柯城區(qū)河道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)柯城區(qū)河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柯城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理的原則。2.服從防洪總體安排，確保河道行洪安全的原則。3.誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償、誰破壞誰修復(fù)的原則。（四）管理職責(zé)1.區(qū)水行政主管部門是全區(qū)河道管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)河道管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)和政策。組織編制河道整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)河道的日常巡查、維護(hù)和管理，制止和查處違反河道管理規(guī)定的行為。負(fù)責(zé)河道采砂、取土等活動(dòng)的審批和監(jiān)管。負(fù)責(zé)河道生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。2.區(qū)發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理工作，協(xié)助區(qū)水行政主管部門做好河道管理相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制河道整治規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合防洪、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、航運(yùn)等要求，注重與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)區(qū)水行政主管部門審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等方面的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的要求，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地，恢復(fù)河道原狀，并報(bào)區(qū)水行政主管部門驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、占用河道水域。確需填堵、占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)水行政主管部門審查同意，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。2.禁止在河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。在河道管理范圍內(nèi)種植的林木，不得影響河道行洪安全和水生態(tài)環(huán)境。3.禁止向河道內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。（二）岸線保護(hù)1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照河道整治規(guī)劃，劃定河道岸線保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物。因特殊情況確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)水行政主管部門審查同意，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。3.禁止在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)從事采砂、取土、淘金、爆破等活動(dòng)，禁止堆放物料、設(shè)置攔河漁具等影響河道行洪和水生態(tài)環(huán)境的行為。（三）生態(tài)保護(hù)1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，采取措施保護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.鼓勵(lì)和支持在河道管理范圍內(nèi)開展生態(tài)建設(shè)，推廣生態(tài)護(hù)坡、生態(tài)濕地等生態(tài)治理措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。3.禁止在河道內(nèi)非法捕撈水生生物，保護(hù)河道水生生物資源。四、河道清障（一）清障責(zé)任1.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由區(qū)水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。2.河道清障工作應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，保障河道行洪安全。（二）清障措施1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展河道清障檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握河道障礙物情況。2.對(duì)影響河道行洪安全的障礙物，區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)清障通知書，責(zé)令設(shè)障者限期清除。設(shè)障者應(yīng)當(dāng)按照清障通知書的要求，及時(shí)清除障礙物。3.在緊急防汛期，區(qū)水行政主管部門可以對(duì)河道管理范圍內(nèi)的障礙物采取緊急處置措施，確保河道行洪安全。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)河道采砂規(guī)劃，制定年度采砂計(jì)劃，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合河道防洪、通航、水生態(tài)保護(hù)等要求，合理確定采砂區(qū)域、采砂深度、采砂量等。（二）采砂許可1.從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取河道采砂許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂。2.申請(qǐng)河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：河道采砂申請(qǐng)書；采砂船舶（機(jī)具）的登記證書和檢驗(yàn)證書；采砂范圍圖和采砂作業(yè)方案；與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)說明及承諾書。3.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理河道采砂申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)河道采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）采砂監(jiān)管1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全采砂監(jiān)管制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處非法采砂行為。2.河道采砂實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度。采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的采砂標(biāo)志，接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。3.禁止任何單位和個(gè)人在河道管理范圍內(nèi)無證采砂、超范圍采砂、超量采砂、在禁采區(qū)采砂、在禁采期采砂等非法采砂行為。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由區(qū)水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法第十六條規(guī)定，擅自填堵、占用河道水域的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除填堵、占用設(shè)施，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.違反本辦法第十七條規(guī)定，在河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的，責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由區(qū)水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處二百元以上二千元以下的罰款。3.違反本辦法第十八條規(guī)定，向河道內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物，或者在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器的，責(zé)令停止違法行為，限期清除，并處五千元以上五萬元以下的罰款。4.違反本辦法第十九條規(guī)定，在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。5.違反本辦法第二十條規(guī)定，在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)從事采砂、取土、淘金、爆破等活動(dòng)，或者堆放物料、設(shè)置攔河漁具等影響河道行洪和水生態(tài)環(huán)境的行為的，責(zé)令停止違法行為，限期清除，并處五千元以上五萬元以下的罰款。6.違反本辦法第二十三條規(guī)定，非法捕撈水生生物的，由漁業(yè)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。7.違反本辦法第二十四條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)無證采砂、超范圍采砂、超量采砂、在禁采區(qū)采砂、在禁采期采砂等非法采砂行為的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證。（二）阻礙水行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以