溧水區(qū)拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)溧水區(qū)城市建設(shè)與管理，規(guī)范房屋拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于溧水區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行拆遷活動(dòng)，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正公開原則保障拆遷當(dāng)事人在拆遷過(guò)程中的平等地位，公平合理地確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，拆遷信息全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.妥善安置原則優(yōu)先考慮被拆遷人的居住需求，提供多種安置方式，確保被拆遷人得到妥善安置，生活水平不降低。4.合理補(bǔ)償原則依據(jù)被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)值、區(qū)位等因素，給予被拆遷人合理的補(bǔ)償，保障其合法權(quán)益。二、拆遷管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）拆遷管理部門溧水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本區(qū)房屋拆遷管理部門，負(fù)責(zé)全區(qū)房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)房屋拆遷的法律法規(guī)和政策。2.制定本區(qū)房屋拆遷相關(guān)政策和規(guī)范性文件。3.審核拆遷項(xiàng)目，發(fā)放房屋拆遷許可證。4.監(jiān)督拆遷實(shí)施單位的拆遷行為，調(diào)解拆遷糾紛。5.負(fù)責(zé)拆遷資金的監(jiān)管。6.對(duì)拆遷工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。（二）其他相關(guān)部門1.發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，將拆遷安置納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審核拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。3.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)辦理拆遷項(xiàng)目涉及的土地征收、出讓等手續(xù)，提供土地權(quán)屬證明。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)拆遷資金的籌集、撥付和監(jiān)管，保障拆遷資金的足額到位。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障拆遷工作順利進(jìn)行，依法處理拆遷過(guò)程中的違法犯罪行為。6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷工作中的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違紀(jì)行為。三、拆遷程序（一）項(xiàng)目審批1.建設(shè)單位向發(fā)展和改革部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，發(fā)展和改革部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。2.建設(shè)單位持項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃許可，規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃要求，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3.建設(shè)單位持規(guī)劃許可文件向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理土地征收、出讓等手續(xù)，取得土地使用權(quán)。（二）拆遷申請(qǐng)建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后，向區(qū)拆遷管理部門提出房屋拆遷申請(qǐng)，并提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3.國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案。5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。（三）拆遷審批區(qū)拆遷管理部門對(duì)建設(shè)單位提交的拆遷申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，發(fā)放房屋拆遷許可證，并將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)予以公告。（四）拆遷實(shí)施1.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，向被拆遷人支付拆遷補(bǔ)償款，提供安置房屋。3.拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照拆遷管理部門的要求，組織實(shí)施拆遷工作，做好拆遷現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理。4.在拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得擅自延長(zhǎng)拆遷期限，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前向區(qū)拆遷管理部門提出申請(qǐng)，區(qū)拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。（五）拆遷補(bǔ)償安置1.貨幣補(bǔ)償拆遷人按照被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款。被拆遷人可以自主選擇購(gòu)買房屋或其他用途。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人提供與被拆遷房屋建筑面積相當(dāng)?shù)陌仓梅课?，與被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的質(zhì)量、戶型、面積等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.其他補(bǔ)償拆遷人還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)等。（六）拆遷驗(yàn)收拆遷工作完成后，拆遷人應(yīng)當(dāng)向區(qū)拆遷管理部門申請(qǐng)拆遷驗(yàn)收。區(qū)拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，予以備案。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.房屋補(bǔ)償被拆遷房屋的補(bǔ)償金額，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)估，不得與拆遷當(dāng)事人串通，損害他人利益。2.附屬物補(bǔ)償拆遷范圍內(nèi)的附屬物，如圍墻、門樓、水井、樹木等，按照其實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償。3.裝飾裝修補(bǔ)償被拆遷房屋的裝飾裝修部分，按照其實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)拆遷管理部門會(huì)同相關(guān)部門制定。（二）安置方式1.原地安置在拆遷范圍內(nèi)或就近地段為被拆遷人提供安置房屋，使被拆遷人能夠繼續(xù)在原居住區(qū)域生活。2.異地安置在其他合適的地段為被拆遷人提供安置房屋，被拆遷人根據(jù)自身情況選擇異地安置地點(diǎn)。3.貨幣安置被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人按照規(guī)定向其支付貨幣補(bǔ)償款，由被拆遷人自主購(gòu)買房屋或其他用途。（三）安置房屋建設(shè)與管理1.安置房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保房屋質(zhì)量安全。2.安置房屋的戶型、面積等應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人的需求合理確定，滿足不同層次被拆遷人的居住需求。3.安置房屋建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交付房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將安置房屋交付給被拆遷人。4.安置房屋的產(chǎn)權(quán)登記按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定辦理，確保被拆遷人的合法權(quán)益。五、拆遷資金管理（一）資金籌集拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷項(xiàng)目所需資金足額籌集拆遷補(bǔ)償安置資金，并將資金存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ谩＃ǘ┵Y金使用拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)、足額支付給被拆遷人。拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期向區(qū)拆遷管理部門報(bào)送拆遷資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。（三）資金監(jiān)管區(qū)拆遷管理部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的籌集、使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金安全、合理使用。對(duì)違反資金管理規(guī)定的，依法追究相關(guān)責(zé)任。六、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間就拆遷補(bǔ)償安置等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。（二）行政裁決拆遷當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向區(qū)拆遷管理部門申請(qǐng)行政裁決。區(qū)拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出裁決，并將裁決書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）司法救濟(jì)拆遷當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行裁決的，由區(qū)拆遷管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、法律責(zé)任（一）拆遷人責(zé)任1.未取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，由區(qū)拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由區(qū)拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的，由區(qū)拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。4.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的，由區(qū)拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。5.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的，由區(qū)拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金2%以下的罰款。6.未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定向被拆遷人支付拆遷補(bǔ)償款或提供安置房屋的，由區(qū)拆遷管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆遷人雙倍支付拆遷補(bǔ)償款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）被拆遷人責(zé)任被拆遷人在拆遷過(guò)程中違反法律法規(guī)規(guī)定，阻礙拆遷工作正常進(jìn)行的，由相關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）拆遷實(shí)施單位責(zé)任拆遷實(shí)施單位在拆遷過(guò)程中違反法律法規(guī)規(guī)定，損害拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的，由區(qū)拆遷管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其拆遷實(shí)施資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在房屋征收評(píng)估過(guò)程中違反法律法規(guī)規(guī)定，出具虛假評(píng)估報(bào)告或與拆遷當(dāng)事人串通損害他人利益的，由相關(guān)部門依法予以處理