貴州禁牧管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州草原生態(tài)保護(hù)，規(guī)范禁牧管理工作，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《貴州省草原條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)草原的禁牧管理活動。本辦法所稱草原，包括天然草原和人工草地。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則禁牧工作以保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，通過限制過度放牧，促進(jìn)草原植被的恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)草原資源狀況、生態(tài)功能定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)合理劃定禁牧區(qū)域，制定禁牧實(shí)施方案，確保禁牧工作的科學(xué)性和有效性。3.依法管理原則嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展禁牧管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障禁牧工作的規(guī)范化、制度化。4.因地制宜原則充分考慮不同地區(qū)草原類型、生態(tài)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，采取差異化的禁牧措施，確保禁牧工作符合實(shí)際情況，取得實(shí)效。5.公眾參與原則加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾積極參與禁牧工作，增強(qiáng)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的意識，形成全社會共同參與、共同保護(hù)的良好氛圍。二、禁牧區(qū)域劃定（一）劃定依據(jù)1.生態(tài)脆弱區(qū)域，如水土流失嚴(yán)重、土地沙化退化的草原地區(qū)。2.重要生態(tài)功能區(qū)，如水源涵養(yǎng)地、水土保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)等周邊的草原。3.自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等區(qū)域內(nèi)的草原。4.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行禁牧的其他區(qū)域。（二）劃定程序1.縣級以上人民政府草原行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)草原資源狀況和生態(tài)保護(hù)需要，提出禁牧區(qū)域劃定方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。2.禁牧區(qū)域劃定方案應(yīng)當(dāng)包括禁牧區(qū)域的范圍、面積、禁牧期限、禁牧措施等內(nèi)容，并向社會公告。3.因生態(tài)保護(hù)需要調(diào)整禁牧區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序重新劃定并公告。（三）公告內(nèi)容1.禁牧區(qū)域的具體范圍和邊界。2.禁牧期限，明確開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。3.禁牧期間禁止的行為，如放牧、割草、開墾等。4.違反禁牧規(guī)定的法律責(zé)任。5.咨詢和監(jiān)督舉報(bào)電話。三、禁牧措施（一）設(shè)立標(biāo)識在禁牧區(qū)域的邊界顯著位置設(shè)立禁牧標(biāo)識牌，標(biāo)明禁牧區(qū)域范圍、禁牧期限、禁牧要求等內(nèi)容，提醒農(nóng)牧民群眾遵守禁牧規(guī)定。（二）加強(qiáng)巡查1.縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全禁牧巡查制度，定期組織對禁牧區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反禁牧規(guī)定的行為。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配備必要的巡查人員和設(shè)備，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)禁牧區(qū)域的日常巡查，確保禁牧工作落實(shí)到位。（三）宣傳教育1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對禁牧政策的宣傳教育，通過多種形式，廣泛宣傳禁牧的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)牧民群眾的知曉率和參與度。2.草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展禁牧培訓(xùn)，向農(nóng)牧民群眾講解禁牧技術(shù)和草原生態(tài)保護(hù)知識，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極參與草原生態(tài)保護(hù)。（四）生態(tài)修復(fù)1.在禁牧期間，鼓勵和支持農(nóng)牧民群眾采取人工種草、改良草地、圍欄封育等措施，促進(jìn)草原植被的恢復(fù)和生長。2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，用于草原生態(tài)修復(fù)工程，對禁牧區(qū)域內(nèi)的退化草原進(jìn)行治理和修復(fù)。（五）替代產(chǎn)業(yè)扶持1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對禁牧區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民群眾的扶持力度，引導(dǎo)和幫助他們發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，如舍飼養(yǎng)殖、特色種植、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等，增加收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，為農(nóng)牧民群眾發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。四、禁牧期限與解除（一）禁牧期限禁牧期限根據(jù)草原生態(tài)保護(hù)需要和恢復(fù)情況確定，一般為[X]年。在禁牧期限內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人在禁牧區(qū)域內(nèi)放牧。（二）解除條件與程序1.解除條件禁牧區(qū)域內(nèi)草原植被覆蓋度、產(chǎn)草量等生態(tài)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣級以上人民政府草原行政主管部門組織評估驗(yàn)收合格的，可以解除禁牧。2.解除程序（1）草原使用者或承包經(jīng)營者向縣級以上人民政府草原行政主管部門提出解除禁牧申請。（2）草原行政主管部門組織相關(guān)專家對申請解除禁牧的區(qū)域進(jìn)行評估驗(yàn)收。（3）評估驗(yàn)收合格的，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公告解除禁牧。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級以上人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁牧管理工作的監(jiān)督檢查。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好禁牧管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.禁牧區(qū)域的劃定和公告情況。2.禁牧標(biāo)識的設(shè)立情況。3.禁牧措施的落實(shí)情況，包括巡查、宣傳教育、生態(tài)修復(fù)、替代產(chǎn)業(yè)扶持等。4.草原使用者或承包經(jīng)營者遵守禁牧規(guī)定的情況。5.違反禁牧規(guī)定的查處情況。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對禁牧區(qū)域進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.實(shí)地檢查與資料審查相結(jié)合。檢查人員應(yīng)當(dāng)深入禁牧區(qū)域?qū)嵉夭榭?，了解禁牧措施落?shí)情況，同時(shí)審查相關(guān)文件、資料，核實(shí)禁牧管理工作的開展情況。（四）問題處理1.對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反禁牧規(guī)定的行為，草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對禁牧管理工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期滿后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到有效解決。3.對在禁牧管理工作中成績突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對工作不力、造成不良影響的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）對違反禁牧規(guī)定行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁牧區(qū)域內(nèi)放牧的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責(zé)令改正，處以警告，并可按每只羊[X]元、每頭牛[X]元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變禁牧區(qū)域用途的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并可處以違法所得[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處[X]元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，破壞禁牧標(biāo)識的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以[X]元以下的罰款。（二）對阻礙執(zhí)法行為的處理阻礙草原行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法違規(guī)行為的追究草原行政主管部門及其工作人員在禁