河南生鮮肉管理辦法總則目的為加強河南生鮮肉市場管理，規(guī)范生鮮肉經(jīng)營行為，保障生鮮肉質(zhì)量安全，維護消費者合法權益，促進生鮮肉行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事生鮮肉生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動及其監(jiān)督管理?；驹瓌t生鮮肉管理應當遵循科學監(jiān)管、預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，確保生鮮肉從生產(chǎn)到消費全過程的質(zhì)量安全。生產(chǎn)加工管理生產(chǎn)加工企業(yè)要求1.資質(zhì)條件從事生鮮肉生產(chǎn)加工的企業(yè)應當依法取得食品生產(chǎn)許可證，并按照許可范圍從事生產(chǎn)活動。企業(yè)應當具備與生產(chǎn)經(jīng)營的生鮮肉品種、數(shù)量相適應的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理能力，保持生產(chǎn)加工場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.人員管理企業(yè)應當建立從業(yè)人員健康管理制度，從事生鮮肉生產(chǎn)加工的人員應當持有有效的健康證明。直接接觸生鮮肉的工作人員應當穿戴清潔的工作衣帽、口罩，保持個人衛(wèi)生。3.生產(chǎn)過程控制企業(yè)應當按照國家食品安全標準和相關規(guī)定組織生產(chǎn)，建立生產(chǎn)過程控制體系，對生鮮肉生產(chǎn)加工的原料采購、加工、包裝、儲存等環(huán)節(jié)進行全過程管理。嚴格執(zhí)行食品添加劑使用標準，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。原料采購管理1.供應商選擇生鮮肉生產(chǎn)加工企業(yè)應當選擇具有合法資質(zhì)的供應商采購原料，對供應商的資質(zhì)進行審核，并建立供應商檔案。采購的生鮮肉原料應當來自定點屠宰企業(yè)或符合質(zhì)量安全標準的養(yǎng)殖場，索取并留存相關證明文件，如動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等。2.原料驗收企業(yè)應當建立原料驗收制度，對采購的生鮮肉原料進行嚴格驗收，檢查原料的感官性狀、包裝標識、質(zhì)量證明文件等是否符合要求。對驗收不合格的原料，應當及時進行處理，不得用于生產(chǎn)加工。生產(chǎn)記錄與追溯1.生產(chǎn)記錄要求企業(yè)應當建立生產(chǎn)記錄制度，如實記錄生鮮肉的品種、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、原料來源、加工過程、檢驗情況、銷售流向等信息。生產(chǎn)記錄應當真實、完整、可追溯，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.追溯體系建設鼓勵生鮮肉生產(chǎn)加工企業(yè)建立信息化追溯體系，利用現(xiàn)代信息技術手段，對生鮮肉生產(chǎn)加工全過程進行記錄和追溯，實現(xiàn)從原料采購到產(chǎn)品銷售的全程信息跟蹤。流通銷售管理銷售主體資格1.市場開辦者責任各類生鮮肉交易市場的開辦者應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，明確食品安全管理責任，配備食品安全管理人員，建立健全食品安全管理制度，加強對入場銷售者的管理。2.銷售者資質(zhì)要求從事生鮮肉銷售的經(jīng)營者應當依法取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。銷售者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄生鮮肉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。銷售場所與設施1.銷售環(huán)境要求生鮮肉銷售場所應當保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。銷售場所應當具有與銷售品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或設施，如冷藏、冷凍設備等，確保生鮮肉在銷售過程中的質(zhì)量安全。2.銷售標識要求生鮮肉銷售者應當在銷售場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關證照。銷售的生鮮肉應當附有動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等標識，并標明生鮮肉的品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。銷售過程管理1.銷售行為規(guī)范生鮮肉銷售者應當按照食品安全標準和相關規(guī)定銷售生鮮肉，不得銷售變質(zhì)、超過保質(zhì)期、未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的生鮮肉。不得在銷售過程中摻雜、摻假，以次充好，以假充真。2.冷鏈運輸與儲存對需要冷藏、冷凍的生鮮肉，銷售者應當配備相應的冷藏、冷凍設備，確保生鮮肉在運輸和儲存過程中處于適宜的溫度環(huán)境。運輸生鮮肉應當使用專用的密閉冷藏運輸車輛，防止生鮮肉在運輸過程中受到污染和變質(zhì)。質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)管部門職責1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責生鮮肉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的動物防疫、檢疫工作，對養(yǎng)殖場、定點屠宰企業(yè)等進行監(jiān)督管理，確保生鮮肉源頭質(zhì)量安全。2.市場監(jiān)督管理部門負責生鮮肉流通銷售環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理，對生鮮肉交易市場、銷售者等進行監(jiān)督檢查，查處違法經(jīng)營行為，保障市場銷售的生鮮肉質(zhì)量安全。3.其他相關部門商務、交通運輸、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責，協(xié)同做好生鮮肉管理的相關工作。監(jiān)督檢查措施1.日常監(jiān)督檢查監(jiān)管部門應當定期對生鮮肉生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售者等進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、生產(chǎn)經(jīng)營過程、質(zhì)量安全管理等方面。監(jiān)督檢查人員有權進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料，對生產(chǎn)經(jīng)營的生鮮肉進行抽樣檢驗等。2.抽樣檢驗監(jiān)管部門可以依法對生鮮肉進行抽樣檢驗，檢驗結果不合格的，應當依法進行處理。對抽檢不合格的生鮮肉，監(jiān)管部門應當及時通知生產(chǎn)經(jīng)營者采取封存、召回等措施，防止不合格生鮮肉流入市場。違法行為查處1.違法行為界定對違反本辦法規(guī)定的生鮮肉生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售者等，由監(jiān)管部門依法予以查處。違法行為包括未取得相關許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的生鮮肉、未履行進貨查驗記錄義務、銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的生鮮肉等。2.處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，監(jiān)管部門可以依法采取警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰措施。對構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。檢驗檢疫管理動物檢疫1.產(chǎn)地檢疫動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當按照國家有關規(guī)定，對生豬、牛、羊等生鮮肉生產(chǎn)用動物實施產(chǎn)地檢疫。產(chǎn)地檢疫合格的，出具動物檢疫合格證明。2.屠宰檢疫生豬、牛、羊等生鮮肉必須在定點屠宰廠（場）進行屠宰，并由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構實施屠宰檢疫。經(jīng)檢疫合格的，出具動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證，加施檢疫標志。未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的生鮮肉，不得出廠（場）銷售。檢驗檢測1.自檢制度生鮮肉生產(chǎn)加工企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品自檢制度，配備必要的檢驗檢測設備和人員，對生產(chǎn)的生鮮肉進行自檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合食品安全標準。2.監(jiān)督抽檢監(jiān)管部門應當定期組織對生鮮肉進行監(jiān)督抽檢，加大對重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)的抽檢力度。抽檢結果應當及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。應急管理應急預案制定1.預案內(nèi)容要求生鮮肉生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售者以及相關監(jiān)管部門應當制定生鮮肉質(zhì)量安全事故應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內(nèi)容。2.預案演練與修訂企業(yè)和監(jiān)管部門應當定期組織應急預案演練，檢驗和提高應急處置能力。同時，根據(jù)實際情況和法律法規(guī)、標準規(guī)范的變化，及時對應急預案進行修訂完善。應急處置措施1.事故報告發(fā)生生鮮肉質(zhì)量安全事故時，事故發(fā)生單位應當立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告。2.應急響應與處置監(jiān)管部門接