環(huán)保黑名單管理辦法一、總則（一）目的為加強環(huán)境保護，規(guī)范公司/組織的環(huán)保管理行為，督促各部門和相關單位切實履行環(huán)保責任，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本環(huán)保黑名單管理辦法。本辦法旨在通過建立環(huán)保黑名單制度，對違反環(huán)保規(guī)定的行為進行嚴肅處理，以維護公司/組織的良好形象，促進可持續(xù)發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境安全。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內部各部門、所屬子公司、分公司以及與公司/組織有業(yè)務往來的供應商、承包商等相關單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據國家環(huán)境保護法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司/組織內部的環(huán)保規(guī)章制度進行管理，確保黑名單管理工作合法、合規(guī)、公正。2.客觀公正原則：以事實為依據，對環(huán)保違法違規(guī)行為進行準確認定和記錄，確保黑名單信息真實、客觀、公正，不偏袒任何一方。3.動態(tài)管理原則：對進入黑名單的單位和行為進行動態(tài)跟蹤管理，根據整改情況及時調整，確保黑名單制度的有效性和嚴肅性。4.教育與懲戒相結合原則：通過對環(huán)保違法違規(guī)行為的懲戒，促使相關單位和人員增強環(huán)保意識，同時給予其整改機會，引導其自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)。二、環(huán)保黑名單的認定標準（一）環(huán)境違法行為1.偷排、漏排污染物：未經環(huán)保部門批準，擅自通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物；或者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物。2.非法處置危險廢物：將危險廢物提供或者委托給無危險廢物經營許可證的單位從事經營活動；或者未經環(huán)保部門批準，擅自轉移、傾倒、處置危險廢物。3.建設項目環(huán)境違法：建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，擅自開工建設；或者建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用。4.其他嚴重環(huán)境違法行為：違反環(huán)保法律法規(guī)，造成重大環(huán)境污染事故；或者拒絕、阻撓環(huán)保部門執(zhí)法檢查，情節(jié)嚴重的行為。（二）環(huán)保管理違規(guī)行為1.未按規(guī)定建立環(huán)保管理制度：未制定完善的環(huán)保管理制度，或者雖有制度但未有效執(zhí)行，導致環(huán)保工作混亂，存在較大環(huán)境風險。2.環(huán)保設施運行不正常：環(huán)保設施未按規(guī)定正常運行，擅自拆除、閑置環(huán)保設施，或者環(huán)保設施運行效率低下，無法達到環(huán)保要求，導致污染物超標排放。3.未按規(guī)定進行環(huán)境監(jiān)測：未按照國家和地方有關規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測工作，或者監(jiān)測數據弄虛作假，不能真實反映環(huán)境質量狀況。4.未按時足額繳納環(huán)保費用：未按照規(guī)定及時足額繳納排污費、污水處理費等環(huán)保相關費用，經催繳仍拒不繳納。三、環(huán)保黑名單的列入程序（一）信息收集1.內部自查：公司/組織內部各部門定期開展環(huán)保自查工作，收集本部門及所屬單位的環(huán)保違法違規(guī)行為信息，并及時上報至環(huán)保管理部門。2.外部監(jiān)管信息：關注政府環(huán)保部門、行業(yè)協會等發(fā)布的環(huán)保監(jiān)管信息，收集涉及公司/組織及相關單位的環(huán)保違法違規(guī)通報、處罰決定等。3.投訴舉報：接受員工、群眾及社會各界對公司/組織及相關單位環(huán)保違法違規(guī)行為的投訴舉報，對舉報信息進行認真核實。（二）初步審查環(huán)保管理部門收到環(huán)保違法違規(guī)行為信息后，對信息的真實性、完整性進行初步審查。對于符合列入黑名單條件的信息，填寫《環(huán)保黑名單列入申請表》，詳細記錄違法違規(guī)行為的基本情況、涉及單位、相關證據等。（三）調查核實1.成立調查組：針對初步審查通過的信息，成立專門的調查組，成員包括環(huán)保管理部門人員、法務人員、技術專家等。2.調查取證：調查組通過現場檢查、查閱資料、詢問相關人員等方式，對環(huán)保違法違規(guī)行為進行全面調查取證，確保證據確鑿、充分。3.形成調查報告：調查組根據調查情況，撰寫詳細的調查報告，對違法違規(guī)行為的事實、性質、情節(jié)、危害后果等進行客觀分析，并提出處理建議。（四）審核批準1.部門審核：調查報告提交至環(huán)保管理部門負責人進行審核，審核內容包括調查程序是否合規(guī)、證據是否充分、處理建議是否恰當等。2.管理層審批：經環(huán)保管理部門審核通過后，將《環(huán)保黑名單列入申請表》及調查報告提交至公司/組織管理層進行審批。管理層根據審核意見，做出是否將相關單位或行為列入環(huán)保黑名單的決定。（五）名單公布1.確定公布方式：經管理層批準后，確定環(huán)保黑名單的公布方式，如公司內部網站、公告欄、行業(yè)媒體等。2.公布內容：在公布環(huán)保黑名單時，詳細公布列入黑名單的單位名稱、違法違規(guī)行為、處罰依據、處理措施等信息，確保信息公開透明。四、環(huán)保黑名單的管理措施（一）限制業(yè)務合作1.對于列入環(huán)保黑名單的供應商、承包商等相關單位，在黑名單有效期內，暫停與其開展新的業(yè)務合作。2.對已簽訂但尚未履行完畢的合同，根據合同約定和實際情況，評估是否繼續(xù)履行；如繼續(xù)履行可能對公司/組織造成重大環(huán)境風險或不良影響的，可協商終止合同。（二）加強監(jiān)督檢查1.增加對列入環(huán)保黑名單單位的監(jiān)督檢查頻次，重點檢查其環(huán)保整改措施落實情況、污染物排放情況等。2.要求列入環(huán)保黑名單的單位定期提交環(huán)保整改報告，詳細說明整改計劃、進展情況、存在問題及下一步措施等。環(huán)保管理部門對整改報告進行審核，并組織現場核實。（三）提高環(huán)保要求1.在與列入環(huán)保黑名單單位進行業(yè)務往來時，提高對其環(huán)保方面的要求，如要求其提供更詳細的環(huán)保方案、增加環(huán)保設施投入等。2.對于涉及環(huán)保敏感項目的合作，優(yōu)先選擇環(huán)保信用良好的單位，避免與列入環(huán)保黑名單的單位合作。（四）經濟處罰1.根據環(huán)保違法違規(guī)行為的嚴重程度，對列入環(huán)保黑名單的單位處以相應的經濟處罰。經濟處罰金額根據造成的環(huán)境損失、違法所得等因素確定，可從合同款項中扣除，或要求其另行繳納。2.對于因環(huán)保違法違規(guī)行為給公司/組織造成經濟損失的，列入環(huán)保黑名單的單位應承擔相應的賠償責任，賠償金額根據實際損失情況確定。五、環(huán)保黑名單的移出程序（一）整改申請列入環(huán)保黑名單的單位在完成環(huán)保整改后，認為其已符合移出黑名單條件的，可向公司/組織環(huán)保管理部門提交《環(huán)保黑名單移出申請表》，并附上整改報告、環(huán)保驗收報告、污染物監(jiān)測報告等相關證明材料。（二）審核驗收1.部門初審：環(huán)保管理部門收到移出申請后，對申請材料進行初審，核實整改報告的真實性和完整性，以及相關證明材料是否符合要求。2.現場驗收：組織相關人員對列入環(huán)保黑名單的單位進行現場驗收，檢查其環(huán)保整改措施是否落實到位，污染物排放是否達到國家和地方標準，環(huán)保設施是否正常運行等。3.綜合評估：根據初審和現場驗收情況，對列入環(huán)保黑名單的單位進行綜合評估，判斷其是否符合移出條件。（三）批準移出1.部門審核：經綜合評估符合移出條件的，環(huán)保管理部門填寫《環(huán)保黑名單移出審核表》，提出審核意見，報部門負責人審核。2.管理層審批：部門負責人審核通過后，將《環(huán)保黑名單移出審核表》提交至公司/組織管理層進行審批。管理層根據審核意見，做出是否批準移出環(huán)保黑名單的決定。（四）名單撤銷經管理層批準移出環(huán)保黑名單后，及時在原公布渠道發(fā)布撤銷公告，將相關單位從環(huán)保黑名單中移除，并向社會公開說明其已完成整改，符合環(huán)保要求。六、環(huán)保黑名單信息的保密與查詢（一）保密措施1.公司/組織建立環(huán)保黑名單信息保密制度，明確信息管理部門和人員的保密職責，對涉及環(huán)保黑名單的信息嚴格保密。2.對環(huán)保黑名單信息的存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)采取安全保密措施，防止信息泄露。未經批準，任何單位和個人不得擅自披露環(huán)保黑名單信息。（二）查詢規(guī)定1.公司/組織內部因工作需要查詢環(huán)保黑名單信息的，需填寫《環(huán)保黑名單信息查詢申請表》，經所在部門負責人批準后，方可查詢。2.外部單位或個人因司法調查、政府監(jiān)