長(zhǎng)江游泳管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)長(zhǎng)江游泳活動(dòng)的管理，保障人民群眾生命安全，維護(hù)長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境和公共秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在長(zhǎng)江水域范圍內(nèi)進(jìn)行游泳活動(dòng)的組織和個(gè)人。長(zhǎng)江水域的具體范圍按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和水利部門的劃定執(zhí)行。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障游泳者的生命安全放在首位，通過(guò)規(guī)范管理和宣傳教育，降低游泳活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.生態(tài)保護(hù)原則：游泳活動(dòng)不得對(duì)長(zhǎng)江水域的生態(tài)環(huán)境造成破壞，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)水生生物棲息地和生態(tài)系統(tǒng)平衡。3.依法管理原則：依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)長(zhǎng)江游泳活動(dòng)進(jìn)行全面、規(guī)范、有序的管理。二、游泳區(qū)域管理（一）劃定允許游泳區(qū)域1.根據(jù)長(zhǎng)江水域的水文條件、水流情況、水下地形等因素，由相關(guān)部門會(huì)同水利、海事、公安等單位，科學(xué)劃定若干相對(duì)安全、適宜游泳的區(qū)域，并向社會(huì)公布。2.允許游泳區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明區(qū)域范圍、注意事項(xiàng)等信息。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)采用堅(jiān)固耐用、易于識(shí)別的材料制作，確保在各種天氣條件下都能清晰可見(jiàn)。（二）禁止游泳區(qū)域1.以下長(zhǎng)江水域區(qū)域禁止游泳：港口、碼頭、渡口及其周邊一定范圍內(nèi)，以保障船舶航行安全和作業(yè)秩序。設(shè)有警示標(biāo)志的危險(xiǎn)水域，如急流區(qū)、漩渦區(qū)、水下障礙物區(qū)域等。飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止游泳的區(qū)域，以保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境。2.在禁止游泳區(qū)域設(shè)置明顯的禁止游泳警示標(biāo)志，警示標(biāo)志應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具備足夠的警示作用。（三）區(qū)域動(dòng)態(tài)調(diào)整1.隨著長(zhǎng)江水域情況的變化，如河道整治、水位變動(dòng)、水流變化等，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)允許游泳區(qū)域和禁止游泳區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整。2.調(diào)整后的游泳區(qū)域和禁止游泳區(qū)域信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，確保公眾知曉。三、游泳活動(dòng)組織管理（一）組織資質(zhì)要求1.從事長(zhǎng)江游泳活動(dòng)組織的單位或個(gè)人，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件。具有合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，依法注冊(cè)登記，并按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。配備專業(yè)的安全管理人員，安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的救生技能和安全管理知識(shí)，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書(shū)。擁有必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如救生艇、救生衣、急救箱等，并確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.組織單位或個(gè)人應(yīng)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提交申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可開(kāi)展游泳活動(dòng)組織業(yè)務(wù)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括組織資質(zhì)證明、安全管理制度、安全設(shè)施設(shè)備清單、安全管理人員資質(zhì)證書(shū)等。（二）活動(dòng)備案1.每次組織長(zhǎng)江游泳活動(dòng)前，組織單位或個(gè)人應(yīng)提前向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、參與人數(shù)、安全保障措施等。2.相關(guān)部門在收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。對(duì)于不符合安全要求或違反本辦法規(guī)定的備案申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面告知組織單位或個(gè)人理由。（三）安全保障措施1.組織單位或個(gè)人應(yīng)在游泳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)救生人員，救生人員應(yīng)按照規(guī)定的崗位和職責(zé)進(jìn)行值守，密切關(guān)注游泳者的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患。2.在游泳區(qū)域周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，提醒游泳者注意安全事項(xiàng)。3.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備等，確保在緊急情況下能夠迅速開(kāi)展救援工作。4.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援流程和各部門、人員的職責(zé)分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、游泳者行為規(guī)范（一）遵守區(qū)域規(guī)定1.游泳者應(yīng)嚴(yán)格遵守劃定的允許游泳區(qū)域，不得擅自進(jìn)入禁止游泳區(qū)域。2.按照標(biāo)識(shí)牌的指示和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的引導(dǎo)，有序進(jìn)入和離開(kāi)游泳區(qū)域。（二）安全注意事項(xiàng)1.游泳者應(yīng)具備基本的游泳技能和體能，確保自身具備在長(zhǎng)江水域游泳的能力。2.游泳前應(yīng)做好熱身運(yùn)動(dòng)，避免在身體不適或疲勞的情況下下水游泳。3.游泳過(guò)程中應(yīng)注意觀察水流、天氣等情況，如遇危險(xiǎn)情況應(yīng)及時(shí)呼救，聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)救生人員的指揮。4.不得在游泳區(qū)域內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)行為，如跳水、潛水、追逐打鬧等，以免發(fā)生意外事故。（三）環(huán)境保護(hù)要求1.游泳者應(yīng)愛(ài)護(hù)長(zhǎng)江水域環(huán)境，不得向水中丟棄垃圾、雜物等污染物。2.避免對(duì)長(zhǎng)江水域的水生生物造成傷害，不得捕捉、傷害水生動(dòng)物。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.水利部門：負(fù)責(zé)長(zhǎng)江水域的日常巡查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的游泳行為進(jìn)行制止，并及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行處理。同時(shí)，配合其他部門做好長(zhǎng)江游泳活動(dòng)的管理工作，提供必要的水文、水利等技術(shù)支持。2.海事部門：加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江水域船舶航行的管理，維護(hù)水上交通秩序。對(duì)在航道附近游泳等影響船舶航行安全的行為進(jìn)行制止和查處，保障船舶航行安全。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)游泳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序，依法處理擾亂公共秩序、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。對(duì)涉及游泳活動(dòng)的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.體育部門：負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)江游泳活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范游泳活動(dòng)組織行為，促進(jìn)游泳運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展。5.環(huán)保部門：加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，對(duì)游泳活動(dòng)中可能出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。（二）巡查與執(zhí)法1.各相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合巡查機(jī)制，定期對(duì)長(zhǎng)江游泳區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)行為。2.執(zhí)法人員在巡查過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，對(duì)違反本辦法規(guī)定的組織和個(gè)人進(jìn)行制止、糾正，并依法給予相應(yīng)的處罰。處罰種類包括警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)資質(zhì)證書(shū)等。3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力，確保執(zhí)法工作公正、規(guī)范、文明。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)長(zhǎng)江游泳違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)渠道可以包括電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種方式，并向社會(huì)公布。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)信息，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記、核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)于查證屬實(shí)的違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。六、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急救援機(jī)制1.建立長(zhǎng)江游泳應(yīng)急救援指揮中心，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。2.制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的響應(yīng)程序、救援力量調(diào)配、救援措施等內(nèi)容。3.加強(qiáng)與專業(yè)救援隊(duì)伍的合作，如水上搜救隊(duì)、醫(yī)療急救隊(duì)伍等，確保在緊急情況下能夠迅速開(kāi)展有效的救援工作。（二）事故報(bào)告與處理1.發(fā)生長(zhǎng)江游泳安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門報(bào)告，并采取必要的自救互救措施。2.相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。3.事故發(fā)生后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳長(zhǎng)江游泳安全知識(shí)，包括游泳技能、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方法等，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.宣傳長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾文明游泳，愛(ài)護(hù)長(zhǎng)江水域環(huán)境。3.宣傳本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，讓公眾了解長(zhǎng)江游泳活動(dòng)的管理要求，自覺(jué)遵守規(guī)定。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如公益廣告、