常州退紅線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)常州市城市規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目退紅線行為，保障城市公共利益、公共安全和城市空間環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)用地的退紅線管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保退紅線管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.保障公共利益原則優(yōu)先保障城市公共安全、公共衛(wèi)生、公共交通、公共綠化等公共利益需求。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則綜合考慮城市功能布局、土地利用效率、環(huán)境保護(hù)等因素，實(shí)現(xiàn)各方面利益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。4.公開公平公正原則退紅線管理過(guò)程公開透明，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目一視同仁，確保公平公正。（四）定義1.退紅線指建設(shè)項(xiàng)目用地邊界與城市道路紅線、河道藍(lán)線、綠線等各類控制線之間應(yīng)留出的一定寬度的區(qū)域。2.城市道路紅線規(guī)劃的城市道路用地邊界線。3.河道藍(lán)線城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。4.綠線城市各類綠地范圍的控制線。二、退紅線要求（一）退城市道路紅線要求1.一般建筑退道路紅線距離沿城市快速路的各類建筑，后退紅線距離不得小于20米。沿城市主干道的各類建筑，后退紅線距離不得小于15米。沿城市次干道的各類建筑，后退紅線距離不得小于10米。沿城市支路的各類建筑，后退紅線距離不得小于5米。2.特殊建筑退道路紅線距離大型商業(yè)建筑、高層建筑等對(duì)城市景觀和交通影響較大的建筑，應(yīng)根據(jù)具體情況適當(dāng)增加后退紅線距離，具體標(biāo)準(zhǔn)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門另行確定。醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施建筑，在滿足安全、衛(wèi)生等要求的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況合理確定后退紅線距離，但不得少于規(guī)定的下限。3.道路交叉口退紅線要求平面交叉口四周的建筑后退道路紅線距離，按道路規(guī)劃紅線最寬的一側(cè)計(jì)算，不得小于下表規(guī)定的數(shù)值：|道路等級(jí)|交叉口類型|后退距離（米）||||||快速路|十字形交叉口|30||快速路|T形交叉口|25||主干道|十字形交叉口|20||主干道|T形交叉口|15||次干道|十字形交叉口|15||次干道|T形交叉口|10||支路|十字形交叉口|10||支路|T形交叉口|5|立體交叉口四周的建筑后退道路紅線距離，除應(yīng)符合上述平面交叉口的規(guī)定外，還應(yīng)滿足立體交叉設(shè)施的安全和運(yùn)營(yíng)要求。（二）退河道藍(lán)線要求1.新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，其用地邊界與河道藍(lán)線之間應(yīng)留出一定的緩沖地帶。對(duì)于規(guī)劃河道藍(lán)線寬度在50米以下的，建筑后退河道藍(lán)線距離不得小于10米。對(duì)于規(guī)劃河道藍(lán)線寬度在50米及以上的，建筑后退河道藍(lán)線距離不得小于15米。2.在河道藍(lán)線范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行與防洪、河道整治、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境等無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。（三）退綠線要求1.各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求退讓綠線。新建居住建筑退讓綠線距離不得小于5米。新建公共建筑退讓綠線距離應(yīng)根據(jù)建筑規(guī)模、性質(zhì)等因素合理確定，一般不得小于8米。2.因特殊情況確需占用或穿越城市綠地的，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)償和恢復(fù)措施。三、退紅線管理程序（一）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批階段1.建設(shè)單位在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)提交包含退紅線相關(guān)內(nèi)容的設(shè)計(jì)方案。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查退紅線是否符合本辦法及相關(guān)規(guī)劃要求。對(duì)于不符合要求的，應(yīng)提出修改意見，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)意見進(jìn)行修改完善。（二）建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)階段1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際退紅線情況是否與規(guī)劃許可一致。對(duì)于未按照規(guī)劃許可退紅線的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可通過(guò)規(guī)劃核實(shí)。（三）監(jiān)督檢查1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目退紅線情況的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的建設(shè)單位，依法予以行政處罰，并責(zé)令其限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。四、特殊情況處理（一）因公共利益需要調(diào)整退紅線1.因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，確需調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目退紅線的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行論證，并征求利害關(guān)系人的意見。2.經(jīng)論證和征求意見后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)整退紅線可能對(duì)建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。（二）歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位周邊退紅線特殊規(guī)定1.在歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，除應(yīng)符合本辦法規(guī)定外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)歷史文化保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。2.建設(shè)項(xiàng)目退紅線應(yīng)充分考慮對(duì)歷史文化風(fēng)貌的保護(hù)，不得破壞歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局和文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。（三）其他特殊情況1.對(duì)于因地形地貌、地質(zhì)條件等特殊原因，無(wú)法按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)退紅線的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提供詳細(xì)的分析報(bào)告和處理方案，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證通過(guò)后，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整退紅線要求。2.涉及軍事設(shè)施、國(guó)家安全等特殊區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，退紅線管理應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求退紅線進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。2.建設(shè)單位以欺騙手段取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，未按照退紅線要求建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（二）設(shè)計(jì)單位法律責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求進(jìn)行退紅線設(shè)計(jì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，并處合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）相關(guān)工作人員法律責(zé)任城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門