廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例一、條例背景及制定目的

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（以下簡稱《條例》）是為了加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，保障工程質(zhì)量安全，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進建設(shè)工程行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合廣西實際制定的。《條例》的制定旨在規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量管理工作，明確各方責任，提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。

二、條例適用范圍及基本原則

《條例》適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的各類建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作。包括建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通設(shè)施工程、水利設(shè)施工程、電力工程等。

《條例》的基本原則包括：

1.依法管理原則：建設(shè)工程質(zhì)量管理工作必須依法進行，遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準。

2.質(zhì)量第一原則：建設(shè)工程質(zhì)量是工程建設(shè)的基本要求，必須堅持質(zhì)量第一，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全可靠。

3.責任追究原則：對違反《條例》規(guī)定的行為，依法予以查處，追究相關(guān)責任人的法律責任。

4.科學(xué)管理原則：建設(shè)工程質(zhì)量管理應(yīng)當運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷提高管理水平。

5.公平公正原則：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當公平公正，保障各方合法權(quán)益。

6.持續(xù)改進原則：建設(shè)工程質(zhì)量管理應(yīng)當持續(xù)改進，不斷提高質(zhì)量水平。

三、建設(shè)工程質(zhì)量管理體制與職責

《條例》明確了建設(shè)工程質(zhì)量管理的體制和各方的職責分工：

1.政府主管部門職責：自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市、自治縣人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。其主要職責包括制定工程質(zhì)量管理制度、監(jiān)督工程質(zhì)量法律法規(guī)的實施、組織開展工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、處理工程質(zhì)量投訴等。

2.建設(shè)單位職責：建設(shè)單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，確保建設(shè)工程符合設(shè)計要求和規(guī)范標準。建設(shè)單位負責組織工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方，對工程質(zhì)量承擔主體責任。

3.設(shè)計單位職責：設(shè)計單位應(yīng)當按照國家規(guī)定和設(shè)計標準進行設(shè)計，保證設(shè)計文件的質(zhì)量。設(shè)計單位對設(shè)計文件的質(zhì)量負責，并參與工程質(zhì)量事故的技術(shù)分析。

4.施工單位職責：施工單位應(yīng)當嚴格按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位對施工過程中的質(zhì)量問題負責，并參與工程質(zhì)量事故的處理。

5.監(jiān)理單位職責：監(jiān)理單位應(yīng)當依照委托監(jiān)理合同和有關(guān)法律法規(guī)，對建設(shè)工程實施全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位對監(jiān)理工作成果負責。

6.供應(yīng)單位職責：建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當保證其產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定和標準，對提供的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量負責。

7.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責：質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依法對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督檢查，對工程質(zhì)量進行評價，并向有關(guān)部門報告監(jiān)督檢查結(jié)果。

四、建設(shè)工程質(zhì)量管理程序與措施

《條例》規(guī)定了建設(shè)工程質(zhì)量管理的程序和具體措施，以確保工程質(zhì)量的實現(xiàn)：

1.工程設(shè)計質(zhì)量管理：

-設(shè)計單位在接到設(shè)計任務(wù)后，應(yīng)進行充分的市場調(diào)研和技術(shù)論證，確保設(shè)計方案的合理性和先進性。

-設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)過審查批準，審查內(nèi)容包括是否符合國家規(guī)范、標準和技術(shù)要求。

2.施工質(zhì)量管理：

-施工單位在施工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計和質(zhì)量保證措施，明確施工過程中的質(zhì)量控制點。

-施工過程中，施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，對關(guān)鍵工序和質(zhì)量點進行重點控制。

-施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量檢驗制度，對施工過程和成果進行自檢、互檢和專檢。

3.監(jiān)理質(zhì)量管理：

-監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同和規(guī)范要求，對施工過程進行全程監(jiān)理，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計要求。

-監(jiān)理單位應(yīng)定期或不定期對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位整改。

4.材料和設(shè)備質(zhì)量管理：

-建設(shè)單位應(yīng)選用符合質(zhì)量標準的材料和設(shè)備，并要求供應(yīng)單位提供相關(guān)質(zhì)量證明文件。

-施工單位應(yīng)驗收材料、設(shè)備，確保其質(zhì)量符合設(shè)計要求和規(guī)范標準。

5.工程驗收管理：

-工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行驗收，驗收合格后方可交付使用。

-驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進度、工程投資等方面，驗收不合格的工程不得交付使用。

6.質(zhì)量事故處理：

-發(fā)生工程質(zhì)量事故時，應(yīng)立即停止施工，采取措施防止事故擴大，并及時報告相關(guān)部門。

-對質(zhì)量事故進行調(diào)查分析，查明原因，提出處理意見，并依法進行責任追究。

五、工程質(zhì)量責任追究與糾紛處理

《條例》對工程質(zhì)量責任追究與糾紛處理作出了明確規(guī)定：

1.責任追究：

-對于因設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)造成的質(zhì)量問題，相關(guān)責任單位或個人應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

-責任追究包括但不限于行政處罰、經(jīng)濟賠償、刑事責任等。

-質(zhì)量事故發(fā)生后，相關(guān)責任單位或個人應(yīng)立即采取措施，防止事故擴大，并配合相關(guān)部門進行調(diào)查處理。

2.糾紛處理機制：

-當建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議時，當事人可以通過協(xié)商解決。

-協(xié)商不成的，當事人可以向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請調(diào)解。

-調(diào)解不成的，當事人可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

3.爭議處理程序：

-當事人申請調(diào)解或仲裁時，應(yīng)提交相關(guān)證據(jù)材料，包括工程質(zhì)量檢驗報告、合同、設(shè)計文件等。

-調(diào)解或仲裁機構(gòu)應(yīng)依法對爭議進行審理，并作出公正裁決。

-人民法院審理工程質(zhì)量糾紛案件，應(yīng)依法保護當事人的合法權(quán)益，及時作出判決。

4.質(zhì)量事故報告與處理：

-發(fā)生工程質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)及時向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

-質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)立即組織調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見。

-事故處理結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

5.信息公開與信用體系建設(shè)：

-建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全工程質(zhì)量信息公開制度，及時向社會公開工程質(zhì)量事故調(diào)查處理結(jié)果。

-對工程質(zhì)量違法行為，應(yīng)依法進行信用記錄，并將相關(guān)信息納入企業(yè)信用體系。

六、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查與評價

《條例》對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查與評價作出了具體規(guī)定，以確保工程質(zhì)量的有效監(jiān)督和客觀評價：

1.監(jiān)督檢查內(nèi)容：

-質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括設(shè)計文件、施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工過程、材料設(shè)備、工程驗收等。

-監(jiān)督檢查應(yīng)重點關(guān)注地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水、防腐、保溫、抗震等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)。

2.監(jiān)督檢查方式：

-質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、資料審查等方式進行監(jiān)督檢查。

-監(jiān)督檢查應(yīng)定期進行，也可根據(jù)需要隨時進行。

3.質(zhì)量評價體系：

-建立健全工程質(zhì)量評價體系，對工程質(zhì)量進行綜合評價。

-評價體系應(yīng)包括工程質(zhì)量等級評定、質(zhì)量事故分析、質(zhì)量改進措施等方面。

4.評價結(jié)果的應(yīng)用：

-質(zhì)量評價結(jié)果應(yīng)作為建設(shè)工程竣工驗收的重要依據(jù)。

-評價結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)資質(zhì)評定、項目審批、工程招投標的重要參考。

5.信息公開與公眾參與：

-質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期向社會公布工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和評價結(jié)果。

-鼓勵公眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督，對工程質(zhì)量問題進行舉報和監(jiān)督。

6.質(zhì)量改進與持續(xù)監(jiān)督：

-對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)要求相關(guān)責任單位及時整改。

-質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)持續(xù)跟蹤整改情況，確保問題得到有效解決。

七、建設(shè)工程質(zhì)量教育與培訓(xùn)

《條例》強調(diào)建設(shè)工程質(zhì)量教育與培訓(xùn)的重要性，并提出了具體要求：

1.教育培訓(xùn)目標：

-提高從事建設(shè)工程活動的人員質(zhì)量意識，增強其質(zhì)量管理能力。

-培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員，提升整體素質(zhì)。

2.教育培訓(xùn)內(nèi)容：

-國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)、政策和技術(shù)標準。

-建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本理論、方法和實踐經(jīng)驗。

-質(zhì)量管理體系、質(zhì)量標準、質(zhì)量控制點的設(shè)置與應(yīng)用。

-質(zhì)量事故分析、預(yù)防和處理方法。

3.教育培訓(xùn)對象：

-建設(shè)工程領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和操作人員。

-質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、施工、設(shè)計等相關(guān)部門的工作人員。

4.教育培訓(xùn)方式：

-組織舉辦培訓(xùn)班、講座、研討會等。

-開展遠程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式。

-鼓勵企業(yè)內(nèi)部開展質(zhì)量教育和培訓(xùn)活動。

5.教育培訓(xùn)考核：

-建立健全教育培訓(xùn)考核制度，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

-考核內(nèi)容應(yīng)包括理論知識、實際操作技能等。

-考核合格者，頒發(fā)相應(yīng)資格證書。

6.教育培訓(xùn)激勵機制：

-對積極參與質(zhì)量教育和培訓(xùn)的單位和個人給予獎勵。

-將質(zhì)量教育和培訓(xùn)情況作為企業(yè)資質(zhì)評定、項目審批的重要參考。

7.教育培訓(xùn)效果評估：

-定期對教育培訓(xùn)效果進行評估，不斷改進培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

-通過評估，了解培訓(xùn)對提高建設(shè)工程質(zhì)量的效果，為政策制定和實施提供依據(jù)。

八、建設(shè)工程質(zhì)量信息的收集與利用

《條例》對建設(shè)工程質(zhì)量信息的收集與利用提出了明確要求，以確保信息的全面性和有效性：

1.信息收集范圍：

-收集建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標準、設(shè)計文件、施工圖紙、檢驗報告、驗收記錄等。

-收集工程質(zhì)量事故報告、處理結(jié)果、整改措施等信息。

-收集公眾對建設(shè)工程質(zhì)量的反饋和投訴信息。

2.信息收集渠道：

-通過政府公開渠道、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等獲取信息。

-通過企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)理單位等收集信息。

-通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等公眾渠道收集信息。

3.信息管理要求：

-建立健全質(zhì)量信息管理制度，確保信息真實、準確、完整。

-對收集到的信息進行分類、整理、歸檔，實現(xiàn)信息化管理。

-定期對信息進行更新和維護，保證信息的時效性。

4.信息共享與公開：

-質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期向社會公開工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和評價結(jié)果。

-鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等共享質(zhì)量信息，促進信息互通。

-公眾有權(quán)查閱相關(guān)質(zhì)量信息，確保信息透明度。

5.信息分析與應(yīng)用：

-對收集到的質(zhì)量信息進行分析，查找質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)。

-將分析結(jié)果用于改進質(zhì)量管理措施，提高工程質(zhì)量。

-利用信息分析結(jié)果，為政策制定和行業(yè)監(jiān)管提供依據(jù)。

6.信息安全保障：

-建立信息安全管理制度，防止信息泄露、篡改和濫用。

-采用技術(shù)手段，確保信息傳輸和存儲的安全。

-加強對信息管理人員的培訓(xùn)，提高信息安全意識。

九、建設(shè)工程質(zhì)量獎懲與激勵

《條例》對建設(shè)工程質(zhì)量獎懲與激勵制度進行了詳細規(guī)定，以推動工程質(zhì)量水平的提升：

1.獎勵制度：

-對在建設(shè)工程質(zhì)量管理中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

-獎勵包括但不限于榮譽稱號、物質(zhì)獎勵、資金扶持等。

-獎勵標準應(yīng)科學(xué)合理，與工程質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新、社會效益等因素相結(jié)合。

2.激勵措施：

-建立工程質(zhì)量激勵機制，鼓勵企業(yè)、單位和個人不斷提高工程質(zhì)量。

-對工程質(zhì)量優(yōu)良、技術(shù)創(chuàng)新顯著、社會效益突出的項目，給予政策傾斜和支持。

-對參與工程質(zhì)量管理的優(yōu)秀人才，提供職業(yè)發(fā)展機會和晉升空間。

3.懲罰制度：

-對違反《條例》規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題的單位和個人，依法進行處罰。

-懲罰措施包括但不限于行政處罰、經(jīng)濟處罰、吊銷資質(zhì)、取消榮譽稱號等。

-對造成嚴重后果的質(zhì)量違法行為，依法追究刑事責任。

4.獎懲程序：

-獎勵程序應(yīng)公開透明，由相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會組織評選。

-懲罰程序應(yīng)依法進行，由有權(quán)機關(guān)作出決定。

-獎懲結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

5.獎懲效果評估：

-定期對獎懲制度的效果進行評估，確保獎懲措施的有效性和合理性。

-根據(jù)評估結(jié)果，對獎懲制度進行調(diào)整和完善。

6.社會監(jiān)督與反饋：

-鼓勵社會公眾對建設(shè)工程質(zhì)量獎懲工作進行監(jiān)督和反饋。

-建立獎懲工作的投訴舉報渠道，及時處理相關(guān)問題。

-對舉報屬實、對提高工程質(zhì)量有突出貢獻的個人或單位給予獎勵。

十、附則與施行

《條例》的附則部分對以下事項作出了規(guī)定：

1.附則說明：

-《條例》是對廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理的專項規(guī)定，是對國家相關(guān)法律法規(guī)的具體細化和補充。

-《條例》的施行，旨在提高全社會的質(zhì)量意識，強化建設(shè)工程質(zhì)量責任，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2.施行日期：

-《條例》自公布之日起施行。

3.修訂與解釋：

-《條例》的修訂由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會負責。

-《條