新疆維吾爾自治區(qū)安全生產工作條例一、總則

為了加強新疆維吾爾自治區(qū)安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和其他有關法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

本條例所稱安全生產工作，是指對生產活動中的安全生產實施監(jiān)督管理，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的活動。

本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位、個人和有關政府部門。

本條例自公布之日起施行。

二、安全生產監(jiān)督管理體制

自治區(qū)人民政府設立安全生產委員會，負責組織、領導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內的安全生產工作。

安全生產委員會下設辦公室，負責處理日常事務，組織實施安全生產委員會的決策部署。

縣級以上人民政府應當設立安全生產監(jiān)督管理部門，負責本行政區(qū)域內的安全生產監(jiān)督管理工作。

安全生產監(jiān)督管理部門應當依法履行以下職責：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和自治區(qū)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定本行政區(qū)域內的安全生產規(guī)劃和計劃，并組織實施；

（三）對生產經營單位進行安全生產監(jiān)督檢查，督促其落實安全生產責任制；

（四）依法查處安全生產違法行為，對事故進行調查處理；

（五）組織開展安全生產培訓和宣傳教育活動；

（六）協(xié)調、指導有關部門和單位做好安全生產工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全安全生產監(jiān)管制度，加強對安全生產的日常監(jiān)管，確保安全生產法律法規(guī)的有效實施。

三、安全生產責任制

生產經營單位是安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產責任制，明確各級人員的安全生產職責。

一、生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，應當履行以下職責：

（一）建立健全安全生產規(guī)章制度，制定安全生產目標和計劃；

（二）組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃；

（三）保證安全生產投入，提供必要的安全生產條件；

（四）建立健全安全生產管理機構，配備專職或者兼職安全生產管理人員；

（五）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；

（六）及時消除生產安全事故隱患；

（七）組織事故調查處理，落實事故責任追究；

（八）其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責。

二、生產經營單位的安全生產管理人員應當履行以下職責：

（一）組織實施安全生產規(guī)章制度；

（二）對生產現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告并督促整改；

（三）對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓；

（四）參與事故調查處理；

（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責。

三、從業(yè)人員應當履行以下安全生產義務：

（一）遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）接受安全生產教育和培訓；

（三）正確使用勞動防護用品；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即報告；

（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定的義務。

四、安全生產責任制應當明確到崗位、到個人，并納入考核體系。生產經營單位應當對安全生產責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，確保責任到人。

四、安全生產投入與條件保障

生產經營單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定和本單位的實際情況，合理確定安全生產投入，并將其納入本單位年度預算。

一、安全生產投入應當用于以下方面：

（一）安全生產技術改造和設備更新；

（二）安全防護設施的建設和維修；

（三）安全生產教育培訓；

（四）勞動防護用品的購置；

（五）事故隱患的排查治理；

（六）安全生產管理體系的建立和運行；

（七）應急救援器材和設施的配備；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產投入。

二、生產經營單位應當保證安全生產條件，包括：

（一）具備符合國家安全標準的安全生產設施、設備；

（二）符合國家規(guī)定的安全距離和防護措施；

（三）配備必要的應急救援器材和設施；

（四）定期進行安全檢查，及時消除事故隱患；

（五）為從業(yè)人員提供安全的工作環(huán)境和條件；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產條件。

三、安全生產投入和條件保障的具體標準和要求，由自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門根據(jù)國家規(guī)定和自治區(qū)實際情況制定。

四、生產經營單位應當建立健全安全生產投入和條件保障的監(jiān)督機制，確保投入的有效使用和條件的持續(xù)滿足。安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對生產經營單位安全生產投入和條件保障的監(jiān)督檢查。

五、安全生產教育和培訓

一、生產經營單位應當加強對從業(yè)人員的安全生產教育和培訓，提高其安全生產意識和技能。

二、安全生產教育和培訓內容應當包括：

（一）國家安全生產法律法規(guī)、政策和標準；

（二）本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）安全生產知識和技能，包括事故預防、應急處理和自救互救；

（四）勞動防護用品的正確使用方法；

（五）事故案例分析；

（六）其他與安全生產相關的知識和技能。

三、新從業(yè)人員應當在上崗前接受不少于四十小時的安全生產教育和培訓，特殊工種應當接受專門的安全技能培訓。

四、在崗從業(yè)人員應當定期接受安全生產教育和培訓，每年不少于二十四小時。

五、生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，記錄培訓時間、內容、考核結果等情況。

六、安全生產教育和培訓應當根據(jù)從業(yè)人員的工作崗位、技能水平、安全風險等因素進行分類分級，確保培訓的針對性和有效性。

七、鼓勵和支持生產經營單位采用新技術、新方法開展安全生產教育和培訓，提高培訓質量。

八、安全生產教育和培訓的費用應當納入生產經營單位的安全生產投入。

九、安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對生產經營單位安全生產教育和培訓工作的監(jiān)督檢查，確保培訓質量。

六、安全生產檢查與隱患排查

一、生產經營單位應當建立健全安全生產檢查制度，定期開展安全生產檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

二、安全生產檢查應當包括以下內容：

（一）安全生產責任制落實情況；

（二）安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；

（三）安全生產設施、設備維護保養(yǎng)情況；

（四）勞動防護用品配備和使用情況；

（五）安全生產教育和培訓情況；

（六）事故隱患排查治理情況；

（七）應急救援預案制定和演練情況；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產檢查內容。

三、生產經營單位應當設立專職或者兼職安全生產檢查人員，負責安全生產檢查工作。

四、安全生產檢查人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，能夠獨立開展安全生產檢查。

五、發(fā)現(xiàn)的事故隱患應當及時記錄、報告，并按照以下要求進行處理：

（一）能夠立即整改的，應當立即組織整改；

（二）需要一定時間整改的，應當制定整改計劃，落實整改措施，并定期跟蹤檢查；

（三）重大事故隱患，應當立即上報上級安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門，并采取應急措施；

（四）無法立即整改的，應當制定監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。

六、安全生產檢查結果應當記錄在案，并定期向從業(yè)人員公布。

七、安全生產監(jiān)督管理部門應當對生產經營單位的安全生產檢查工作進行監(jiān)督，確保檢查工作到位。

八、對拒絕或者妨礙安全生產檢查的，依法予以處理。

七、事故報告、調查與處理

一、發(fā)生生產安全事故的，生產經營單位應當立即啟動應急救援預案，采取措施控制事故擴大，并按照規(guī)定及時、準確地報告事故情況。

二、事故報告應當包括以下內容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、單位；

（二）事故簡要經過；

（三）事故造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經濟損失；

（四）事故原因的初步判斷；

（五）事故發(fā)生后采取的應急措施；

（六）其他應當報告的情況。

三、生產經營單位應當在事故發(fā)生后二十四小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門報告。

四、安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門接到事故報告后，應當立即組織事故調查組進行調查。

五、事故調查組應當查明事故原因、事故性質、事故責任，并提出處理建議。

六、事故調查報告應當包括以下內容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、單位；

（二）事故經過和事故現(xiàn)場情況；

（三）事故原因和事故性質；

（四）事故責任的認定；

（五）事故造成的傷亡人數(shù)和直接經濟損失；

（六）事故處理建議；

（七）事故防范和整改措施。

七、事故調查和處理工作應當公開透明，接受社會監(jiān)督。

八、生產經營單位應當根據(jù)事故調查結果，對事故責任人員進行處理，并采取措施防止類似事故再次發(fā)生。

九、安全生產監(jiān)督管理部門應當對事故處理情況進行跟蹤檢查，確保事故得到妥善處理。

八、安全生產獎勵與責任追究

一、對在安全生產工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

二、獎勵對象包括：

（一）在安全生產管理、技術創(chuàng)新、隱患排查治理等方面取得顯著成績的單位和個人；

（二）在事故預防和應急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人；

（三）對安全生產法律法規(guī)和政策的宣傳、貫徹、執(zhí)行有突出貢獻的單位和個人；

（四）其他在安全生產工作中做出重要貢獻的單位和個人。

三、獎勵的形式可以包括：

（一）授予榮譽稱號；

（二）頒發(fā)獎金或者獎品；

（三）其他形式的獎勵。

四、對安全生產工作中存在失職、瀆職行為的，應當依法追究其責任。

五、安全生產責任追究的范圍包括：

（一）違反安全生產法律法規(guī)、規(guī)章和標準的行為；

（二）未履行安全生產職責，導致事故發(fā)生的；

（三）隱瞞事故、謊報事故或者故意拖延事故報告的；

（四）對事故調查處理工作故意阻撓、干擾或者不予配合的；

（五）其他違反安全生產規(guī)定的行為。

六、安全生產責任追究的方式包括：

（一）行政處分；

（二）追究刑事責任；

（三）取消榮譽稱號或者獎勵；

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的責任追究方式。

七、安全生產獎勵與責任追究的具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

八、安全生產獎勵與責任追究工作應當公開、公平、公正，確保安全生產法律法規(guī)的有效實施。

九、附則

一、本條例所稱的“生產經營單位”包括從事生產經營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織。

二、本條例所稱的“從業(yè)人員”是指在生產經營活動中從事勞動的人員，包括管理人員、技術人員、操作人員等。

三、本條例所稱的“安全生產設施、設備”是指用于預防、控制、減輕和消除生產安全事故的設備、設施、工具、器材等。

四、本條例所稱的“安全生產教育和培訓”是指對從業(yè)人員進行的有關安全生產法律、法規(guī)、政策、技術、技能等方面的教育和培訓。

五、本條例所稱的“事故隱患”是指可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

六、本條例所稱的“事故”是指在生產、經營活動中發(fā)生的造成人員傷亡、財產損失或其他嚴重后果的事件。

七、本條例自公布之日起施行。之前有關安全生產的規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準。

八、自治區(qū)人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

九、本條例的執(zhí)行和解釋由自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門負責。

十、法律責任

一、違反本條例規(guī)定，生產經營單位未建立健全安全生產責任制，或者未對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款。

二、生產經營單位未按照規(guī)定報告生產安全事故的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令改正；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

三、生產經營單位未按照規(guī)定進行事故隱患排查治理的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令立即消除或者限期消除；逾期未消除的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

四、生產經營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（二）未按照規(guī)定配