財(cái)政屬地管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范財(cái)政屬地管理行為，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，保障財(cái)政工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及財(cái)政資金收支、管理的單位和個(gè)人，包括各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。（三）基本原則1.合法性原則：財(cái)政屬地管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保財(cái)政資金的收支、管理合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確性原則：財(cái)政數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核算應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤，真實(shí)反映財(cái)政收支情況。3.完整性原則：涵蓋所有財(cái)政資金的收支范圍，不得遺漏。4.及時(shí)性原則：財(cái)政資金的收繳、撥付應(yīng)當(dāng)及時(shí)，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。5.公開(kāi)透明原則：財(cái)政信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)政收入管理（一）稅收收入管理1.稅收征管職責(zé)稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)各類(lèi)稅收的征收管理工作，嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)，依法征收稅款，確保應(yīng)收盡收。2.稅收政策執(zhí)行稅務(wù)部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)確執(zhí)行國(guó)家稅收政策，不得擅自減免、緩征稅款。對(duì)于稅收優(yōu)惠政策，要嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審核和辦理，確保政策落實(shí)到位。3.稅收數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與報(bào)送稅務(wù)部門(mén)應(yīng)建立健全稅收數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，定期準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)本地區(qū)稅收收入情況，并及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門(mén)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)包括稅種、稅目、收入金額、征收時(shí)間等詳細(xì)信息。（二）非稅收入管理1.非稅收入范圍非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、罰沒(méi)收入、彩票公益金等。2.征收管理各執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍征收非稅收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。征收過(guò)程中應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，確保非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。3.票據(jù)管理財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的統(tǒng)一管理，建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、核銷(xiāo)制度。執(zhí)收單位應(yīng)按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)領(lǐng)購(gòu)非稅收入票據(jù)，并妥善保管和使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)。票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)到財(cái)政部門(mén)辦理核銷(xiāo)手續(xù)。三、財(cái)政支出管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則預(yù)算編制應(yīng)遵循量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政收支狀況，科學(xué)合理地安排預(yù)算資金。2.預(yù)算編制程序各部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，按時(shí)編制本部門(mén)預(yù)算草案，并報(bào)送財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核后，編制本地區(qū)年度預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。3.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）資金撥付管理1.資金撥付流程財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算安排和各部門(mén)資金使用計(jì)劃，按照規(guī)定的程序及時(shí)撥付財(cái)政資金。資金撥付應(yīng)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)進(jìn)行，確保資金直接支付到收款人或用款單位。2.資金使用監(jiān)督各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用財(cái)政資金，不得截留、挪用、擠占資金。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（三）政府采購(gòu)管理1.政府采購(gòu)范圍政府采購(gòu)包括貨物、工程和服務(wù)。納入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，必須按照政府采購(gòu)法律法規(guī)進(jìn)行采購(gòu)。2.采購(gòu)方式政府采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)需求，選擇合適的采購(gòu)方式，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作。3.采購(gòu)程序政府采購(gòu)程序包括采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、采購(gòu)文件編制、采購(gòu)信息發(fā)布、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。四、財(cái)政監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)財(cái)政部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)財(cái)政資金收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督職責(zé)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)各部門(mén)、各單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處財(cái)政違法行為，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況檢查各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行，有無(wú)擅自調(diào)整預(yù)算、截留挪用資金等問(wèn)題。2.財(cái)務(wù)收支情況檢查各單位財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法、合規(guī)，有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。3.財(cái)政資金使用效益評(píng)估財(cái)政資金的使用效益，檢查資金是否達(dá)到預(yù)期的使用效果，有無(wú)浪費(fèi)、閑置等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)各部門(mén)、各單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查根據(jù)財(cái)政管理工作需要，針對(duì)特定領(lǐng)域、特定項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入查找問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。3.績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)重大財(cái)政支出項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施效果和資金使用效益，為預(yù)算安排和資金管理提供依據(jù)。五、財(cái)政信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立健全財(cái)政信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金收支、管理的信息化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高財(cái)政工作效率和管理水平。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)涵蓋財(cái)政收入、支出、預(yù)算、監(jiān)督等業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化、信息化管理。2.數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建立財(cái)政數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)與其他部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享和交換，提高信息資源利用效率。（三）信息安全管理1.安全制度建設(shè)建立健全財(cái)政信息化系統(tǒng)安全管理制度，明確安全責(zé)任，規(guī)范操作流程，確保信息安全。2.安全技術(shù)措施采取防火墻、入侵檢測(cè)、數(shù)據(jù)加密、備份恢復(fù)等安全技術(shù)措施，保障財(cái)政信息化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。六、財(cái)政人員管理（一）人員配備與培訓(xùn)1.人員配備根據(jù)財(cái)政工作需要，合理配備財(cái)政工作人員，明確崗位職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。2.培訓(xùn)計(jì)劃制定財(cái)政人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提高財(cái)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（二）績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲1.績(jī)效考核制度建立財(cái)政人員績(jī)效考核制度，對(duì)財(cái)政人員的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、