陜西經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)陜西[公司/組織名稱]經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障公司/組織各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陜西[公司/組織名稱]及其所屬各部門、分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)。（三）經(jīng)費(fèi)管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.預(yù)算控制原則：加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。3.效益優(yōu)先原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。4.公開透明原則：經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上一年度經(jīng)費(fèi)使用情況，編制本部門年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。2.年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)公司/組織的經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)支出的性質(zhì)和用途進(jìn)行分類編制，明確各項(xiàng)支出的金額和預(yù)算依據(jù)。3.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）預(yù)算審批1.各部門編制的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案應(yīng)報(bào)公司/組織財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)公司/組織的戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營目標(biāo)和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見。2.經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案應(yīng)提交公司/組織管理層審批。管理層應(yīng)根據(jù)公司/組織的發(fā)展需要和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審議，并做出審批決定。3.年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)公司/組織管理層審批后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)支出的合理性和合規(guī)性。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.如發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在超預(yù)算支出、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問題，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警通知，并要求其說明原因，提出整改措施。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.本公司/組織經(jīng)費(fèi)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。2.人員經(jīng)費(fèi)主要包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。3.公用經(jīng)費(fèi)主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。4.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要包括專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等。（二）支出審批1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般情況下，經(jīng)費(fèi)支出在[具體金額]以下的，由部門負(fù)責(zé)人審批；經(jīng)費(fèi)支出在[具體金額]以上的，由部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)公司/組織管理層審批。2.對(duì)于重大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行集體決策制度，由公司/組織管理層組織相關(guān)部門進(jìn)行論證和審議，并做出決策。3.經(jīng)費(fèi)支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行，不得越權(quán)審批。審批人應(yīng)認(rèn)真審核經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合規(guī)性和必要性，對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如無明確規(guī)定的，應(yīng)參照同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或公司/組織內(nèi)部制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。3.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約使用。辦公費(fèi)、印刷費(fèi)等應(yīng)按照實(shí)際需要進(jìn)行支出，不得鋪張浪費(fèi)；差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行報(bào)銷，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。4.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要進(jìn)行支出，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算；科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照科研項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支出，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。（四）支出報(bào)銷1.經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。2.經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷應(yīng)填寫報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、日期、報(bào)銷人等信息，并按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)銷流程對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核無誤后予以報(bào)銷。如發(fā)現(xiàn)報(bào)銷憑證不符合規(guī)定或存在問題的，應(yīng)及時(shí)通知報(bào)銷人進(jìn)行更正或補(bǔ)充。4.經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，不得拖延。一般情況下，報(bào)銷人應(yīng)在經(jīng)費(fèi)支出發(fā)生后的[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。四、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）收入范圍1.本公司/組織經(jīng)費(fèi)收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.財(cái)政撥款收入是指公司/組織從財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。3.事業(yè)收入是指公司/組織開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。4.經(jīng)營收入是指公司/組織在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。5.上級(jí)補(bǔ)助收入是指公司/組織從上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。6.附屬單位上繳收入是指公司/組織附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。7.其他收入是指公司/組織取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理1.公司/組織應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收入管理，確保收入的合法性、真實(shí)性和完整性。2.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。3.對(duì)于財(cái)政撥款收入，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的規(guī)定進(jìn)行管理和使用，確保專款專用。4.對(duì)于事業(yè)收入、經(jīng)營收入等，應(yīng)按照公司/組織的經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行合理安排，提高收入質(zhì)量。5.公司/組織應(yīng)建立健全收入管理制度，加強(qiáng)對(duì)收入的核算、監(jiān)督和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。五、經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制（一）內(nèi)部控制制度建設(shè)1.公司/組織應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，明確經(jīng)費(fèi)管理各環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理流程，防范經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)。2.經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度應(yīng)包括預(yù)算控制、支出審批、收入管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部審計(jì)等方面的內(nèi)容。3.公司/組織應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（二）內(nèi)部控制執(zhí)行與監(jiān)督1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度的規(guī)定執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)的規(guī)范有序。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。六、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，配合做好監(jiān)督檢查工作。2.對(duì)于財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門提出的整改意見，公司/組織應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)整改到位，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究原則1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。2.責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，確保責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和有效性。（二）責(zé)任追究情形1.違反國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定，擅自擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)的。2.未按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出審批，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出失控的。3.虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取經(jīng)費(fèi)的。4.截留、挪用、擠占經(jīng)費(fèi)的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）責(zé)任追究方式1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、