鄭州河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄭州市河道管理，保障防洪安全，改善水環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括河流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一管理工作，區(qū)（縣、市）水行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的管理工作。2.全面規(guī)劃原則河道管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、合理利用、講求效益的原則，充分發(fā)揮河道的防洪、排澇、供水、灌溉、生態(tài)等功能。3.保護(hù)優(yōu)先原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障河道生態(tài)安全。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與河道管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的河道保護(hù)意識(shí)，共同做好河道管理工作。二、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，組織編制本市河道總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.區(qū)（縣、市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市河道總體規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，組織編制本轄區(qū)內(nèi)河道詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)區(qū)（縣、市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門備案。3.河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水域岸線保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源利用、景觀建設(shè)等內(nèi)容。（二）規(guī)劃調(diào)整1.河道規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.調(diào)整河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，充分征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保調(diào)整后的規(guī)劃符合防洪安全、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。三、河道建設(shè)（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。2.水行政主管部門在審查河道建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的位置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工方案等進(jìn)行審查，確保建設(shè)項(xiàng)目不影響河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境。（二）建設(shè)要求1.河道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變河道的水流方向、河勢(shì)、斷面等。2.建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防洪、排水、水土保持等措施，確保施工安全和河道行洪安全。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀，并按照規(guī)定辦理驗(yàn)收手續(xù)。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。四、河道保護(hù)（一）水域岸線保護(hù)1.市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道規(guī)劃，劃定河道水域岸線保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.在河道水域岸線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；傾倒垃圾、渣土、廢棄物等；堆放物料、設(shè)置攔河漁具；從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。3.因國(guó)家建設(shè)需要占用河道水域岸線的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（二）河道生態(tài)保護(hù)1.市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)，采取措施改善河道水質(zhì)，保護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)。2.禁止在河道內(nèi)擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。確需采砂、取土、淘金的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的范圍和要求進(jìn)行作業(yè)。3.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛、容器。4.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。（三）河道設(shè)施保護(hù)1.河道管理范圍內(nèi)的堤防、護(hù)岸、水閘、泵站、排水管道等河道設(shè)施，由水行政主管部門負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。2.任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、拆除、移動(dòng)河道設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、移動(dòng)河道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。3.河道設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)河道設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保河道設(shè)施正常運(yùn)行。五、河道利用（一）水資源利用1.市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的合理配置和節(jié)約利用，充分發(fā)揮河道的供水功能。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水資源規(guī)劃，合理確定河道取水口的位置和數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)河道取水的管理和監(jiān)督。3.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水，不得擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水方式和取水量。（二）景觀利用1.市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道景觀建設(shè)，打造具有地方特色的河道景觀帶，提升城市形象和居民生活品質(zhì)。2.河道景觀建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)、美觀、實(shí)用的原則，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞河道生態(tài)環(huán)境。3.鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)投資、捐贈(zèng)等方式參與河道景觀建設(shè)和維護(hù)。（三）旅游利用1.在確保河道防洪安全和生態(tài)環(huán)境的前提下，水行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門，合理開(kāi)發(fā)利用河道旅游資源。2.開(kāi)發(fā)利用河道旅游資源應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的旅游規(guī)劃，明確旅游線路、景點(diǎn)設(shè)置、安全保障等內(nèi)容，并報(bào)水行政主管部門備案。3.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)游客的管理，確保游客安全，不得在河道內(nèi)從事危及游客安全的活動(dòng)。六、河道清障（一）清障責(zé)任1.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。2.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，由水行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）清障程序1.水行政主管部門發(fā)現(xiàn)河道管理范圍內(nèi)存在阻水障礙物或者違法建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)清障通知，責(zé)令設(shè)障者或者違法建設(shè)者限期清除或者拆除。2.設(shè)障者或者違法建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將清障情況報(bào)告水行政主管部門。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)清障情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。3.對(duì)清障難度較大的，水行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行清障。七、河道管理監(jiān)督（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全河道管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)河道規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.水行政主管部門可以依法對(duì)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、取水排水、采砂取土等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法予以處理。（二）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門作出的行政處罰