通航評估管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范通用航空（以下簡稱“通航”）評估行為，確保通航活動安全、有序、高效開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事通航相關(guān)活動的評估管理，包括但不限于通航企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營許可、機(jī)場建設(shè)、航空器購置與維修、人員資質(zhì)審核等方面的評估。（三）基本原則1.合法性原則：評估活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保評估過程和結(jié)果合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的評估方法和技術(shù)手段，全面、客觀、準(zhǔn)確地反映通航活動的實(shí)際情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.公正性原則：評估機(jī)構(gòu)和評估人員應(yīng)秉持公正立場，不受任何利益相關(guān)方的干擾，保證評估結(jié)果的公正性和公信力。4.獨(dú)立性原則：評估機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展評估工作，與被評估對象不存在利益關(guān)系，確保評估結(jié)論的獨(dú)立性和客觀性。二、評估機(jī)構(gòu)與人員管理（一）評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格，具備與通航評估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備設(shè)施。2.擁有完善的質(zhì)量管理體系和內(nèi)部管理制度，能夠有效保障評估工作的質(zhì)量和規(guī)范。3.近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄，在行業(yè)內(nèi)具有良好的信譽(yù)和口碑。（二）評估人員資質(zhì)要求1.具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，熟悉通航行業(yè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及業(yè)務(wù)流程。2.取得相應(yīng)的評估專業(yè)資格證書，并具有一定年限的通航相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。3.具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，嚴(yán)格遵守評估工作紀(jì)律。（三）評估機(jī)構(gòu)與人員的監(jiān)督管理1.建立評估機(jī)構(gòu)和人員信用檔案，記錄其評估工作業(yè)績、違法違規(guī)行為等信息。2.定期對評估機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資質(zhì)證書或從業(yè)資格證書。3.鼓勵社會公眾對評估機(jī)構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)給予獎勵。三、評估流程（一）評估委托1.委托方應(yīng)向評估機(jī)構(gòu)提交書面評估委托書，明確評估目的、評估范圍、評估要求等事項(xiàng)。2.評估委托書應(yīng)加蓋委托方公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。（二）評估準(zhǔn)備1.評估機(jī)構(gòu)組建評估項(xiàng)目組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和成員職責(zé)分工。2.項(xiàng)目組收集與評估相關(guān)的資料，包括但不限于通航企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、運(yùn)營許可證、機(jī)場使用許可證、航空器適航證書、人員資質(zhì)證書、安全管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)表等。3.制定評估工作計(jì)劃，確定評估方法、評估程序、評估時(shí)間安排等。（三）現(xiàn)場評估1.評估項(xiàng)目組按照評估工作計(jì)劃，對被評估對象進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查。2.現(xiàn)場評估應(yīng)涵蓋通航活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括但不限于飛行運(yùn)行、機(jī)務(wù)維修、安全管理、應(yīng)急救援、市場運(yùn)營等。3.評估人員通過查閱文件資料、實(shí)地查看設(shè)施設(shè)備、訪談相關(guān)人員等方式，獲取評估所需的信息和數(shù)據(jù)，并做好記錄。（四）評估報(bào)告編制1.評估項(xiàng)目組根據(jù)現(xiàn)場評估情況，對收集到的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，形成評估報(bào)告初稿。2.評估報(bào)告初稿應(yīng)包括評估目的、評估范圍、評估依據(jù)、評估方法、評估過程、評估結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。3.評估機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部審核，對評估報(bào)告初稿進(jìn)行修改完善，確保評估報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（五）評估報(bào)告審核與出具1.評估機(jī)構(gòu)將審核通過的評估報(bào)告提交給委托方，并由委托方組織相關(guān)專家進(jìn)行評審。2.專家評審意見作為評估報(bào)告的重要參考，評估機(jī)構(gòu)根據(jù)專家意見對評估報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。3.評估報(bào)告經(jīng)委托方確認(rèn)后，由評估機(jī)構(gòu)加蓋公章，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和審核人簽字后正式出具。四、評估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）通航企業(yè)設(shè)立評估1.資質(zhì)條件評估：審核企業(yè)的法人資格、注冊資本、經(jīng)營范圍等是否符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.人員資質(zhì)評估：檢查企業(yè)管理人員、飛行人員、機(jī)務(wù)人員、簽派人員等的資質(zhì)證書是否齊全有效，是否滿足崗位要求。3.設(shè)施設(shè)備評估：評估企業(yè)的辦公場所、飛行基地、機(jī)庫、維修車間、航材庫等設(shè)施設(shè)備是否滿足通航運(yùn)營需要，是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。4.安全管理制度評估：審查企業(yè)的安全管理體系文件、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等是否健全完善，是否具備有效的安全管理措施。（二）通航運(yùn)營許可評估1.運(yùn)營能力評估：評估企業(yè)的飛行計(jì)劃安排、航班運(yùn)行保障、市場拓展能力等是否滿足運(yùn)營許可要求。2.安全保障能力評估：檢查企業(yè)的安全管理水平、應(yīng)急救援能力、機(jī)務(wù)維修能力等是否能夠確保通航運(yùn)營安全。3.服務(wù)質(zhì)量評估：考核企業(yè)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、客戶滿意度等指標(biāo)，是否符合行業(yè)規(guī)范和社會期望。（三）機(jī)場建設(shè)評估1.選址評估：對機(jī)場選址的地理位置、地形地貌、氣象條件、凈空環(huán)境等進(jìn)行評估，確保選址符合通航機(jī)場建設(shè)要求。2.工程設(shè)計(jì)評估：審查機(jī)場工程設(shè)計(jì)文件是否符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是否滿足通航運(yùn)營需求。3.施工質(zhì)量評估：在機(jī)場建設(shè)過程中，對施工單位的資質(zhì)、施工工藝、工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。4.竣工驗(yàn)收評估：在機(jī)場竣工后，對機(jī)場的設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行保障能力、安全管理等進(jìn)行全面評估，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（四）航空器購置與維修評估1.航空器選型評估：根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營需求和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對航空器的型號、性能、可靠性等進(jìn)行評估，選擇合適的航空器。2.購置合同評估：審查航空器購置合同的條款是否合法合規(guī)，是否明確雙方的權(quán)利義務(wù)，是否保障企業(yè)的利益。3.航空器維修能力評估：評估企業(yè)的機(jī)務(wù)維修人員資質(zhì)、維修設(shè)備設(shè)施、維修管理制度等是否滿足航空器維修要求，確保航空器的安全運(yùn)行。（五）人員資質(zhì)審核評估1.飛行人員資質(zhì)審核：審查飛行人員的飛行執(zhí)照、體檢合格證、飛行經(jīng)歷等是否符合要求，是否具備相應(yīng)的飛行技能和經(jīng)驗(yàn)。2.機(jī)務(wù)人員資質(zhì)審核：檢查機(jī)務(wù)人員的維修執(zhí)照、專業(yè)技能證書等是否齊全有效，是否熟悉航空器維修業(yè)務(wù)。3.簽派人員資質(zhì)審核：評估簽派人員的簽派執(zhí)照、業(yè)務(wù)能力等是否滿足簽派工作要求，是否能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布飛行簽派指令。（六）評估標(biāo)準(zhǔn)1.評估應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保評估結(jié)果的科學(xué)性和公正性。2.對于通航企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營許可、機(jī)場建設(shè)等方面的評估，應(yīng)符合《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》、《民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。3.對于航空器購置與維修、人員資質(zhì)審核等方面的評估，應(yīng)參照《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》、《民用航空人員資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。五、評估結(jié)果應(yīng)用（一）作為通航企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營許可的重要依據(jù)評估結(jié)果將作為通航企業(yè)設(shè)立申請、運(yùn)營許可審批的重要參考，對于評估合格的企業(yè)，依法予以批準(zhǔn)設(shè)立或頒發(fā)運(yùn)營許可證；對于評估不合格的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，不予批準(zhǔn)設(shè)立或吊銷運(yùn)營許可證。（二）用于通航企業(yè)的安全管理和持續(xù)改進(jìn)通航企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，分析存在的問題和不足，制定針對性的改進(jìn)措施，加強(qiáng)安全管理，提高運(yùn)營水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。（三）為政府部門監(jiān)管提供決策支持政府部門可依據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)掌握通航行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和安全態(tài)勢，加強(qiáng)對通航企業(yè)的監(jiān)管力度，制定科學(xué)合理的政策措施，促進(jìn)通航行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。六、監(jiān)督管理（一）建立評估檔案管理制度評估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的評估檔案管理制度，對評估項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，檔案保存期限不少于[X]年。（二）加強(qiáng)評估過程監(jiān)督檢查行業(yè)主管部門定期對評估機(jī)構(gòu)的評估活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、評估程序、評估報(bào)告質(zhì)量等方面，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。（三）建立評估結(jié)果公示制度行業(yè)主管部門將評估結(jié)果在官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，接受社會