等強制措施，以固定證據(jù)。3.行政處罰權：依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對查證屬實的違法行為，執(zhí)法隊有權依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等行政處罰。4.其他權限：根據(jù)實際執(zhí)法需要，法律法規(guī)賦予執(zhí)法隊的其他相關權限，如責令改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓等，以確保執(zhí)法工作的有效開展。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查或接到舉報、投訴等線索后，對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行初步核查。2.經(jīng)核查，認為有違法事實需要追究法律責任的，應當填寫立案審批表，報執(zhí)法隊負責人批準立案。立案審批表應詳細記錄案件來源、違法事實、涉嫌違法主體等信息。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應及時展開調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應當全面、客觀、公正，收集與案件有關的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。詢問當事人及有關人員時，應當制作詢問筆錄，并由被詢問人簽字確認。3.對涉及專門性問題需要鑒定的，應當委托具有法定資質(zhì)的鑒定機構進行鑒定。鑒定機構和鑒定人員應當對鑒定結論負責。4.在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員可以依法采取查封、扣押等行政強制措施，但應當遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定，并向當事人出具查封、扣押清單。查封、扣押的期限不得超過法定期限，對查封、扣押的物品應當妥善保管，不得擅自使用或者損毀。（三）案件審理1.調(diào)查終結后，執(zhí)法人員應當將案件調(diào)查情況及處理建議報執(zhí)法隊負責人，由執(zhí)法隊負責人組織案件審理會議。2.案件審理會議應當對案件的事實、證據(jù)、法律適用、處罰種類和幅度等進行全面審查，并充分聽取當事人的陳述、申辯意見。當事人有權進行陳述和申辯，執(zhí)法隊應當充分聽取當事人的意見，并對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法隊應當采納。3.根據(jù)案件審理結果，執(zhí)法隊負責人應當作出處理決定。處理決定包括：維持原調(diào)查處理意見、變更原調(diào)查處理意見、撤銷案件等。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，應當集體討論決定。（四）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法隊應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人要求聽證的，應當在執(zhí)法隊告知后三日內(nèi)提出。執(zhí)法隊應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證由執(zhí)法隊指定的非本案調(diào)查人員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。4.聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證結束后，執(zhí)法隊應當根據(jù)聽證筆錄，作出處理決定。（五）處罰決定與送達1.執(zhí)法隊根據(jù)案件審理結果和相關法律法規(guī)規(guī)定，作出行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明當事人的基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，執(zhí)法隊應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。（六）執(zhí)行1.當事人應當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.當事人逾期不履行行政處罰決定的，執(zhí)法隊可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。3.執(zhí)法隊應當建立健全行政處罰執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度，定期對行政處罰執(zhí)行情況進行檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立執(zhí)法隊內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。執(zhí)法隊負責人應當定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.設立專門的執(zhí)法監(jiān)督崗位或機構，負責對執(zhí)法案件進行復查。復查內(nèi)容包括案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、法律適用是否正確、執(zhí)法程序是否合法、處罰決定是否適當?shù)?。對復查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時督促相關執(zhí)法人員進行整改。3.加強對執(zhí)法文書的管理和監(jiān)督。執(zhí)法文書應當格式規(guī)范、內(nèi)容完整、填寫準確、簽字蓋章齊全。執(zhí)法監(jiān)督機構應當定期對執(zhí)法文書進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設立舉報電話、舉報郵箱、政務公開網(wǎng)站等方式，暢通群眾舉報渠道，及時受理和處理群眾對執(zhí)法隊執(zhí)法行為的投訴和舉報。2.定期向社會公布執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等信息，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。對群眾提出的意見和建議，應當認真研究并及時反饋處理情況。3.積極配合上級主管部門、監(jiān)察機關、司法機關等對執(zhí)法隊執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料和情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。（三）考核評價1.建立執(zhí)法隊考核評價制度，制定科學合理的考核評價指標體系，對執(zhí)法隊及其執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法質(zhì)量、工作作風等進行全面考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括執(zhí)法案件辦理數(shù)量、質(zhì)量、效率，群眾滿意度，隊伍建設情況等?？己嗽u價結果作為執(zhí)法隊及其執(zhí)法人員評先評優(yōu)、職務晉升、獎勵懲處的重要依據(jù)。3.定期對考核評價結果進行通報和分析，針對存在的問題，制定改進措施，不斷提高執(zhí)法隊的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法隊人員數(shù)量與執(zhí)法任務相適應。執(zhí)法人員應當具備相應的法律知識、業(yè)務技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。2.加強執(zhí)法人員培訓教育，制定年度培訓計劃，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務知識、執(zhí)法技能等方面的培訓，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。3.建立執(zhí)法人員考核激勵機制，對工作表現(xiàn)突出、執(zhí)法成績顯著的執(zhí)法人員給予表彰和獎勵；對違反執(zhí)法紀律、執(zhí)法不力的執(zhí)法人員，依法依規(guī)進行嚴肅處理。（二）經(jīng)費保障1.公司/組織應當保障執(zhí)法隊的工作經(jīng)費，將執(zhí)法工作所需經(jīng)費納入年度預算，確保執(zhí)法工作的正常開展。2.執(zhí)法工作經(jīng)費主要用于執(zhí)法人員工資福利、執(zhí)法裝備購置、執(zhí)法業(yè)務培訓、執(zhí)法辦案支出、辦公設施建設等方面。3.加強對執(zhí)法工作經(jīng)費的管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)、公開透明，提高經(jīng)費使用效益。（三）裝備保障1.按照執(zhí)法工作實際需要，配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、通訊設備、取證設備、防