燃?xì)饪h鎮(zhèn)村管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本縣鎮(zhèn)村燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和使用行為，維護(hù)燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，確保燃?xì)馐褂冒踩?，保護(hù)公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)縣鎮(zhèn)村燃?xì)庖?guī)劃、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將燃?xì)獍踩旁谑孜?，?qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，采取有效措施預(yù)防和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ先嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則燃?xì)獍l(fā)展應(yīng)遵循本縣鎮(zhèn)村總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，合理確定燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)規(guī)模和布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法取得經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障燃?xì)赓|(zhì)量和供應(yīng)安全。4.便民服務(wù)原則以方便群眾使用燃?xì)鉃槌霭l(fā)點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足縣鎮(zhèn)村居民和企業(yè)的燃?xì)庑枨?。（四）職?zé)分工1.縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本縣燃?xì)庑袠I(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。制定燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，審批燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，組織開(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查和隱患排查治理等。2.鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯木唧w實(shí)施，協(xié)助縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)做好燃?xì)庖?guī)劃、建設(shè)和安全管理等工作，督促轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理燃?xì)獍踩珕?wèn)題。3.村委會(huì)配合鎮(zhèn)政府做好本村燃?xì)馐褂冒踩麄骱捅O(jiān)督工作，協(xié)助燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)展燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)和安全檢查，及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告本村燃?xì)馐褂弥械漠惓Ｇ闆r。4.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)依法從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)燃?xì)夤?yīng)、設(shè)施維護(hù)、安全管理等責(zé)任。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保燃?xì)赓|(zhì)量和供應(yīng)安全，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、燃?xì)庖?guī)劃（一）規(guī)劃編制縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、能源發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制本縣燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確燃?xì)鈿庠?、供?yīng)方式、設(shè)施布局、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）規(guī)劃實(shí)施1.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求，按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.任何單位和個(gè)人不得擅自變更燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。三、工程建設(shè)（一）項(xiàng)目審批1.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)向縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。2.縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放相關(guān)建設(shè)許可文件。（二）工程質(zhì)量1.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）竣工驗(yàn)收1.燃?xì)夤こ炭⒐ず?，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)參加。2.驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料報(bào)縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。四、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證應(yīng)向縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)提交申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)章程、安全生產(chǎn)管理制度、主要管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)等相關(guān)資料。3.縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的予以許可，頒發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自超出范圍經(jīng)營(yíng)。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，確保燃?xì)夤?yīng)安全穩(wěn)定。3.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的燃?xì)夤?yīng)和售后服務(wù)。4.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障用戶合法權(quán)益。（三）價(jià)格管理燃?xì)鈨r(jià)格應(yīng)按照國(guó)家和本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，應(yīng)嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門(mén)核定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)合理確定價(jià)格，并向社會(huì)公開(kāi)。五、使用管理（一）用戶開(kāi)戶1.用戶申請(qǐng)使用燃?xì)猓瑧?yīng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提出開(kāi)戶申請(qǐng)，并提交有效身份證件等相關(guān)資料。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，符合條件的予以開(kāi)戶，并與用戶簽訂供用氣合同。（二）安全用氣1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向用戶宣傳安全用氣知識(shí)，發(fā)放安全用氣手冊(cè)，指導(dǎo)用戶正確使用燃?xì)庠O(shè)施和器具。2.用戶應(yīng)嚴(yán)格按照安全用氣操作規(guī)程使用燃?xì)?，不得擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和器具，不得在不具備安全條件的場(chǎng)所使用燃?xì)狻?.用戶發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?、異常氣味等情況時(shí)，應(yīng)立即關(guān)閉燃?xì)忾y門(mén)，打開(kāi)門(mén)窗通風(fēng)，并及時(shí)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或相關(guān)部門(mén)。（三）燃?xì)馄骶吖芾?.用戶使用的燃?xì)馄骶邞?yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并經(jīng)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不得向用戶銷(xiāo)售不合格的燃?xì)馄骶?，不得?qiáng)制用戶購(gòu)買(mǎi)其指定的燃?xì)馄骶摺Ａ?、設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)：1.建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；2.進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；3.傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；4.放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；5.其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。（二）安全防護(hù)1.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并在開(kāi)工前將施工方案報(bào)縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。（三）應(yīng)急處置1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案。2.發(fā)生燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事件時(shí)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)燃?xì)夤?yīng)，減少事故損失。七、安全管理（一）安全責(zé)任1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是燃?xì)獍踩呢?zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保燃?xì)獍踩?.縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)、鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩ぷ鞯谋O(jiān)督管理，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。（二）安全檢查1.縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)庠O(shè)施和用戶用氣情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)每日進(jìn)行安全自查，每周進(jìn)行全面檢查，每月進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)。（三）隱患治理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的燃?xì)獍踩[患，縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)限期整改。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照整改通知書(shū)要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效措施進(jìn)行治理，確保安全。（四）應(yīng)急救援1.縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的能力。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本縣燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)督檢查工作，依法對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、用戶用氣情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是否取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，是否按照許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是否依法辦理相關(guān)手續(xù)；3.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全措施是否落實(shí)；4.燃?xì)赓|(zhì)量是否符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)鈨r(jià)格是否合理；5.用戶用氣行為是否規(guī)范，燃?xì)馄骶呤欠窈细瘢?.燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)是否存在危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)定期對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)庠O(shè)施等進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)庠O(shè)施等進(jìn)行不定期抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)存在的突出問(wèn)題或重大活動(dòng)期間，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。（四）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、建設(shè)單位、用戶等，縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)依法責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)法律責(zé)任1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令停止違法行為，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)超出燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。3.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定的燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的，由縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。4.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，或者未落實(shí)安全生產(chǎn)措施的，由縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，可以處[X]萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）建設(shè)單位法律責(zé)任1.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目未按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，由縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，依法拆除違法建設(shè)部分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目未依法辦理相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處[X]萬(wàn)元以下罰款。（三）用戶法律責(zé)任1.用戶擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和器具的，由縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.用戶在不具備安全條件的場(chǎng)所使用燃?xì)獾模煽h燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令停止使用，限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位可以處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處[X]元以上[X]元以下罰款。（四）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，由縣燃