陜西捐贈管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范陜西地區(qū)捐贈活動的管理，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權(quán)益，促進公益事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合陜西實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在陜西行政區(qū)域內(nèi)開展的各類捐贈活動，包括自然人、法人和其他組織自愿無償向依法設(shè)立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產(chǎn)，用于公益事業(yè)的行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：捐贈活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.自愿無償原則：捐贈應(yīng)當是捐贈人基于自愿的意思表示，不得強迫、攤派或者變相攤派。捐贈財產(chǎn)應(yīng)當是無償?shù)?，不得附加任何條件。3.公開透明原則：捐贈活動應(yīng)當公開透明，接受社會監(jiān)督。捐贈人有權(quán)了解捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，受贈人應(yīng)當如實向捐贈人反饋。4.?？顚Ｓ迷瓌t：捐贈財產(chǎn)應(yīng)當按照捐贈人的意愿和受贈人的宗旨，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。二、捐贈主體（一）捐贈人1.具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他組織均可成為捐贈人。2.捐贈人有權(quán)決定捐贈的種類、數(shù)量、用途和方式等，但應(yīng)當符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。（二）受贈人1.依法設(shè)立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位可以作為受贈人。2.受贈人應(yīng)當具有法人資格，具備相應(yīng)的公益事業(yè)宗旨和業(yè)務(wù)范圍，有健全的財務(wù)會計制度和內(nèi)部管理制度，能夠獨立承擔民事責任。3.受贈人應(yīng)當按照捐贈人的意愿和本辦法的規(guī)定，及時、足額地接收和管理捐贈財產(chǎn)，不得拒絕接收符合本辦法規(guī)定的捐贈。三、捐贈財產(chǎn)（一）捐贈財產(chǎn)的范圍捐贈財產(chǎn)包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財產(chǎn)。（二）捐贈財產(chǎn)的價值確認1.貨幣捐贈以人民幣計算，外幣捐贈按照捐贈當日中國人民銀行公布的外匯牌價折算為人民幣計算。2.實物捐贈應(yīng)當按照市場價格或者評估價值確認捐贈財產(chǎn)的價值。捐贈人應(yīng)當提供相關(guān)的證明材料，如購買發(fā)票、評估報告等。3.房屋、土地等不動產(chǎn)捐贈應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，其價值按照評估價值確認。（三）捐贈財產(chǎn)的交付1.捐贈人應(yīng)當按照約定的時間、地點和方式將捐贈財產(chǎn)交付給受贈人。2.捐贈人捐贈的實物需要檢驗、檢疫、鑒定的，應(yīng)當在交付受贈人之前完成檢驗、檢疫、鑒定工作。檢驗、檢疫、鑒定費用由捐贈人承擔。四、捐贈程序（一）捐贈意向表達1.捐贈人可以通過書面、口頭、電子等方式向受贈人表達捐贈意向。2.受贈人應(yīng)當及時受理捐贈人的捐贈意向，并向捐贈人提供必要的信息和指導。（二）捐贈協(xié)議簽訂1.捐贈人與受贈人就捐贈事項協(xié)商一致后，應(yīng)當簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈協(xié)議應(yīng)當包括捐贈人和受贈人的基本信息、捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值、用途、交付時間和方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責任等內(nèi)容。2.捐贈協(xié)議應(yīng)當符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，雙方應(yīng)當按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。（三）捐贈財產(chǎn)交付1.捐贈人應(yīng)當按照捐贈協(xié)議約定的時間、地點和方式將捐贈財產(chǎn)交付給受贈人。受贈人應(yīng)當出具合法有效的接收憑證。2.捐贈人捐贈的財產(chǎn)需要辦理產(chǎn)權(quán)過戶等手續(xù)的，受贈人應(yīng)當協(xié)助捐贈人辦理相關(guān)手續(xù)。（四）捐贈信息公開1.受贈人應(yīng)當在收到捐贈財產(chǎn)后的[X]個工作日內(nèi)，通過本單位網(wǎng)站、報紙、廣播、電視等媒體向社會公開以下信息：捐贈人姓名（名稱）、捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值、用途、捐贈時間等。2.受贈人應(yīng)當在每年[X]月底前，向社會公開上一年度捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，包括捐贈財產(chǎn)的收入、支出、結(jié)余情況，捐贈項目的實施情況，受贈財產(chǎn)的保值增值情況等。五、捐贈財產(chǎn)的使用與管理（一）使用原則1.捐贈財產(chǎn)應(yīng)當按照捐贈人的意愿和受贈人的宗旨，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.捐贈財產(chǎn)的使用應(yīng)當符合公益目的，注重社會效益，不得用于非公益目的的活動。（二）使用計劃制定1.受贈人應(yīng)當根據(jù)捐贈人的意愿和公益事業(yè)的需要，制定捐贈財產(chǎn)的使用計劃。使用計劃應(yīng)當包括使用項目、金額、時間、責任人等內(nèi)容。2.使用計劃應(yīng)當報捐贈人備案，并向社會公開。（三）使用審批1.受贈人應(yīng)當按照使用計劃使用捐贈財產(chǎn)。使用捐贈財產(chǎn)超過[X]元的項目，應(yīng)當報捐贈人審批。2.捐贈人應(yīng)當在收到受贈人使用捐贈財產(chǎn)的申請后的[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。（四）財務(wù)管理1.受贈人應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度，對捐贈財產(chǎn)進行單獨核算，?？顚Ｓ?。2.受贈人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期編制財務(wù)會計報告，如實反映捐贈財產(chǎn)的收入、支出、結(jié)余情況。3.受贈人應(yīng)當接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料。（五）物資管理1.受贈人應(yīng)當對捐贈的物資進行妥善管理，建立物資臺賬，記錄物資的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。2.受贈人應(yīng)當按照捐贈人的意愿和公益事業(yè)的需要，合理調(diào)配和使用捐贈物資，提高物資使用效益。3.受贈人應(yīng)當定期對捐贈物資進行盤點，確保物資賬實相符。六、監(jiān)督與管理（一）政府部門監(jiān)督1.民政部門負責對公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位的捐贈活動進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.財政、審計、稅務(wù)等部門按照各自職責，對捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）社會監(jiān)督1.捐贈人有權(quán)了解捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，對受贈人違反捐贈協(xié)議或者本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)要求受贈人改正。受贈人拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報。2.任何單位和個人對捐贈活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向民政部門、財政部門、審計部門、稅務(wù)部門等投訴、舉報。有關(guān)部門應(yīng)當及時受理，并依法查處。（三）內(nèi)部監(jiān)督1.受贈人應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對捐贈財產(chǎn)的接收、使用、管理情況進行內(nèi)部審計和監(jiān)督。2.受贈人應(yīng)當定期向理事會、監(jiān)事會等內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)報告捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。七、法律責任（一）捐贈人法律責任1.捐贈人違反本辦法規(guī)定，故意隱瞞或者提供虛假情況，致使捐贈財產(chǎn)不能用于公益目的的，受贈人有權(quán)要求捐贈人返還捐贈財產(chǎn)；不能返還的，應(yīng)當依法賠償。2.捐贈人違反捐贈協(xié)議約定，不履行捐贈義務(wù)的，受贈人可以依法向人民法院提起訴訟，要求捐贈人履行捐贈義務(wù)。（二）受贈人法律責任1.受贈人違反本辦法規(guī)定，未按照捐贈協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)的，由民政部門責令改正，給予警告；拒不改正的，吊銷登記證書。2.受贈人違反本辦法規(guī)定，將捐贈財產(chǎn)挪作他用的，由民政部門責令退還所用財產(chǎn)，并處以所用財產(chǎn)價值[X]%以上[X]%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。3.受贈人違反本辦法規(guī)定，擅自改變捐贈財產(chǎn)用途的，由民政部門責令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷登記證書。4.受贈人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定公開捐贈信息的，由民政部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）其他法律責任1.對在捐贈活動中違反治安管理規(guī)定的