省扶持資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)我省扶持資金的管理，提高資金使用效益，規(guī)范資金分配、使用和監(jiān)督，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于省級(jí)財(cái)政安排的各類扶持資金，包括但不限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、科技創(chuàng)新扶持資金、民生保障扶持資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.公開(kāi)透明原則：資金分配、使用和監(jiān)督全過(guò)程公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：以提高資金使用效益為核心，注重績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、監(jiān)控和評(píng)價(jià)。4.?？顚Ｓ迷瓌t：確保扶持資金專項(xiàng)用于規(guī)定的項(xiàng)目和用途，不得挪作他用。二、資金管理職責(zé)（一）財(cái)政部門(mén)1.負(fù)責(zé)扶持資金的預(yù)算編制、資金籌集和撥付。2.制定扶持資金管理制度和相關(guān)政策。3.對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。（二）業(yè)務(wù)主管部門(mén)1.負(fù)責(zé)提出扶持資金項(xiàng)目申報(bào)指南和年度項(xiàng)目計(jì)劃建議。2.組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收等工作。3.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。（三）項(xiàng)目實(shí)施單位1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照規(guī)定用途使用資金。2.建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。3.定期向業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。三、資金申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.符合國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃。2.具有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算。3.項(xiàng)目實(shí)施單位具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力。4.其他相關(guān)條件。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，包括項(xiàng)目基本情況、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨浮?.項(xiàng)目實(shí)施單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)等相關(guān)證明材料。4.其他需要提供的材料。（三）申報(bào)程序1.業(yè)務(wù)主管部門(mén)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。2.項(xiàng)目實(shí)施單位按照申報(bào)指南要求，編制申報(bào)材料并報(bào)送業(yè)務(wù)主管部門(mén)。3.業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。4.財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織專家對(duì)初審合格的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。5.根據(jù)評(píng)審結(jié)果，財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同確定扶持資金項(xiàng)目和資金額度，并公示。6.公示無(wú)異議后，財(cái)政部門(mén)下達(dá)扶持資金預(yù)算指標(biāo)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)。四、資金分配與撥付（一）資金分配方式1.因素法：根據(jù)項(xiàng)目的相關(guān)因素，如項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別、地區(qū)差異等，確定資金分配額度。2.項(xiàng)目法：對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果確定資金分配額度。（二）資金撥付程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目責(zé)任書(shū)要求，編制資金使用計(jì)劃，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核。2.業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。3.財(cái)政部門(mén)根據(jù)審批結(jié)果，將扶持資金撥付到業(yè)務(wù)主管部門(mén)或項(xiàng)目實(shí)施單位指定的賬戶。4.實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。五、資金使用與管理（一）資金使用范圍扶持資金主要用于項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)、場(chǎng)地租賃、原材料采購(gòu)等與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的支出。（二）資金使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.建立健全資金使用管理制度，規(guī)范資金支出審批程序。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用的會(huì)計(jì)核算，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。（三）資金管理措施1.項(xiàng)目實(shí)施單位要設(shè)立專門(mén)賬戶，對(duì)扶持資金進(jìn)行單獨(dú)核算。2.建立資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金收支情況。3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。六、項(xiàng)目管理與監(jiān)督（一）項(xiàng)目實(shí)施管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位要按照項(xiàng)目責(zé)任書(shū)要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求。2.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.建立項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告制度，定期向業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。（二）項(xiàng)目驗(yàn)收管理1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織相關(guān)專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，限期整改。整改后仍不合格的，收回已撥付的扶持資金。（三）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶持資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。2.建立健全舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)扶持資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)要及時(shí)核實(shí)處理。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。2.公正公開(kāi)原則：評(píng)價(jià)過(guò)程公正透明，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。3.分級(jí)分類原則：根據(jù)不同類型的扶持資金和項(xiàng)目特點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況，包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。2.資金使用情況，包括資金的到位率、使用率、合規(guī)率等。3.項(xiàng)目管理情況，包括項(xiàng)目實(shí)施管理、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，按照要求開(kāi)展自評(píng)工作，形成自評(píng)報(bào)告。2.績(jī)效評(píng)價(jià)：財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度扶持資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目減少或取消扶持資金。八、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.扶持資金政策文件、申報(bào)指南、項(xiàng)目申報(bào)情況等。2.扶持資金分配結(jié)果、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況等。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、監(jiān)督檢查情況等。（二）公開(kāi)方式1.財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道公開(kāi)