酒類監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)酒類監(jiān)督管理，規(guī)范酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障酒類質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事酒類生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。酒類是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（vol）的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則酒類監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保監(jiān)管活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.質(zhì)量安全第一原則保障酒類質(zhì)量安全是監(jiān)督管理的首要目標(biāo)，貫穿于酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，從源頭把控到市場(chǎng)流通，都要確保消費(fèi)者飲用安全。3.全過(guò)程監(jiān)管原則對(duì)酒類生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全面監(jiān)管，建立健全全過(guò)程追溯體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.社會(huì)共治原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與酒類監(jiān)督管理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.許可條件從事酒類生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。申請(qǐng)酒類生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)的酒類品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)和儲(chǔ)存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；有與生產(chǎn)的酒類品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工酒類與直接入口酒類、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度、申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件等申請(qǐng)材料。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，準(zhǔn)予許可，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；不符合條件的，不予許可并書面說(shuō)明理由。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)酒類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)關(guān)于酒類生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒等各類酒類均有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了產(chǎn)品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等方面。2.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)酒類生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門備案。3.生產(chǎn)過(guò)程控制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)過(guò)程控制制度，對(duì)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。加強(qiáng)原材料檢驗(yàn)，確保原材料質(zhì)量安全；嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝參數(shù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)，符合相關(guān)規(guī)定要求；做好產(chǎn)品儲(chǔ)存管理，防止變質(zhì)、污染等問(wèn)題發(fā)生。（三）產(chǎn)品質(zhì)量安全1.質(zhì)量檢驗(yàn)酒類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對(duì)每批次產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等。2.添加劑使用嚴(yán)格控制酒類生產(chǎn)過(guò)程中食品添加劑的使用。如需使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍和使用量，并在產(chǎn)品標(biāo)簽上如實(shí)標(biāo)明。3.標(biāo)識(shí)標(biāo)注酒類產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，標(biāo)注產(chǎn)品名稱、原料、酒精度、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、生產(chǎn)許可證編號(hào)等內(nèi)容。進(jìn)口酒類還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明原產(chǎn)國(guó)、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式。三、流通管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.許可條件從事酒類批發(fā)、零售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。申請(qǐng)酒類食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的酒類品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；有與經(jīng)營(yíng)的酒類品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待銷售酒類與直接入口酒類、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、食品經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所的具體地址、食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施清單、食品安全管理制度、申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件等申請(qǐng)材料。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，準(zhǔn)予許可，頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，不予許可并書面說(shuō)明理由。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票1.進(jìn)貨查驗(yàn)制度酒類經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)酒類時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄酒類的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。2.索證索票要求酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)索取并留存加蓋有供貨方公章（或者簽字）的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件等復(fù)印件；進(jìn)口酒類還應(yīng)當(dāng)索取并留存加蓋有報(bào)關(guān)章的報(bào)關(guān)單、進(jìn)口食品衛(wèi)生證書等復(fù)印件。（三）銷售管理1.銷售記錄酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立酒類銷售記錄制度，如實(shí)記錄酒類的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。2.銷售渠道規(guī)范酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售酒類，不得向未成年人銷售酒類，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置予以明示。不得銷售無(wú)合法來(lái)源、超過(guò)保質(zhì)期或者變質(zhì)的酒類。3.促銷活動(dòng)管理酒類經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展酒類促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。促銷活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。四、進(jìn)出口管理（一）進(jìn)口管理1.進(jìn)口許可進(jìn)口酒類應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合格，并取得海關(guān)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。進(jìn)口酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的申報(bào)材料，包括合同、發(fā)票、裝箱單、提（運(yùn)）單等，如實(shí)申報(bào)酒類的品種、數(shù)量、規(guī)格、產(chǎn)地、包裝等信息。2.標(biāo)簽審核進(jìn)口酒類的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。進(jìn)口酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)標(biāo)簽審核，提交標(biāo)簽樣張及相關(guān)說(shuō)明材料。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)簽進(jìn)行審核，審核合格后方可進(jìn)口。3.檢驗(yàn)檢疫要求海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)口酒類進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，查驗(yàn)酒類的質(zhì)量、包裝、標(biāo)簽等是否符合要求。對(duì)檢驗(yàn)檢疫不合格的酒類，不得進(jìn)口，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）出口管理1.生產(chǎn)企業(yè)備案從事酒類出口生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案，提交企業(yè)基本信息、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制等相關(guān)材料。2.質(zhì)量監(jiān)管酒類出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保出口酒類符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)和要求。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)酒類出口企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.標(biāo)識(shí)標(biāo)注出口酒類的標(biāo)識(shí)標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的規(guī)定以及我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保產(chǎn)品信息準(zhǔn)確、完整。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)酒類監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：依法對(duì)酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為；受理酒類消費(fèi)者投訴舉報(bào)；開(kāi)展酒類質(zhì)量監(jiān)督抽檢等。2.其他相關(guān)部門海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)口酒類的檢驗(yàn)檢疫工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)酒類流通行業(yè)的指導(dǎo)和管理工作；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)酒類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督實(shí)施等。各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好酒類監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、原材料、產(chǎn)品等情況，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.抽樣檢驗(yàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)酒類產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。被抽檢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供樣品。3.查封扣押對(duì)有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的酒類、工具、設(shè)備、原料等，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以依法查封、扣押。（三）違法行為查處1.違法行為種類酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的違法行為包括但不限于：未取得生產(chǎn)許可從事酒類生產(chǎn)；未取得經(jīng)營(yíng)許可從事酒類批發(fā)、零售；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的酒類；虛假標(biāo)注酒類標(biāo)簽標(biāo)識(shí)；向未成年人銷售酒類等。2.處罰措施對(duì)于酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任酒類生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)許可從事酒類生產(chǎn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定處罰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的酒類，尚不構(gòu)成犯罪的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的酒類，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的酒類貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。2.流通環(huán)節(jié)責(zé)任酒類經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事酒類批發(fā)、零售的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定處罰。銷售無(wú)合法來(lái)源、超過(guò)保質(zhì)期或者變質(zhì)的酒類，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法銷售的酒類，并可以沒(méi)收用于違法銷售的工具、設(shè)備、原料等物品；違法銷售的酒類貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以