隧道爆破管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)隧道爆破作業(yè)的安全管理，規(guī)范爆破行為，確保隧道工程施工安全、高效進(jìn)行，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司承接的所有隧道爆破工程作業(yè)活動(dòng)，包括隧道開挖、支護(hù)、襯砌等各施工環(huán)節(jié)中的爆破作業(yè)管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保爆破作業(yè)過程中人員、設(shè)備和環(huán)境的安全，防止發(fā)生爆炸事故和其他安全事故。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)爆破作業(yè)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法辦理相關(guān)許可手續(xù)，確保爆破作業(yè)合法合規(guī)。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對(duì)爆破作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，提高爆破作業(yè)效率和質(zhì)量。4.預(yù)防為主原則強(qiáng)化爆破作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防措施，提前發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，避免事故的發(fā)生。二、爆破作業(yè)單位及人員管理（一）爆破作業(yè)單位資質(zhì)要求1.從事隧道爆破作業(yè)的單位必須具備相應(yīng)的爆破作業(yè)資質(zhì)，取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》。2.爆破作業(yè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理、安全管理和崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事爆破作業(yè)活動(dòng)。（二）爆破作業(yè)人員資格要求1.爆破作業(yè)人員包括爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。2.爆破工程技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，負(fù)責(zé)爆破工程的設(shè)計(jì)、施工方案制定和技術(shù)指導(dǎo)等工作。3.爆破員負(fù)責(zé)按照爆破設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等具體爆破作業(yè)操作。4.安全員負(fù)責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，制止和糾正違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并督促整改。5.保管員負(fù)責(zé)爆破器材的儲(chǔ)存、保管、發(fā)放和回收等工作，確保爆破器材的安全。（三）人員培訓(xùn)與考核1.爆破作業(yè)單位應(yīng)定期組織爆破作業(yè)人員參加安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、爆破技術(shù)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)爆破作業(yè)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可繼續(xù)從事爆破作業(yè)?？己瞬缓细竦娜藛T應(yīng)重新參加培訓(xùn)和考核，直至合格為止。3.建立爆破作業(yè)人員檔案，記錄其培訓(xùn)、考核、工作業(yè)績等情況，檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。三、爆破器材管理（一）爆破器材的購買1.爆破作業(yè)單位應(yīng)向具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破器材生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)購買爆破器材，并與其簽訂購買合同。2.購買爆破器材時(shí)，應(yīng)提供《爆破作業(yè)單位許可證》和購買人員的身份證明，按照公安機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理購買審批手續(xù)。3.購買的爆破器材應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，并有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和爆破器材使用說明書。（二）爆破器材的運(yùn)輸1.爆破器材的運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，必須使用符合安全要求的運(yùn)輸工具，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。2.運(yùn)輸爆破器材時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照規(guī)定的路線、時(shí)間和速度行駛，確保運(yùn)輸安全。3.運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，如專人押運(yùn)、防震、防火、防盜等，嚴(yán)禁無關(guān)人員搭乘運(yùn)輸車輛。（三）爆破器材的儲(chǔ)存1.爆破作業(yè)單位應(yīng)設(shè)置專門的爆破器材儲(chǔ)存庫，儲(chǔ)存庫的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格。2.儲(chǔ)存庫應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、報(bào)警裝置、防雷設(shè)施、防靜電設(shè)施等，確保儲(chǔ)存安全。3.爆破器材應(yīng)分類存放，嚴(yán)禁混存，并按照規(guī)定的儲(chǔ)存量和儲(chǔ)存期限進(jìn)行儲(chǔ)存。4.儲(chǔ)存庫應(yīng)建立健全管理制度，配備專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，做到賬目清楚、賬物相符。（四）爆破器材的發(fā)放與回收1.爆破器材的發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照爆破設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行，由保管員根據(jù)當(dāng)班爆破作業(yè)需要，填寫爆破器材發(fā)放登記表，經(jīng)爆破員簽字確認(rèn)后發(fā)放。2.爆破作業(yè)結(jié)束后，爆破員應(yīng)及時(shí)將剩余的爆破器材如數(shù)退還給保管員，保管員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)數(shù)量，并做好回收登記。3.對(duì)于過期、變質(zhì)、失效的爆破器材，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或私自處理。四、爆破作業(yè)設(shè)計(jì)與施工管理（一）爆破作業(yè)設(shè)計(jì)1.隧道爆破作業(yè)前，爆破工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)隧道工程的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、設(shè)計(jì)要求等因素，編制詳細(xì)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)方案。2.爆破作業(yè)設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括工程概況、爆破參數(shù)設(shè)計(jì)、起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施等內(nèi)容，并經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。3.爆破作業(yè)設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案，未經(jīng)備案的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)方案不得實(shí)施。（二）爆破作業(yè)施工1.爆破作業(yè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)方案組織施工，嚴(yán)格遵守爆破安全操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量和安全。2.施工前，應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，使其熟悉爆破作業(yè)設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)措施，明確各自的職責(zé)和任務(wù)。3.爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。4.裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)環(huán)節(jié)必須由經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書的爆破員進(jìn)行操作，嚴(yán)禁其他人員擅自操作。5.在爆破作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況或安全隱患，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，確保安全后方可繼續(xù)作業(yè)。（三）爆破作業(yè)安全距離1.隧道爆破作業(yè)應(yīng)根據(jù)爆破規(guī)模、地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等因素，確定合理的安全距離，并采取有效的防護(hù)措施，確保周邊人員、建筑物和設(shè)備的安全。2.一般情況下，隧道爆破作業(yè)的安全距離應(yīng)符合以下要求：對(duì)人員的安全距離：淺孔爆破不小于200m，深孔爆破不小于300m。對(duì)建筑物的安全距離：根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和防護(hù)能力等因素確定，一般不小于50m。對(duì)設(shè)備的安全距離：根據(jù)設(shè)備的類型、價(jià)值和防護(hù)能力等因素確定，一般不小于30m。3.在爆破作業(yè)前，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)安全距離進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，告知周邊單位和居民爆破作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)。五、爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理（一）安全監(jiān)督檢查制度1.建立健全爆破作業(yè)安全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全監(jiān)督檢查應(yīng)包括爆破作業(yè)單位資質(zhì)、人員資格、爆破器材管理、爆破作業(yè)設(shè)計(jì)與施工、安全防護(hù)措施等方面的內(nèi)容。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令爆破作業(yè)單位限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改到位。（二）安全評(píng)估與論證1.對(duì)于規(guī)模較大、環(huán)境復(fù)雜或技術(shù)難度較高的隧道爆破工程，應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估與論證，確保爆破作業(yè)的安全性和可行性。2.安全評(píng)估與論證應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估與論證報(bào)告應(yīng)作為爆破作業(yè)設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)。3.在爆破作業(yè)過程中，如遇地質(zhì)條件變化、周邊環(huán)境改變等情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)估與論證，調(diào)整爆破作業(yè)設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)措施。（三）事故應(yīng)急預(yù)案1.爆破作業(yè)單位應(yīng)制定完善的爆破作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急救援能力和水平，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援，減少事故損失。3.爆破作業(yè)單位應(yīng)建立事故報(bào)告制度，發(fā)生爆破作業(yè)事故后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和本單位報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。六、爆破作業(yè)環(huán)境保護(hù)管理（一）粉塵污染防治1.采取有效的降塵措施，如濕式鉆孔、灑水降塵、使用除塵設(shè)備等，減少爆破作業(yè)過程中產(chǎn)生的粉塵污染。2.在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置噴霧降塵裝置，對(duì)爆破區(qū)域及周邊進(jìn)行噴霧降塵，確保粉塵濃度符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清掃和灑水降塵，保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整潔。（二）噪聲污染防治1.合理安排爆破作業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行爆破作業(yè)，減少噪聲對(duì)周邊居民的影響。2.選用低噪聲的爆破器材和設(shè)備，并采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音屏障等，降低爆破作業(yè)產(chǎn)生的噪聲污染。3.對(duì)爆破作業(yè)噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保噪聲排放符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）震動(dòng)污染防治1.根據(jù)隧道工程的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等因素，合理確定爆破參數(shù)，控制爆破震動(dòng)強(qiáng)度，減少爆破作業(yè)對(duì)周邊建筑物和設(shè)備的影響。2.對(duì)爆破震動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握震動(dòng)情況，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整爆破作業(yè)參數(shù)，確保震動(dòng)強(qiáng)度符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.采取減震措施，如設(shè)置減震溝、減震孔、減震墊等，降低爆破震動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在隧道爆破作業(yè)管理工作中表現(xiàn)突出，嚴(yán)格遵守本辦法，確保爆破作業(yè)安全、高效進(jìn)行的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和方式由公司根據(jù)實(shí)際情況確定。（二）處