托市儲(chǔ)備糧管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)托市儲(chǔ)備糧是國(guó)家為保障糧食安全、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、保護(hù)農(nóng)民利益而建立的重要物資儲(chǔ)備。本辦法依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，旨在加強(qiáng)托市儲(chǔ)備糧管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織負(fù)責(zé)管理的托市儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷(xiāo)售及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格管理原則：對(duì)托市儲(chǔ)備糧實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作符合規(guī)定。2.質(zhì)量至上原則：高度重視儲(chǔ)備糧質(zhì)量，保證入庫(kù)糧食符合標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存期間質(zhì)量穩(wěn)定。3.安全儲(chǔ)糧原則：強(qiáng)化安全意識(shí)，采取有效措施確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全，防止發(fā)生各類(lèi)事故。4.責(zé)任追究原則：明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。二、職責(zé)分工（一）公司/組織職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)托市儲(chǔ)備糧的管理工作，制定并組織實(shí)施各項(xiàng)管理制度和操作流程。2.協(xié)調(diào)與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，保障托市儲(chǔ)備糧管理工作順利開(kāi)展。3.監(jiān)督檢查下屬各部門(mén)及承儲(chǔ)企業(yè)的托市儲(chǔ)備糧管理工作。（二）部門(mén)職責(zé)1.倉(cāng)儲(chǔ)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)科學(xué)儲(chǔ)糧。定期檢查儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存狀況，確保倉(cāng)房設(shè)施完好，糧食儲(chǔ)存安全。組織開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，提高倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。2.質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)制定儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢驗(yàn)制度和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)入庫(kù)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)。定期對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量抽檢，及時(shí)掌握質(zhì)量變化情況。指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)做好糧食質(zhì)量控制工作。3.收購(gòu)銷(xiāo)售部門(mén)按照國(guó)家政策和市場(chǎng)情況，組織托市儲(chǔ)備糧的收購(gòu)與銷(xiāo)售工作。協(xié)調(diào)糧食收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的銜接，確保業(yè)務(wù)順暢進(jìn)行。監(jiān)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為托市儲(chǔ)備糧管理決策提供依據(jù)。4.財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)托市儲(chǔ)備糧的資金管理，制定資金使用計(jì)劃。核算儲(chǔ)備糧成本，監(jiān)督資金使用情況，確保資金安全。配合相關(guān)部門(mén)做好儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)審計(jì)工作。（三）承儲(chǔ)企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行托市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)義務(wù)。2.按照要求做好儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷(xiāo)售等工作，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。3.建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高管理水平。4.定期向公司/組織報(bào)告托市儲(chǔ)備糧管理情況，接受監(jiān)督檢查。三、收購(gòu)管理（一）收購(gòu)計(jì)劃1.根據(jù)國(guó)家下達(dá)的托市儲(chǔ)備糧收購(gòu)計(jì)劃，結(jié)合本地糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)情況，制定具體的收購(gòu)實(shí)施方案。2.收購(gòu)計(jì)劃要明確收購(gòu)品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。（二）收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保入庫(kù)糧食符合要求。2.對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行雜質(zhì)、水分、不完善粒等指標(biāo)檢驗(yàn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食不得入庫(kù)。（三）收購(gòu)流程1.發(fā)布收購(gòu)信息：通過(guò)多種渠道向農(nóng)民和糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)布托市儲(chǔ)備糧收購(gòu)信息，包括收購(gòu)政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、地點(diǎn)等。2.農(nóng)戶(hù)交售：農(nóng)戶(hù)或糧食經(jīng)紀(jì)人將糧食運(yùn)至指定收購(gòu)點(diǎn)，進(jìn)行初檢、過(guò)磅、計(jì)量等。3.檢驗(yàn)入庫(kù)：質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)對(duì)交售糧食進(jìn)行扦樣檢驗(yàn)，合格后安排入庫(kù)。入庫(kù)過(guò)程中要做好數(shù)量記錄和質(zhì)量標(biāo)識(shí)。4.結(jié)算付款：財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)收購(gòu)數(shù)量和價(jià)格，及時(shí)向售糧農(nóng)戶(hù)或經(jīng)紀(jì)人支付糧款。四、儲(chǔ)存管理（一）倉(cāng)房設(shè)施1.承儲(chǔ)企業(yè)要具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)房設(shè)施，倉(cāng)房應(yīng)堅(jiān)固、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、通風(fēng)良好。2.定期對(duì)倉(cāng)房設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。（二）糧食入庫(kù)1.入庫(kù)糧食要按照不同品種、等級(jí)、年份分開(kāi)儲(chǔ)存，不得混存。2.做好入庫(kù)糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、過(guò)磅單、入庫(kù)憑證等資料的整理和歸檔工作。（三）糧情檢查1.倉(cāng)儲(chǔ)管理部門(mén)要建立糧情檢查制度，定期對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括糧溫、水分、蟲(chóng)害、鼠害、霉變等。2.發(fā)現(xiàn)糧情異常要及時(shí)采取措施處理，并做好記錄和報(bào)告。（四）熏蒸管理1.熏蒸作業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)熏蒸安全規(guī)定，制定熏蒸方案，明確熏蒸時(shí)間、藥劑用量、防護(hù)措施等。2.熏蒸作業(yè)人員要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。熏蒸期間要設(shè)置警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入熏蒸區(qū)域。（五）安全管理1.建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育，提高員工安全意識(shí)。2.配備必要的消防、防汛、防盜等安全設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。五、輪換管理（一）輪換計(jì)劃1.根據(jù)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限、質(zhì)量狀況和市場(chǎng)情況，制定托市儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃。2.輪換計(jì)劃要明確輪換品種、數(shù)量、時(shí)間、方式等內(nèi)容。（二）輪換方式1.同步輪換：按照國(guó)家規(guī)定的輪換時(shí)間，同步進(jìn)行儲(chǔ)備糧的收購(gòu)和銷(xiāo)售，保持儲(chǔ)備糧數(shù)量穩(wěn)定。2.先銷(xiāo)后購(gòu)：在確保市場(chǎng)供應(yīng)的前提下，先銷(xiāo)售部分儲(chǔ)備糧，再進(jìn)行收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)輪換。3.先購(gòu)后銷(xiāo)：根據(jù)市場(chǎng)需求和價(jià)格走勢(shì)，先收購(gòu)部分糧食，再銷(xiāo)售庫(kù)存糧食，完成輪換。（三）質(zhì)量檢驗(yàn)1.輪換糧食要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保入庫(kù)糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)輪換出的糧食要進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，防止不符合質(zhì)量要求的糧食流入口糧市場(chǎng)。（四）輪換執(zhí)行1.承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格按照輪換計(jì)劃組織實(shí)施輪換工作，確保輪換任務(wù)按時(shí)完成。2.輪換過(guò)程中要做好記錄和資料歸檔工作，包括輪換時(shí)間、品種、數(shù)量、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。六、銷(xiāo)售管理（一）銷(xiāo)售計(jì)劃1.根據(jù)市場(chǎng)需求和儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，制定托市儲(chǔ)備糧銷(xiāo)售計(jì)劃。2.銷(xiāo)售計(jì)劃要明確銷(xiāo)售品種、數(shù)量、價(jià)格、時(shí)間和方式等內(nèi)容。（二）銷(xiāo)售方式1.公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易：通過(guò)糧食交易市場(chǎng)等平臺(tái)，采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行銷(xiāo)售。2.協(xié)商銷(xiāo)售：根據(jù)市場(chǎng)情況，與用糧企業(yè)協(xié)商確定銷(xiāo)售價(jià)格和數(shù)量，簽訂銷(xiāo)售合同。（三）銷(xiāo)售流程1.發(fā)布銷(xiāo)售信息：通過(guò)多種渠道發(fā)布托市儲(chǔ)備糧銷(xiāo)售信息，包括品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交易時(shí)間和地點(diǎn)等。2.報(bào)名登記：有意向的用糧企業(yè)進(jìn)行報(bào)名登記，提交相關(guān)資料。3.資格審核：對(duì)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行資格審核，確定參與交易的企業(yè)名單。4.交易成交：按照規(guī)定的交易方式進(jìn)行交易，確定成交企業(yè)和價(jià)格。5.簽訂合同：買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂銷(xiāo)售合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。6.出庫(kù)結(jié)算：承儲(chǔ)企業(yè)按照合同要求組織糧食出庫(kù)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行結(jié)算付款。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織定期對(duì)下屬各部門(mén)及承儲(chǔ)企業(yè)的托市儲(chǔ)備糧管理工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)操作規(guī)范情況、糧食質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況等。（二）外部監(jiān)督1.接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)檢查工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)托市儲(chǔ)備糧管理相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)。（三）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。2.承儲(chǔ)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況報(bào)告公司/組織。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對(duì)在托市儲(chǔ)備糧管理工作中違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，對(duì)因工作失誤、違規(guī)操作等導(dǎo)致儲(chǔ)備糧數(shù)量損失、質(zhì)量下降、儲(chǔ)存安全事故等問(wèn)題的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對(duì)違反規(guī)定的行為，責(zé)令限期改正。2.警告：對(duì)情節(jié)較輕的違規(guī)行為