萬寧市違建管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強萬寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，有效遏制和查處違法建設(shè)行為，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保障城鄉(xiāng)建設(shè)的有序進行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于萬寧市行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的防控、查處及相關(guān)管理活動。定義本辦法所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的下列情形：1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；2.未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；3.未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的?；驹瓌t違法建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、依法處置、預(yù)防為主、綜合治理的原則。職責(zé)分工政府職責(zé)萬寧市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的防控和查處工作，建立健全違法建設(shè)防控和查處工作責(zé)任制及協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，保障違法建設(shè)防控和查處工作經(jīng)費。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責(zé)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的日常巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和報告工作，協(xié)助有關(guān)部門開展違法建設(shè)的查處工作，組織實施本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的拆除工作。部門職責(zé)1.自然資源和規(guī)劃部門：負責(zé)對違法建設(shè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行認(rèn)定，依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等違法建設(shè)行為。2.綜合行政執(zhí)法部門：負責(zé)依法對違法建設(shè)進行查處，實施行政處罰，組織拆除違法建設(shè)。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)對建設(shè)工程施工過程的監(jiān)管，配合有關(guān)部門查處涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全的違法建設(shè)行為。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)對涉及農(nóng)村宅基地違法建設(shè)的監(jiān)管和查處，指導(dǎo)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展農(nóng)村宅基地違法建設(shè)的整治工作。5.公安部門：負責(zé)依法保障違法建設(shè)查處工作的順利進行，對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為進行查處。6.市場監(jiān)管部門：對利用違法建設(shè)作為經(jīng)營場所的，不予核發(fā)相關(guān)證照；對已核發(fā)證照的，依法處理。7.水務(wù)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好違法建設(shè)防控和查處的相關(guān)工作。預(yù)防與巡查宣傳教育市、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和違法建設(shè)管理法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾的法律意識和遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的自覺性。網(wǎng)格化管理建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級違法建設(shè)防控網(wǎng)格化管理體系，明確網(wǎng)格責(zé)任人，實行定人、定崗、定責(zé)。巡查制度1.鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，組織專門人員對本轄區(qū)進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。2.自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等部門：應(yīng)當(dāng)加強對重點區(qū)域、重點項目的巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為及時進行處理。舉報與獎勵1.任何單位和個人有權(quán)舉報違法建設(shè)行為。市、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、信箱等，及時受理舉報。2.對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵，并為舉報人保密。查處程序立案綜合行政執(zhí)法部門或自然資源和規(guī)劃部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實。經(jīng)核實屬于違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)予以立案。調(diào)查取證1.執(zhí)法人員在調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員可以采取詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，現(xiàn)場勘查、拍照、錄像等方式收集證據(jù)。3.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法人員的調(diào)查取證工作，如實提供有關(guān)情況和資料。認(rèn)定與告知1.自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)對違法建設(shè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行認(rèn)定，并出具認(rèn)定意見。2.綜合行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。處罰決定1.綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)調(diào)查取證和認(rèn)定結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰的種類包括責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、拆除違法建設(shè)等。2.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。催告與強制拆除1.當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不履行行政處罰決定的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。2.經(jīng)催告仍不履行的，綜合行政執(zhí)法部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，或者經(jīng)市、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）批準(zhǔn)后組織強制拆除。3.強制拆除違法建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人自行拆除的期限，期限屆滿仍未拆除的，依法強制拆除。處置措施分類處置1.對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)：責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。2.對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)：限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。3.對存在安全隱患、影響公共安全的違法建設(shè)：應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止建設(shè)，采取必要的安全措施，并依法拆除。費用承擔(dān)違法建設(shè)拆除費用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)事人逾期不承擔(dān)的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。信用懲戒對違法建設(shè)當(dāng)事人的違法信息納入社會信用體系，實施聯(lián)合懲戒。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查市、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強對違法建設(shè)防控和查處工作的監(jiān)督檢查，定期對各部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的工作進行考核評價。責(zé)任追究對在違法建設(shè)防控和查處