環(huán)衛(wèi)全域化管理辦法一、總則（一）目的為了提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理的全域覆蓋、精細(xì)作業(yè)、長(zhǎng)效治理，打造整潔、優(yōu)美、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有城鄉(xiāng)區(qū)域，包括城市建成區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（三）基本原則1.全域統(tǒng)籌原則：打破區(qū)域界限，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃、組織和實(shí)施，確保全域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的均衡提升。2.精細(xì)作業(yè)原則：按照高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化的要求，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和管理，提高作業(yè)質(zhì)量和效果。3.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效開展。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，形成共建共享的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）環(huán)衛(wèi)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)環(huán)衛(wèi)全域化管理的規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公廁管理等環(huán)衛(wèi)作業(yè)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。3.負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好、正常運(yùn)行。4.負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，規(guī)范企業(yè)作業(yè)行為。5.負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，保障城鄉(xiāng)環(huán)境安全。（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織實(shí)施，落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)和責(zé)任。2.負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高居民環(huán)保意識(shí)。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理中的矛盾和問(wèn)題，配合相關(guān)部門做好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。4.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度。（三）社區(qū)（村）職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織本社區(qū)（村）居民開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔活動(dòng)，維護(hù)社區(qū)（村）環(huán)境衛(wèi)生秩序。2.負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)（村）內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。3.負(fù)責(zé)配合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)部門做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。4.負(fù)責(zé)組織社區(qū)（村）居民參與環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋居民意見和建議。（四）其他部門職責(zé)1.城管部門負(fù)責(zé)對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生秩序。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，確保符合環(huán)保要求。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障環(huán)衛(wèi)全域化管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。三、環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（一）道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.城市道路應(yīng)實(shí)行機(jī)械化清掃與人工清掃相結(jié)合的方式，主干道機(jī)械化清掃率不低于[X]%，次干道機(jī)械化清掃率不低于[X]%。2.道路清掃應(yīng)達(dá)到路面凈、路牙凈、收水口凈、墻根凈、樹穴凈，無(wú)雜物、無(wú)積塵、無(wú)污水、無(wú)痰跡、無(wú)果皮紙屑。3.清掃作業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行，嚴(yán)禁在道路上焚燒垃圾、樹葉等雜物。4.人工清掃應(yīng)采用濕式清掃方式，避免揚(yáng)塵污染。（二）垃圾收集運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)1.垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾積存。2.垃圾收集容器應(yīng)定期清洗、消毒，保持外觀整潔，無(wú)破損、無(wú)異味。3.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏和飛揚(yáng)，運(yùn)輸過(guò)程中不得沿途拋灑。4.垃圾應(yīng)分類收集運(yùn)輸，可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)分別運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。（三）公廁管理標(biāo)準(zhǔn)1.公廁應(yīng)免費(fèi)開放，開放時(shí)間應(yīng)符合規(guī)定要求。2.公廁應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無(wú)異味，設(shè)施設(shè)備完好，正常使用。3.公廁應(yīng)定期進(jìn)行消毒、保潔，及時(shí)清理糞便和垃圾，確保環(huán)境整潔。4.公廁應(yīng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，方便群眾使用。四、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施規(guī)劃1.根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，科學(xué)合理規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局，確保設(shè)施建設(shè)與人口密度、垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)。2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。（二）設(shè)施建設(shè)1.按照環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，新建、改建、擴(kuò)建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)應(yīng)優(yōu)先采用環(huán)保、節(jié)能、智能化的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高設(shè)施運(yùn)行效率和管理水平。3.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)合法合規(guī)。（三）設(shè)施維護(hù)1.建立健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、故障等問(wèn)題，確保設(shè)施安全使用。3.對(duì)老化、損壞嚴(yán)重的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施使用年限和性能。（四）設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管理，規(guī)范設(shè)施使用行為，嚴(yán)禁擅自占用、拆除、損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施。2.建立環(huán)衛(wèi)設(shè)施檔案管理制度，對(duì)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于管理和查詢。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式提高設(shè)施管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。五、監(jiān)督考核（一）考核主體成立由環(huán)衛(wèi)部門牽頭，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等相關(guān)部門參與的環(huán)衛(wèi)全域化管理考核小組，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）考核內(nèi)容1.環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，包括道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公廁管理等方面的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理，包括設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用等方面的管理情況。3.環(huán)境衛(wèi)生秩序，包括對(duì)違規(guī)行為的查處、環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育等方面的工作情況。4.群眾滿意度，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式收集群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見和建議，評(píng)價(jià)群眾滿意度。（三）考核方式1.定期考核：考核小組每月對(duì)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行一次全面考核。2.不定期抽查：考核小組不定期對(duì)各地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.群眾監(jiān)督：設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的舉報(bào)和投訴，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，并將處理結(jié)果反饋給群眾。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.將考核結(jié)果與環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)掛鉤，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績(jī)不合格的單位扣減相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。2.將考核結(jié)果作為對(duì)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及相關(guān)部門年度績(jī)效考核的重要依據(jù)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。六、資金保障（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：將環(huán)衛(wèi)全域化管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保資金足額保障。2.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：爭(zhēng)取上級(jí)部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新等重點(diǎn)項(xiàng)目。3.社會(huì)資本：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集資金。（二）資金管理1.建立健全環(huán)衛(wèi)資金管理制度，規(guī)范資金使用范圍和審批程序，確保資金?？顚Ｓ谩?.加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)資金的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止資金浪費(fèi)和挪用。3.提高資金使用效益，優(yōu)化資金配置，優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量提升和設(shè)施設(shè)備更新改造等重點(diǎn)工作。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定環(huán)衛(wèi)全域化管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)建立一支專業(yè)的環(huán)衛(wèi)應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置措施1.針對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，及時(shí)組織開展道路清障、垃圾清理、消毒殺菌等應(yīng)