浙江省水務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省水務(wù)管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及防治水害等水務(wù)活動及其管理。（三）基本原則1.水資源可持續(xù)利用原則遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。2.統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合原則實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理體制，同時明確各級水行政主管部門及其他有關(guān)部門的職責(zé)，分級負(fù)責(zé)水務(wù)管理工作。3.節(jié)約用水原則把節(jié)約用水放在突出位置，建立節(jié)水型社會，提高水資源利用效率。4.保護(hù)生態(tài)原則注重保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。（四）管理體制省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水務(wù)統(tǒng)一管理工作，市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水務(wù)管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水務(wù)管理相關(guān)工作。二、水資源規(guī)劃與配置（一）規(guī)劃編制1.全省水資源綜合規(guī)劃由省水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。2.流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制和審批。3.各類專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源綜合規(guī)劃相銜接，服從水資源統(tǒng)一管理和調(diào)配。（二）水資源配置1.省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，制定全省水資源年度配置方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水資源年度配置方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)水資源年度配置計劃，并組織實(shí)施。3.水資源配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他用水。三、水資源開發(fā)利用（一）取水許可1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定條件取水。2.取水許可申請應(yīng)當(dāng)包括取水目的、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、退水地點(diǎn)及退水量等內(nèi)容。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。3.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照取水許可規(guī)定的用途、取水量和取水方式取水，并安裝合格的計量設(shè)施，保證計量準(zhǔn)確。（二）水資源有償使用1.本省實(shí)行水資源有償使用制度。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。2.水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財政部門、省水行政主管部門制定，并報省人民政府批準(zhǔn)。3.水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財政，納入財政預(yù)算管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理。（三）水資源保護(hù)與節(jié)約1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)水資源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施，防止水源污染，保障飲用水安全。2.鼓勵和支持節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率。3.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。四、水工程建設(shè)與管理（一）水工程建設(shè)1.水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。2.水工程建設(shè)項目可行性研究報告或者初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括水資源論證和防洪評價等內(nèi)容。未經(jīng)水行政主管部門審查同意，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)。3.水工程建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織工程建設(shè)實(shí)施，確保工程質(zhì)量和安全。（二）水工程管理1.水工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)水工程的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保水工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮效益。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水工程管理單位的監(jiān)督檢查，定期對水工程進(jìn)行安全鑒定和評價。3.水工程的管理范圍和保護(hù)范圍，按照國家和省有關(guān)規(guī)定劃定。在水工程管理范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的活動。五、防洪與排水（一）防洪規(guī)劃與建設(shè)1.防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。2.防洪工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。3.城市防洪工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)相結(jié)合，合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，完善防洪設(shè)施。（二）防洪設(shè)施管理1.防洪設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保設(shè)施完好。2.在防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危害防洪設(shè)施安全的活動。確需進(jìn)行建設(shè)或者其他活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防洪安全措施。3.任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損防洪設(shè)施。（三）排水管理1.城市排水實(shí)行雨污分流制度。新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。2.排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向所在地排水管理部門申請領(lǐng)取排水許可證，并按照排水許可規(guī)定排水。3.排水管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，定期對排水管網(wǎng)進(jìn)行清疏和檢測，確保排水暢通。六、水資源保護(hù)（一）水功能區(qū)管理1.省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，劃定本省水功能區(qū)，明確各水功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和管理要求。2.水功能區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行治理。3.在水功能區(qū)內(nèi)，禁止從事污染水體的活動。（二）水污染防治1.環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。水行政主管部門協(xié)同環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。2.排放水污染物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)主管部門申報登記，并按照規(guī)定繳納排污費(fèi)。3.禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液等污染物。禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。（三）飲用水水源保護(hù)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施，防止水源污染，保障飲用水安全。2.飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口。在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)活動。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)的巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理影響飲用水水源安全的問題。七、節(jié)約用水（一）節(jié)約用水規(guī)劃與計劃1.省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全省節(jié)約用水規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省節(jié)約用水規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水規(guī)劃，并組織實(shí)施。3.用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約用水規(guī)劃和計劃用水，采取節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率。（二）節(jié)約用水措施1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。2.農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。3.城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，降低管網(wǎng)漏損率。4.居民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)水意識，節(jié)約用水，使用節(jié)水器具。（三）節(jié)水管理與監(jiān)督1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水的管理和監(jiān)督，定期對用水單位和個人的用水情況進(jìn)行檢查。2.對節(jié)約用水成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。對浪費(fèi)水資源的行為，依法予以處罰。八、水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督（一）水事糾紛處理1.地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。2.在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。3.單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，依法履行水行政執(zhí)法職責(zé)。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對水行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，確保水行政執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。3.水行政主管部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行查處。對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。九、法律責(zé)任（一）違反取水許可規(guī)定的法律責(zé)任取水單位或者個人違反取水許可規(guī)定取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。（二）違反水資源有償使用規(guī)定的法律責(zé)任取水單位或者個人未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。（三）違反水工程建設(shè)與管理規(guī)定的法律責(zé)任1.違反水工程建設(shè)程序，未經(jīng)水行政主管部門審查同意擅自開工建設(shè)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.破壞、侵占、毀損水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，或者毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反防洪與排水規(guī)定的法律責(zé)任1.違反防洪規(guī)劃或者防洪工程設(shè)施建設(shè)規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反排水管理規(guī)定，未取得排水許可證排水的，由排水管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五千元以下的罰款；對嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)排水與污水處理的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）違反水資源保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任1.違反水功能區(qū)管理規(guī)定，在水功能區(qū)內(nèi)從事污染水體活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。2.違反水污染防治規(guī)定，