郵輪運(yùn)營(yíng)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范郵輪運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，保障郵輪運(yùn)營(yíng)安全，提高郵輪服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)郵輪市場(chǎng)秩序，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事郵輪運(yùn)營(yíng)及相關(guān)服務(wù)的企業(yè)、組織和個(gè)人。（三）基本原則郵輪運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持合法合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本辦法引用以下法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》2.《中華人民共和國(guó)旅游法》3.《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》4.《郵輪旅游服務(wù)規(guī)范》（LB/T0352014）5.《郵輪碼頭服務(wù)規(guī)范》（LB/T0422015）6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.有符合規(guī)定的注冊(cè)資本。3.有與郵輪運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的專業(yè)管理人員、船員和服務(wù)人員。4.有符合安全運(yùn)營(yíng)要求的郵輪及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。5.有健全的安全管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度和應(yīng)急預(yù)案。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)從事郵輪運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提交申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、公司章程、安全管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度、應(yīng)急預(yù)案等。2.省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并將初審意見和申請(qǐng)材料報(bào)交通運(yùn)輸部。3.交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)郵輪運(yùn)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)變更名稱、法定代表人、注冊(cè)資本等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.郵輪運(yùn)營(yíng)許可證有效期為5年。有效期屆滿需要延續(xù)的，郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（四）資質(zhì)注銷郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)有下列情形之一的，由原許可機(jī)關(guān)注銷其郵輪運(yùn)營(yíng)許可證：1.郵輪運(yùn)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的。2.企業(yè)依法終止的。3.郵輪運(yùn)營(yíng)許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、郵輪安全管理（一）安全管理制度1.郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確各部門和人員的安全職責(zé)，確保安全管理工作落到實(shí)處。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.郵輪應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，包括消防設(shè)施、救生設(shè)備、航行設(shè)備、通信設(shè)備等。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（三）船員管理1.郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備足額的船員，并確保船員具備相應(yīng)的任職資格和技能水平。2.船員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和企業(yè)的安全管理制度，履行崗位職責(zé)，保障郵輪航行安全。（四）安全檢查與隱患排查1.郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)郵輪進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并及時(shí)整改。（五）應(yīng)急預(yù)案與演練1.郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、碰撞、擱淺等事故的應(yīng)急處置預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，提高企業(yè)和船員的應(yīng)急處置能力。四、郵輪服務(wù)質(zhì)量管理（一）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《郵輪旅游服務(wù)規(guī)范》（LB/T0352014）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。2.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括郵輪設(shè)施設(shè)備、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)等方面的要求。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專門的服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理游客的投訴和建議。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（三）游客權(quán)益保護(hù)1.郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障游客的合法權(quán)益，按照合同約定提供服務(wù)，不得擅自變更行程、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)向游客提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，不得隱瞞或者欺騙游客。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)為游客購(gòu)買足額的人身意外傷害保險(xiǎn)和旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，保障游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。五、郵輪市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵輪運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，嚴(yán)格審查申請(qǐng)企業(yè)的資質(zhì)條件，確保市場(chǎng)主體符合要求。2.對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，不得批準(zhǔn)其從事郵輪運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。2.郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，不得損害游客和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。（三）行業(yè)自律1.郵輪行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。2.協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)違反行業(yè)規(guī)范和自律公約的企業(yè)，采取相應(yīng)的懲戒措施。六、郵輪碼頭管理（一）碼頭設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.郵輪碼頭應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保設(shè)施設(shè)備符合安全、環(huán)保等要求。2.碼頭運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)碼頭設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，保障碼頭的正常運(yùn)行。（二）碼頭服務(wù)規(guī)范1.郵輪碼頭應(yīng)當(dāng)制定完善的服務(wù)規(guī)范，包括旅客接待、行李托運(yùn)、候船服務(wù)、登船離船服務(wù)等方面的要求。2.碼頭工作人員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)規(guī)范，為游客提供熱情、周到、便捷的服務(wù)。（三）碼頭安全管理1.郵輪碼頭應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)碼頭區(qū)域的安全檢查和隱患排查，確保碼頭安全。2.碼頭應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、救生設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行。七、郵輪旅游合同管理（一）合同簽訂1.郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與游客簽訂書面旅游合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.旅游合同應(yīng)當(dāng)包括行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）合同履行1.郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.游客應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付費(fèi)用，遵守郵輪上的規(guī)章制度。（三）合同變更與解除1.因不可抗力等不可預(yù)見、不可避免的原因需要變更或者解除合同的，郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知游客，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。2.游客要求變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違法行為的界定1.郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷郵輪運(yùn)營(yíng)許可證：未取得郵輪運(yùn)營(yíng)許可證從事郵輪運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的。超越許可范圍從事郵輪運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的。未按照本辦法規(guī)定建立健全安全管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度和應(yīng)急預(yù)案的。未按照本辦法規(guī)定配備足額的船員或者船員不具備相應(yīng)任職資格和技能水平的。未按照本辦法規(guī)定對(duì)郵輪進(jìn)行安全檢查、隱患排查或者未及時(shí)整改安全隱患的。未按照本辦法規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者未按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的。未按照本辦法規(guī)定處理游客投訴或者未保障游客合法權(quán)益的。違反本辦法規(guī)定的其他行為。2.郵輪碼頭運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：未按照本辦法規(guī)定建設(shè)、維護(hù)碼頭設(shè)施設(shè)備的。未按照本辦法規(guī)定制定服務(wù)規(guī)范或者未按照服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的。未按照本辦法規(guī)定加強(qiáng)碼頭安全管理的。違反本辦法規(guī)定的其他行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門