阜陽人口管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)阜陽市人口管理，合理配置公共資源，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于阜陽市行政區(qū)域內(nèi)的人口管理活動(dòng)，包括常住人口、流動(dòng)人口的登記、服務(wù)、管理等相關(guān)工作。管理原則人口管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、公平公正、服務(wù)與管理相結(jié)合、依法依規(guī)的原則，保障人口信息的準(zhǔn)確、完整和安全，實(shí)現(xiàn)人口管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。管理職責(zé)阜陽市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市人口管理工作，建立健全人口管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決人口管理中的重大問題。市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人口登記、戶籍管理、居民身份證辦理等工作；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人口生育服務(wù)、婦幼保健、計(jì)劃生育管理等工作；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等與人口相關(guān)的工作；教育部門負(fù)責(zé)適齡兒童、少年的教育管理工作；民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)救助、婚姻登記、殯葬管理等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好人口管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口管理的具體實(shí)施工作，組織社區(qū)（村）居民委員會(huì)協(xié)助開展人口信息采集、政策宣傳等工作。人口登記常住人口登記本市居民應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在出生后一個(gè)月內(nèi)，由其監(jiān)護(hù)人持出生醫(yī)學(xué)證明、父母居民戶口簿等材料，向父親或者母親常住戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。公民死亡的，其戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)，持死亡證明、居民戶口簿等材料，向死亡公民戶口所在地公安派出所申報(bào)死亡登記，注銷戶口。公民因結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)、分戶、并戶、失蹤、尋回或者其他事由引起戶口變動(dòng)的時(shí)候，由戶主或者本人向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)變更登記。流動(dòng)人口登記流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起十五日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。在旅館業(yè)住宿的流動(dòng)人口，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記；在近親屬家中居住的流動(dòng)人口，可以不辦理居住登記。用人單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)自與流動(dòng)人口建立、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系、租賃關(guān)系之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。登記信息管理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全人口登記信息系統(tǒng)，對(duì)常住人口和流動(dòng)人口的登記信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。人口登記信息應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、出生日期、民族、公民身份號(hào)碼、常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所、聯(lián)系方式等內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、買賣人口登記證件，不得非法獲取、使用、泄露人口登記信息。人口服務(wù)基本公共服務(wù)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口納入基本公共服務(wù)范圍，保障流動(dòng)人口享有與常住人口同等的基本公共服務(wù)。教育部門應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照就近入學(xué)的原則，安排符合條件的隨遷子女入學(xué)。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供國(guó)家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括健康教育、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦和兒童保健等服務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)流動(dòng)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障流動(dòng)人口依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。民政部門應(yīng)當(dāng)為符合條件的流動(dòng)人口提供社會(huì)救助、社會(huì)福利等服務(wù)。居住證服務(wù)流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申領(lǐng)居住證。居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。持證人可以在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金等權(quán)利；享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)；享受按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格等便利。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理居住證申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)制作發(fā)放居住證；在偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過十五日。人口管理綜合管理市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口綜合管理信息平臺(tái)，整合公安、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、教育、民政等部門的人口信息資源，實(shí)現(xiàn)人口信息的共享和動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)、準(zhǔn)確地將本部門掌握的人口信息錄入人口綜合管理信息平臺(tái)，為人口管理和公共服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。計(jì)劃生育管理衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育管理工作，落實(shí)計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)對(duì)生育行為的服務(wù)和管理。提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。人口監(jiān)測(cè)與評(píng)估市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布、變動(dòng)等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，為制定人口政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。人口監(jiān)測(cè)與評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括人口出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率、性別比、年齡結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)等指標(biāo)。法律責(zé)任單位和個(gè)人責(zé)任違反本辦法規(guī)定，用人單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等未按照規(guī)定報(bào)送流動(dòng)人口信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上一千元以下罰款。偽造、變?cè)?、買賣人口登記證件，或者非法獲取、使用、泄露人口登記信息的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)居民身份證法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政機(jī)關(guān)責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員在人口管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)不予辦理或者故意拖延辦理的；2.泄露公民個(gè)