研究報(bào)告-1-《國家十五五規(guī)劃綱要》全文一、總體要求與戰(zhàn)略部署1.指導(dǎo)思想(1)我們要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。(2)在新發(fā)展階段，我國發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。(3)我們要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。2.發(fā)展目標(biāo)(1)到2035年，我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。人民生活更加幸福美好，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。(2)到2035年，我國將建成更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。人民享有更加廣泛、更加充分、更加公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。(3)到2035年，我國將建成美麗中國，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展方式和生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，中國特色大國外交全面推進(jìn)，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。3.戰(zhàn)略布局(1)國家戰(zhàn)略布局方面，我國將著力構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)多極多點(diǎn)”的空間布局。其中，“一帶”即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，旨在加強(qiáng)與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通和共同發(fā)展。例如，2019年，中歐班列累計(jì)開行超過1萬列，成為“一帶一路”建設(shè)的重要載體。(2)“一廊”指的是長江經(jīng)濟(jì)帶，作為我國重要的經(jīng)濟(jì)走廊，將發(fā)揮其東中西互動(dòng)合作的紐帶作用。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋了11個(gè)省市，擁有超過1億人口，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值超過40萬億元。在長江經(jīng)濟(jì)帶，綠色發(fā)展戰(zhàn)略得到深入實(shí)施，長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。(3)“一區(qū)”指的是京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，該區(qū)域?qū)⑼苿?dòng)京津冀三地協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化。例如，北京城市副中心建設(shè)取得顯著成效，2020年通州區(qū)常住人口控制在130萬人以內(nèi)，城市副中心行政辦公區(qū)正式啟用。此外，“多極多點(diǎn)”是指培育壯大若干個(gè)增長極和特色發(fā)展區(qū)，形成全國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。如粵港澳大灣區(qū)，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值超過11萬億元，成為我國最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。二、高質(zhì)量發(fā)展要求1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展(1)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，我國將加大科技研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新能力。2020年，全國研發(fā)投入超過2.4萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.4%，位居世界第二。例如，在人工智能領(lǐng)域，我國企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長，2020年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到457億元人民幣，同比增長15.1%。(2)為了推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，我國實(shí)施了一系列政策措施。例如，設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，支持企業(yè)、高校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)化。2020年，全國科技成果轉(zhuǎn)化交易額達(dá)到1.3萬億元，同比增長12.5%。同時(shí)，我國還加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。(3)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過程中，我國注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。2020年，全國研究生招生人數(shù)達(dá)到110萬人，本科招生人數(shù)達(dá)到1000萬人。此外，我國還加強(qiáng)與全球創(chuàng)新資源的合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。例如，我國與德國合作共建的青島中德生態(tài)園，引進(jìn)了德國的綠色建筑、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)，為我國綠色發(fā)展提供了有力支撐。2.綠色低碳發(fā)展(1)綠色低碳發(fā)展方面，我國積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展清潔能源。截至2020年底，我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7.6億千瓦，占總裝機(jī)容量的比重達(dá)到45.4%。以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的清潔能源發(fā)展迅速，如2020年，全國風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到4050億千瓦時(shí)，同比增長25.7%。(2)在工業(yè)領(lǐng)域，我國推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，在鋼鐵行業(yè)，通過采用先進(jìn)的短流程冶煉技術(shù)，2020年鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度同比下降2.4%。同時(shí)，我國還加大對(duì)新能源汽車的支持力度，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。2020年，新能源汽車銷量達(dá)到125.4萬輛，同比增長10.9%。(3)生態(tài)文明建設(shè)方面，我國加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施一系列重大生態(tài)工程。如長江保護(hù)修復(fù)工程，2020年長江干流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95.4%。同時(shí)，我國積極開展國際合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。例如，2020年，我國在巴黎協(xié)定第二十六次締約方大會(huì)期間，宣布了力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。3.協(xié)調(diào)發(fā)展(1)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，我國致力于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東中西部和東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展。例如，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了顯著成效，2020年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.5萬億元，同比增長3.8%。在交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面，三地合作不斷深化，如北京城市副中心建設(shè)取得重要進(jìn)展，通州區(qū)行政辦公區(qū)正式啟用。(2)在新型城鎮(zhèn)化方面，我國著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。2020年，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%，比2010年提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。例如，在浙江省杭州市，通過實(shí)施“城市更新”行動(dòng)，提升城市功能和居住環(huán)境，有效促進(jìn)了城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，我國推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2020年，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到14.7%。例如，在廣東省深圳市，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，形成了全球領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，我國還加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，如通過“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。三、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)1.建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系(1)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，我國將著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2020年，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到14.7%。例如，在新能源汽車領(lǐng)域，我國企業(yè)紛紛加大研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，如比亞迪、蔚來等企業(yè)推出的新能源汽車，在全球市場(chǎng)表現(xiàn)出色。(2)我國將推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。2020年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.7萬億元，同比增長8.7%。在人工智能、生物科技、新能源等領(lǐng)域，我國企業(yè)不斷取得突破，如華為在5G技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，以及寧德時(shí)代在鋰電池領(lǐng)域的國際競(jìng)爭(zhēng)力。(3)同時(shí)，我國將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。2020年，我國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量達(dá)到13.8萬臺(tái)，同比增長12.1%。在鋼鐵、石化、紡織等行業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和智能化改造，提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，寶鋼集團(tuán)通過實(shí)施智能制造，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率和質(zhì)量的雙重提升，成為全球鋼鐵行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。2.強(qiáng)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系(1)強(qiáng)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，我國將加大交通、能源、信息等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2020年，我國鐵路、公路、水運(yùn)、民航等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到14.6萬公里，高速公路里程達(dá)到15.5萬公里。例如，京張高鐵、成渝高鐵等一批高速鐵路項(xiàng)目的建成，極大縮短了城市間的時(shí)空距離。(2)在能源領(lǐng)域，我國積極推進(jìn)清潔能源和智能電網(wǎng)建設(shè)。截至2020年底，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2.5億千瓦，風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2.1億千瓦。同時(shí)，智能電網(wǎng)建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，提升了能源利用效率和供應(yīng)穩(wěn)定性。(3)在信息領(lǐng)域，我國加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展。2020年，全國5G基站累計(jì)達(dá)到60萬個(gè)，覆蓋全國所有地級(jí)以上城市。這些信息基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐，如阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域取得了顯著成果。3.構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制(1)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國將深化市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。2020年，我國非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60.1%，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。例如，在電子商務(wù)領(lǐng)域，阿里巴巴、京東等企業(yè)通過創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)了傳統(tǒng)零售業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了市場(chǎng)活力。(2)在完善產(chǎn)權(quán)制度方面，我國加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。2020年，我國專利申請(qǐng)量達(dá)到175.6萬件，同比增長12.5%。例如，華為公司在全球范圍內(nèi)申請(qǐng)了超過8萬項(xiàng)專利，其技術(shù)創(chuàng)新能力得到了國際認(rèn)可。(3)在深化國有企業(yè)改革方面，我國推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，提高國有資本配置效率。2020年，全國國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到2000多家，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過70%。例如，中國石油化工集團(tuán)公司通過引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了國有資本與民間資本的有機(jī)結(jié)合，提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我國還加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。2020年，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局共查處各類壟斷案件300余件，罰沒金額超過20億元，有效保護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。四、全面深化改革開放1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革(1)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，我國將著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革。2020年，我國實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超過2.6萬億元。在財(cái)政預(yù)算管理方面，我國推行預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效率。(2)在金融體制改革方面，我國加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。2020年，我國金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)到330萬億元，同比增長8.9%。同時(shí)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)改革，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。(3)在土地制度改革方面，我國深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。2020年，全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大至33個(gè)縣（市、區(qū)），有效激發(fā)了農(nóng)村土地資源活力。此外，我國還推進(jìn)國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，提升國有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.深化高水平對(duì)外開放(1)深化高水平對(duì)外開放方面，我國將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。2020年，我國實(shí)際使用外資達(dá)到1117億美元，同比增長6.2%。在貿(mào)易領(lǐng)域，我國積極推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入新動(dòng)力。(2)在“一帶一路”建設(shè)方面，我國加強(qiáng)與沿線國家的合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)往來。2020年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額達(dá)到11.6萬億元，同比增長1%。通過“一帶一路”項(xiàng)目，我國企業(yè)在海外市場(chǎng)的影響力不斷提升，如中歐班列成為國際貿(mào)易的新通道。(3)在吸引外資方面，我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高外資企業(yè)權(quán)益保障。2020年，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)4.7萬家，同比增長2.2%。同時(shí)，我國積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，截至2020年底，我國自貿(mào)區(qū)總數(shù)達(dá)到21個(gè)，覆蓋面積超過6000平方公里。這些自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新、貿(mào)易便利化、投資自由化等方面發(fā)揮了積極作用，成為我國高水平對(duì)外開放的重要平臺(tái)。此外，我國還推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，放寬外資準(zhǔn)入限制，提升服務(wù)業(yè)開放水平。2020年，我國服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占比達(dá)到60%，成為吸引外資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。3.加強(qiáng)區(qū)域合作與發(fā)展(1)加強(qiáng)區(qū)域合作與發(fā)展，我國將推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展為例，2020年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.5萬億元，同比增長3.8%。三地在交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面的合作不斷深化，如北京城市副中心建設(shè)取得顯著進(jìn)展，促進(jìn)了區(qū)域一體化發(fā)展。(2)在區(qū)域合作中，我國注重發(fā)揮各類平臺(tái)和機(jī)制的作用。例如，長三角一體化發(fā)展示范區(qū)設(shè)立以來，已實(shí)施一批跨區(qū)域合作項(xiàng)目，如長三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治、區(qū)域科技創(chuàng)新共同體等。2020年，長三角地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到10.4萬億元，同比增長6.2%，成為我國區(qū)域一體化發(fā)展的典范。(3)在加強(qiáng)區(qū)域合作的同時(shí)，我國還推動(dòng)內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)的融合發(fā)展。例如，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面，2020年大灣區(qū)內(nèi)地與港澳合作領(lǐng)域不斷拓展，如金融、科技創(chuàng)新、文化旅游等。大灣區(qū)內(nèi)部人流、物流、資金流、信息流更加便利，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。此外，我國還積極參與國際區(qū)域合作，如中歐班列的開通，不僅加強(qiáng)了與歐洲的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，也為區(qū)域合作提供了新路徑。2020年，中歐班列累計(jì)開行超過1萬列，成為區(qū)域合作的重要紐帶。五、加快構(gòu)建新發(fā)展格局1.推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局(1)推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，我國將優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，構(gòu)建以城市群、都市圈為主體的新型城鎮(zhèn)化空間格局。例如，京津冀城市群作為國家戰(zhàn)略，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.5萬億元，同比增長3.8%。三地在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等方面的合作不斷加強(qiáng)，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。(2)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中，我國將推動(dòng)長三角、珠三角、成渝等城市群成為全國高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。以長三角地區(qū)為例，2020年長三角地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到10.4萬億元，同比增長6.2%，成為我國經(jīng)濟(jì)最活躍、開放度最高的區(qū)域之一。長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面取得了顯著成效。(3)同時(shí)，我國將支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。例如，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得積極進(jìn)展，2020年成渝地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.8萬億元，同比增長7.2%。通過加強(qiáng)區(qū)域合作，成渝地區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等方面取得了顯著成效，為全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局提供了有益借鑒。此外，我國還將推動(dòng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。例如，中歐班列的開通，不僅加強(qiáng)了與歐洲的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，也為區(qū)域合作提供了新路徑。2020年，中歐班列累計(jì)開行超過1萬列，成為區(qū)域合作的重要紐帶。2.構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制(1)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國將深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場(chǎng)規(guī)則和法治環(huán)境。2020年，我國市場(chǎng)主體數(shù)量超過1.5億戶，同比增長12.9%。通過實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)了市場(chǎng)活力。例如，在金融服務(wù)領(lǐng)域，我國放寬外資股比限制，吸引了更多外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場(chǎng)。(2)在完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度方面，我國加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。2020年，我國專利申請(qǐng)量達(dá)到175.6萬件，同比增長12.5%。例如，華為公司在全球范圍內(nèi)申請(qǐng)了超過8萬項(xiàng)專利，其技術(shù)創(chuàng)新能力得到了國際認(rèn)可。(3)在深化國有企業(yè)改革方面，我國推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，提高國有資本配置效率。2020年，全國國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到2000多家，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過70%。例如，中國石油化工集團(tuán)公司通過引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了國有資本與民間資本的有機(jī)結(jié)合，提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我國還加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。2020年，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局共查處各類壟斷案件300余件，罰沒金額超過20億元，有效保護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。3.推動(dòng)全面開放新格局(1)推動(dòng)全面開放新格局，我國將深化“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。2020年，我國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿(mào)易總額達(dá)到11.6萬億元，同比增長1%。通過建設(shè)陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，我國與沿線國家的互聯(lián)互通水平不斷提升，為全球經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力。(2)在擴(kuò)大對(duì)外開放方面，我國將全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。2020年，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)4.7萬家，同比增長2.2%。同時(shí)，我國積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，截至2020年底，我國自貿(mào)區(qū)總數(shù)達(dá)到21個(gè)，覆蓋面積超過6000平方公里，成為對(duì)外開放的重要窗口。(3)在推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化方面，我國積極參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，并于2020年底達(dá)成協(xié)議。RCEP的簽署，將形成一個(gè)涵蓋世界近30%人口、近30%GDP的全球最大自由貿(mào)易區(qū)，為我國企業(yè)“走出去”提供了更加廣闊的市場(chǎng)空間。此外，我國還積極推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，通過與其他國家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。例如，中非合作論壇框架下的“十大合作計(jì)劃”，為非洲國家提供了技術(shù)、資金和市場(chǎng)等方面的支持，促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果(1)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，我國將繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。2020年，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等多措并舉，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平顯著提升。(2)為了防止脫貧人口返貧，我國建立了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。2020年，全國共識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象近300萬人，實(shí)施針對(duì)性幫扶措施，確保脫貧成果穩(wěn)定。同時(shí)，我國還加強(qiáng)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如貴州的茶葉、云南的咖啡等，為貧困地區(qū)提供了持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。(3)在脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展方面，我國注重提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。例如，通過實(shí)施教育扶貧，2020年貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，高于全國平均水平。此外，我國還加強(qiáng)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)村公路、飲水安全、電力供應(yīng)等，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國還推動(dòng)貧困地區(qū)與全國其他地區(qū)的交流合作，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流等方式，促進(jìn)貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的共同發(fā)展。2.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興(1)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，我國將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。2020年，全國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17131元，同比增長6.1%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速。例如，在浙江省安吉縣，通過發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.5萬元，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。(2)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國將大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。2020年，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3976億元，同比增長9.8%。例如，在四川省眉山市，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗涕佼a(chǎn)業(yè)的升級(jí)，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。(3)在鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)方面，我國將實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。2020年，全國農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到96%，農(nóng)村生活污水治理率超過30%。例如，在福建省廈門市，通過實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，提升了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，吸引了大量游客前來觀光旅游。同時(shí)，我國還加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升鄉(xiāng)村文化自信。3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)(1)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，我國將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。2020年，我國糧食產(chǎn)量達(dá)到6695億斤，連續(xù)7年保持在6500億斤以上。通過推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，如智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升。例如，在山東省壽光市，通過建設(shè)智能溫室，實(shí)現(xiàn)了蔬菜生產(chǎn)的自動(dòng)化和智能化，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。(2)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，我國注重提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。2020年，全國農(nóng)村地區(qū)通硬化路率達(dá)到98.4%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到83.2%。例如，在湖南省岳陽市，通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決了近百萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，改善了農(nóng)村居民的生活條件。(3)為了促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我國鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。2020年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3976億元，同比增長9.8%。例如，在浙江省杭州市，通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品如西湖龍井茶、桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)羊肉等推向全國乃至全球市場(chǎng)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，我國還加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，提升農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供智力支持。七、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)1.推動(dòng)城市更新和新型城市建設(shè)(1)推動(dòng)城市更新和新型城市建設(shè)，我國將重點(diǎn)提升城市功能品質(zhì)，改善居民生活環(huán)境。2020年，全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)完成超過1.9萬個(gè)，涉及居民近300萬戶。例如，北京市在推進(jìn)老舊小區(qū)改造過程中，結(jié)合歷史文化保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的和諧共生。(2)在新型城市建設(shè)方面，我國注重發(fā)展智慧城市、綠色城市和人文城市。2020年，全國共有100個(gè)城市入選國家智慧城市試點(diǎn)，智慧城市建設(shè)取得了顯著成效。例如，杭州市通過建設(shè)智慧交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了交通擁堵的有效緩解。(3)同時(shí)，我國加強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2020年，全國城市綠化覆蓋率達(dá)到了42.5%，城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。例如，深圳市通過實(shí)施海綿城市建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)了極端天氣事件，提高了城市防洪排澇能力。此外，我國還鼓勵(lì)城市間的交流合作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，長三角地區(qū)在新型城市建設(shè)方面，通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等措施，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域一體化發(fā)展。2.提高城市治理水平(1)提高城市治理水平，我國將加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)管理，確保城市可持續(xù)發(fā)展。2020年，全國城市建成區(qū)面積達(dá)到5.7億畝，城市綠化覆蓋率達(dá)到了42.5%。例如，上海市通過實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市管理模式，提升了城市治理的精細(xì)化水平。(2)在城市治理中，我國注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提升城市運(yùn)行效率。2020年，全國城市數(shù)字化管理平臺(tái)覆蓋率達(dá)到90%以上。例如，廣州市通過建設(shè)智慧交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了交通擁堵的有效緩解，提高了城市交通運(yùn)行效率。(3)同時(shí)，我國加強(qiáng)城市公共服務(wù)體系建設(shè)，提升居民生活品質(zhì)。2020年，全國城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到1.2萬億元，同比增長10%。例如，北京市通過實(shí)施“回天計(jì)劃”，改善了回龍觀等地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升了居民的生活滿意度。此外，我國還加強(qiáng)城市應(yīng)急管理，提高城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。例如，武漢市在抗擊新冠肺炎疫情中，通過加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，有效控制了疫情的傳播。3.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展(1)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，我國將著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換。2020年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17131元，同比增長6.1%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速。在這一過程中，我國實(shí)施了一系列政策措施，如推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。(2)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，我國注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。2020年，全國農(nóng)村地區(qū)通硬化路率達(dá)到98.4%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到83.2%。例如，在浙江省安吉縣，通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決了近百萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，改善了農(nóng)村居民的生活條件。此外，我國還推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距。(3)同時(shí)，我國推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。2020年，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3976億元，同比增長9.8%。例如，在四川省眉山市，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗涕佼a(chǎn)業(yè)的升級(jí)，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。此外，我國還鼓勵(lì)城市企業(yè)與農(nóng)村企業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和互動(dòng)發(fā)展。在人才培養(yǎng)和交流方面，我國實(shí)施農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人才流動(dòng)，提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)。例如，通過“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將城市優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源和文化資源帶到農(nóng)村，促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化的交流與融合。八、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)1.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展(1)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，我國將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。2020年，我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7.6億千瓦，占總裝機(jī)容量的比重達(dá)到45.4%。在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，我國大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源，推動(dòng)能源消費(fèi)革命。(2)在綠色低碳發(fā)展過程中，我國注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和污染防治。2020年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到81.5%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。例如，在長江經(jīng)濟(jì)帶，我國實(shí)施了大規(guī)模的生態(tài)修復(fù)工程，如退耕還林還草、濕地保護(hù)等，有效提升了長江流域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(3)同時(shí)，我國積極推動(dòng)綠色生活方式的普及，提高全民環(huán)保意識(shí)。2020年，全國新能源汽車銷量達(dá)到125.4萬輛，同比增長10.9%，成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。在綠色建筑領(lǐng)域，我國大力推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑節(jié)能水平。例如，北京市通過實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，推廣綠色建筑技術(shù)，提高了城市建筑的綜合性能。此外，我國還加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)。例如，在巴黎協(xié)定第二十六次締約方大會(huì)上，我國宣布力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，展現(xiàn)了我國在全球氣候治理中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)(1)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我國將實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。2020年，全國森林覆蓋率達(dá)到了23.04%，草原綜合植被蓋度達(dá)到55%。在生物多樣性保護(hù)方面，我國建立了各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)了珍稀瀕危物種和生態(tài)系統(tǒng)。(2)在大氣污染防治方面，我國實(shí)施了一系列行動(dòng)，如藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理等。2020年，全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，337個(gè)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3.3%。例如，在河北省，通過實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治、煤炭消費(fèi)總量控制等措施，顯著改善了區(qū)域空氣質(zhì)量。(3)在水污染防治方面，我國開展了長江保護(hù)修復(fù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理等重大工程。2020年，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到81.5%，比2015年提高了7.6個(gè)百分點(diǎn)。例如，在長江流域，我國實(shí)施了“長江大保護(hù)”行動(dòng)，加強(qiáng)長江干支流生態(tài)修復(fù)，有效保護(hù)了長江流域的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，我國還加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。2020年，全國共查處環(huán)境違法行為5.3萬起，罰款金額超過30億元。例如，在廣東省深圳市，通過實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，有效保護(hù)了珠江口地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。此外，我國還積極參與全球環(huán)境治理，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。例如，在巴黎協(xié)定第二十六次締約方大會(huì)上，我國宣布力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，展現(xiàn)了我國在全球氣候治理中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。3.促進(jìn)人與自然和諧共生(1)促進(jìn)人與自然和諧共生，我國將堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。2020年，全國森林覆蓋率達(dá)到了23.04%，草原綜合植被蓋度達(dá)到55%，生物多樣性保護(hù)取得顯著成效。在這一過程中，我國實(shí)施了一系列生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，如退耕還林還草、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等，旨在恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。(2)為了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，我國注重加強(qiáng)生態(tài)文明教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。2020年，全國開展了形式多樣的生態(tài)文明教育活動(dòng)，覆蓋了各級(jí)各類學(xué)校和社會(huì)公眾。例如，通過“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹立環(huán)保理念，培養(yǎng)綠色生活方式。(3)同時(shí)，我國積極推動(dòng)綠色生活方式的普及，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保、可持續(xù)的消費(fèi)模式。2020年，全國新能源汽車銷量達(dá)到125.4萬輛，同比增長10.9%，成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。在綠色建筑領(lǐng)域，我國大力推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑節(jié)能水平。例如，北京市通過實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，推廣綠色建筑技術(shù)，提高了城市建筑的綜合性能。此外，我國還加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)。例如，在巴黎協(xié)定第二十六次締約方大會(huì)上，我國宣布力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，展現(xiàn)了我國在全球氣候治理中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。在生物多樣性保護(hù)方面，我國積極參與全球生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全球生物多樣性保護(hù)事業(yè)。在水資源管理方面，我國實(shí)施了最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)。例如，在黃河流域，我國通過實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)水資源調(diào)配和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了黃河流域的生態(tài)好轉(zhuǎn)。通過這些措施，我國致力于構(gòu)建人與自然和諧共生的美好家園，為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。九、保障和改善民生1.提高人民生活水平(1)提高人民生活水平，我國將著力保障和改善民生，推動(dòng)全體人民共同富裕。2020年，全國居民人均可支配收入達(dá)到32189元，同比增長4.7%。在這一過程中，我國加大了就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的投入，努力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。(2)在就業(yè)方面，我國實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。2020年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。例如，通過實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，我國激發(fā)了市場(chǎng)活力，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。(3)在教育方面，我國持續(xù)加大教育投入，提高教育質(zhì)量。2020年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54.4%。例如，通過實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，我國縮小了城鄉(xiāng)教育差距，提高了教育公平性。在醫(yī)療方面，我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)水平。2020年，全國居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。例如，通過實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，我國推進(jìn)了分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等改革措施，提升了基層醫(yī)療服務(wù)能力。在養(yǎng)老方面，我國完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人生活質(zhì)量。2020年，全國養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到880萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到38張。例如，通過實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，我國推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。在住房方面，我國加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，保障居民住房需求。2020年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工590萬套，基本建成580萬套。例如，通過實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)住房、長租公寓等政策，我國滿足了中低收入家庭的住房需求。通過這些舉措，我國致力于提高人民生活水平，讓人民群眾共享發(fā)展成果。2.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)(1)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，我國實(shí)施積極的就業(yè)政策，通過多種措施保障和擴(kuò)大就業(yè)。2020年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。在就業(yè)優(yōu)先政策引導(dǎo)下，我國重點(diǎn)支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)等。例如，在疫情期間，我國通過發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、減免社保費(fèi)等措施，幫助企業(yè)和職工渡過難關(guān)。(2)在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)方面，我國實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2020年，全國新登記市場(chǎng)主體超過1500萬戶，同比增長12.3%。例如，在浙江省杭州市，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地、提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等支持，幫助了大量創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，如阿里巴巴、網(wǎng)易等知名企業(yè)均起源于此。(3)為了促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我國還加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。2020年，全國開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)超過1億人次，有效提高了勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力。例如，在廣東省深圳市，通過實(shí)施“技能提升行動(dòng)計(jì)劃”，為勞動(dòng)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)，助力他們適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。此外，我國還鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2020年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到874萬人，通過實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在較高水平。例如，在江蘇省南京市，通過設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，我國通過減稅降費(fèi)、金融支持等政策，助力中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。2020年，全國中小企業(yè)數(shù)量超過4000萬戶，吸納就業(yè)人數(shù)超過2億。例如，在浙江省杭州市，通過設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，為中小企業(yè)提供融資支持，促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定了就業(yè)崗位。通過這些措施，我國在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面取得了顯著成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。3.加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)(1)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，我國將完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保障水平。2020年，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到10.5億人、13.6億人、2.1億人、2.4億人和1.9億人。例如，通過實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整，提高了老年人的生活水平。(2)在社會(huì)救助方面，我國建立健全了城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度，確保困難群眾基本生活得到保障。2020年，全國城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)到4400萬人，特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象達(dá)到600萬人。例如，在湖北省武漢市，通過實(shí)施社會(huì)救助政策，有效緩解了疫情對(duì)困難群眾生活的影響。(3)同時(shí)，我國還加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。2020年，全國養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到880萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到38張。例如，在上海市，通過建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供了便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足了老年人的多樣化需求。此外，我國還推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高養(yǎng)老保障水平。十、加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)1.強(qiáng)化國家安全保障(1)強(qiáng)化國家安全保障，我國將堅(jiān)持總體國家安全觀，全面加強(qiáng)國家安全體系建設(shè)。2020年，我國國家安全戰(zhàn)略體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進(jìn)展，國家安全法治化水平不斷提高。例如，通過制定《國家安全法》等法律法規(guī)，為維護(hù)國家安全提供了法律保障。(2)在網(wǎng)絡(luò)安全方面，我國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。2020年，全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。例如，在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我國實(shí)施了一系列安全防護(hù)措施，有效防范了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。(3)在維護(hù)國