淮北宅基地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強淮北市宅基地管理，規(guī)范宅基地申請、使用、流轉(zhuǎn)等行為，保護農(nóng)村村民合法權(quán)益，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于淮北市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理，包括宅基地的申請、審批、使用、登記、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范宅基地管理各項工作，確保宅基地管理有法可依、依法進行。2.節(jié)約集約原則：鼓勵農(nóng)村村民節(jié)約用地，合理規(guī)劃宅基地布局，提高土地利用效率，嚴格控制宅基地面積標準。3.公平公正原則：在宅基地管理過程中，堅持公平、公正、公開，保障農(nóng)村村民平等享有宅基地權(quán)益，杜絕歧視和不公平對待。4.一戶一宅原則：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，嚴格執(zhí)行宅基地申請條件，防止多占、超占宅基地現(xiàn)象。宅基地申請與審批申請條件1.符合淮北市土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，且宅基地選址不在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、河道管理范圍、公路建筑控制區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)。2.農(nóng)村村民戶無宅基地或現(xiàn)有宅基地面積低于規(guī)定標準，因結(jié)婚等原因確需分戶建房（分戶后父母身邊須有一個子女），缺少宅基地的。3.因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的。4.經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，農(nóng)村確無住房的。5.符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請材料1.宅基地申請表。2.申請人身份證、戶口簿。3.符合申請條件的相關(guān)證明材料，如分戶證明、婚姻狀況證明、搬遷證明、回原籍落戶證明等。4.宅基地申請承諾書，承諾所提供材料真實有效，同意按照規(guī)定使用宅基地，并遵守相關(guān)規(guī)定。審批程序1.申請受理：村民向所在村民小組提出宅基地申請，村民小組收到申請后進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議的，由村民小組將申請材料提交村民委員會。2.村級初審：村民委員會對申請材料進行初審，召開村民會議或村民代表會議進行討論，形成初審意見，并將初審結(jié)果進行公示，公示期不少于5個工作日。初審?fù)ㄟ^的，將申請材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，組織相關(guān)部門進行實地勘查，核實申請條件、用地位置和面積等情況。經(jīng)審核符合條件的，報縣級自然資源和規(guī)劃部門審批。4.縣級審批：縣級自然資源和規(guī)劃部門對上報的宅基地申請進行審批，符合條件的予以批準，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。審批時限鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成審核，縣級自然資源和規(guī)劃部門自收到上報材料之日起10個工作日內(nèi)完成審批。特殊情況需要延長的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長5個工作日，并告知申請人。宅基地使用面積標準淮北市農(nóng)村村民宅基地面積標準按照以下規(guī)定執(zhí)行：1.城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過160平方米。2.淮北平原地區(qū)，每戶不得超過220平方米。3.山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過260平方米。4.利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地建設(shè)住宅的，每戶可以增加不超過20平方米的用地面積。建房標準1.農(nóng)村村民建房應(yīng)當符合村莊規(guī)劃要求，遵循安全、實用、美觀的原則，體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)村風貌。2.住宅層數(shù)不得超過三層，檐口高度不得超過10米，建筑面積不得超過宅基地面積的80%。3.嚴格控制建筑體量，不得擅自擴大建筑面積，不得超高、超大建設(shè)住宅。建房監(jiān)督1.村民委員會應(yīng)當對村民建房進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃、超面積等違法建房行為的，及時制止并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當加強對農(nóng)村村民建房的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法建房行為。對正在建設(shè)的違法建房，應(yīng)當責令立即停止建設(shè)；對已建成的違法建房，應(yīng)當依法予以查處。3.縣級自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當按照職責分工，加強對農(nóng)村宅基地使用的監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為依法進行查處。宅基地登記登記申請1.農(nóng)村村民依法取得宅基地后，應(yīng)當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。2.申請宅基地登記應(yīng)當提交下列材料：不動產(chǎn)登記申請書。申請人身份證明。宅基地批準文件。房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料。權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點坐標等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料。法律、行政法規(guī)以及《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施細則規(guī)定的其他材料。登記辦理1.不動產(chǎn)登記機構(gòu)收到宅基地登記申請后，應(yīng)當對申請材料進行審核。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當對宅基地及房屋的權(quán)屬、界址、面積等情況進行實地查看，實地查看應(yīng)當形成查看記錄。3.經(jīng)審核符合登記條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當將登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿，并向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。宅基地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)條件1.符合淮北市宅基地申請條件的農(nóng)村村民，因繼承房屋等原因?qū)е路课菟袡?quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，且該房屋占用范圍內(nèi)的宅基地使用權(quán)隨房屋一并轉(zhuǎn)移的，可以依法辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。2.農(nóng)村村民因搬遷、進城落戶等原因自愿退出宅基地的，可以依法流轉(zhuǎn)給符合宅基地申請條件的本村村民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法將閑置宅基地進行統(tǒng)一盤活利用，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、出租等方式，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。流轉(zhuǎn)程序1.宅基地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價款及支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.宅基地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當向所在村民委員會備案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記。3.涉及宅基地及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，按照不動產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。流轉(zhuǎn)限制1.宅基地流轉(zhuǎn)不得改變宅基地集體所有性質(zhì)，不得違反“一戶一宅”規(guī)定，不得損害農(nóng)村村民合法權(quán)益。2.城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村宅基地及房屋，不得通過流轉(zhuǎn)方式變相購買農(nóng)村宅基地。宅基地退出退出情形1.農(nóng)村村民因搬遷、進城落戶等原因自愿放棄宅基地的。2.農(nóng)村村民房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地。3.因自然災(zāi)害、村鎮(zhèn)規(guī)劃等原因需要拆除的宅基地。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當退出宅基地的情形。退出補償1.對自愿退出宅基地的農(nóng)村村民，縣級人民政府應(yīng)當給予適當補償。補償標準由縣級人民政府根據(jù)本地實際情況制定，并向社會公布。2.補償方式可以采取貨幣補償、房屋安置、社會保障等多種形式，由農(nóng)村村民自主選擇。退出程序1.申請：農(nóng)村村民自愿退出宅基地的，應(yīng)當向所在村民委員會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：村民委員會對申請材料進行審核，召開村民會議或村民代表會議進行討論，形成審核意見，并將審核結(jié)果進行公示，公示期不少于5個工作日。審核通過的，將申請材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.驗收：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關(guān)部門對退出的宅基地進行驗收，核實宅基地面積、房屋狀況等情況。驗收合格的，與農(nóng)村村民簽訂宅基地退出協(xié)議。4.補償：縣級人民政府按照宅基地退出協(xié)議約定，對農(nóng)村村民給予補償。補償資金發(fā)放到位后，農(nóng)村村民應(yīng)當及時騰退宅基地，并將房屋及附屬設(shè)施拆除清理完畢。監(jiān)督管理部門職責1.自然資源和規(guī)劃部門：負責宅基地的規(guī)劃管理、用地審批、登記發(fā)證等工作，對宅基地違法用地行為進行查處。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責指導(dǎo)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，監(jiān)督農(nóng)村宅基地分配、使用等情況，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)解處理。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作，對農(nóng)村住房建設(shè)施工隊伍和工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。4.財政部門：負責保障宅基地管理工作所需經(jīng)費，對宅基地相關(guān)資金的使用情況進行監(jiān)督管理。5.其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好宅基地管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.建立健全宅基地管理監(jiān)督檢查制度，加強對宅基地申請、審批、使用、登記、流轉(zhuǎn)、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當定期對本轄區(qū)內(nèi)宅基地管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.縣級自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地管理工作進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。投訴舉報1.設(shè)立宅基地管理投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對宅基地管理違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)當及時受理、調(diào)查核實，并依法依規(guī)進行處理。處理結(jié)果應(yīng)當及時反饋投訴舉報人。法律責任違法處罰1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。2.農(nóng)村村民建住宅，違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的房屋，可以并處罰款。3.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可以拆除。4.農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。5.城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)