重慶森林管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強重慶森林資源的保護、培育和合理利用，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的保護、經(jīng)營管理以及森林資源的開發(fā)利用活動。基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅持保護優(yōu)先，注重森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性，維護生態(tài)平衡。2.科學經(jīng)營原則：運用科學技術和方法，合理培育、經(jīng)營森林資源，提高森林質(zhì)量和效益。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范森林資源管理行為，確保管理活動合法、有序。4.公眾參與原則：鼓勵和引導社會公眾積極參與森林資源保護和管理，形成全社會共同保護森林的良好氛圍。森林資源保護林地保護1.林地用途管制嚴格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，確需改變林地用途的，必須按照法定程序辦理審批手續(xù)。禁止在林地內(nèi)擅自開墾、采石、采砂、采土、采礦、建墳等破壞林地的行為。2.林地征占用管理建設項目需要征占用林地的，應當依法辦理審核審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納森林植被恢復費。征占用林地的單位和個人，應當按照有關規(guī)定進行異地造林或者繳納異地造林費，恢復森林植被。3.公益林保護劃定的公益林，應當嚴格按照國家和本市有關規(guī)定進行保護和管理。禁止任何單位和個人擅自改變公益林性質(zhì)、用途或者進行采伐、開墾、采石、采砂、采土、采礦、建墳等破壞公益林的行為。因特殊情況確需征占用公益林的，應當按照有關規(guī)定辦理審核審批手續(xù)，并采取相應的補救措施。林木保護1.林木采伐管理實行林木采伐限額制度，嚴格控制森林年采伐量。采伐林木必須申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限等進行采伐。禁止無證采伐、超證采伐和亂砍濫伐林木。2.古樹名木保護加強對古樹名木的保護，建立古樹名木檔案和標識牌，劃定保護范圍，落實保護責任。禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植、損毀古樹名木及其保護設施。因特殊情況確需移植古樹名木的，應當按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的保護措施。3.珍貴樹木保護對國家和本市重點保護的珍貴樹木，實行重點保護。禁止非法采集、買賣、收購、加工國家保護野生植物或破壞其生長環(huán)境。因科學研究、人工培育、文化交流等特殊需要采集國家保護野生植物的，應當按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。野生動物保護1.棲息地保護保護野生動物的棲息環(huán)境，維護生物多樣性。禁止在野生動物棲息地內(nèi)進行破壞其生境的活動，如擅自改變地形地貌、排放污染物等。2.獵捕、交易管理嚴格規(guī)范野生動物獵捕行為，實行獵捕許可制度。禁止非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品。因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況需要獵捕野生動物的，應當按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.疫源疫病監(jiān)測建立健全野生動物疫源疫病監(jiān)測體系，加強對野生動物疫源疫病的監(jiān)測、預警和防控。發(fā)現(xiàn)野生動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告當?shù)亓謽I(yè)主管部門，并采取相應的隔離、消毒、撲殺等措施，防止疫情擴散。森林資源培育造林綠化1.規(guī)劃與計劃制定全市造林綠化規(guī)劃和年度計劃，明確造林綠化目標、任務和重點區(qū)域。各級人民政府應當將造林綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障造林綠化資金投入。2.造林主體與方式鼓勵和引導社會力量參與造林綠化，支持國有林場、集體林場、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等造林主體開展造林活動。推廣科學造林技術，采用適宜的造林方式，提高造林質(zhì)量。3.義務植樹凡具有勞動能力的公民，應當履行植樹義務。各級人民政府應當組織開展義務植樹活動，建立義務植樹登記制度，確保義務植樹盡責率達到規(guī)定要求。森林經(jīng)營1.森林撫育加強森林撫育工作，根據(jù)森林生長發(fā)育規(guī)律和經(jīng)營目標，科學合理地開展撫育間伐、修枝、除草、施肥、病蟲害防治等撫育措施，促進森林生長，提高森林質(zhì)量。2.低質(zhì)低效林改造對低質(zhì)低效林進行改造，采取補植補造、撫育改造、更新改造等措施，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林生產(chǎn)力和生態(tài)功能。3.森林經(jīng)營方案編制國有森林經(jīng)營單位應當編制森林經(jīng)營方案，報縣級以上林業(yè)主管部門批準后實施。集體和個人所有的森林、林木和林地，其經(jīng)營者也可以根據(jù)實際需要編制森林經(jīng)營方案。森林經(jīng)營方案應當作為森林資源培育、經(jīng)營管理的重要依據(jù)。森林資源開發(fā)利用木材經(jīng)營加工1.經(jīng)營加工許可從事木材經(jīng)營加工活動的單位和個人，應當依法取得木材經(jīng)營加工許可證。木材經(jīng)營加工企業(yè)應當按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和規(guī)模從事經(jīng)營加工活動，不得超范圍經(jīng)營加工。2.木材運輸管理運輸木材應當持有林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證，憑證運輸。木材運輸證應當隨貨同行，一車一證。禁止無證運輸木材或者使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材。森林旅游1.規(guī)劃與管理編制森林旅游發(fā)展規(guī)劃，合理確定森林旅游景區(qū)的范圍、功能分區(qū)和建設項目。加強對森林旅游景區(qū)的管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境。2.安全保障建立健全森林旅游安全管理制度，加強安全設施建設，配備必要的安全設備和人員，確保游客人身安全。在森林旅游景區(qū)內(nèi)設置明顯的安全警示標志，制定應急預案，定期組織應急演練。林下經(jīng)濟1.政策支持鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟，各級人民政府應當制定相關政策措施，加大對林下經(jīng)濟的扶持力度，引導和支持林下種植、養(yǎng)殖、采集、加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.科學指導加強對林下經(jīng)濟發(fā)展的科學指導，推廣先進適用技術，提高林下經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。合理確定林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和布局，避免對森林資源造成破壞。監(jiān)督檢查監(jiān)督管理職責1.林業(yè)主管部門職責市和區(qū)縣林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護、培育和開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作。依法履行森林資源調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計、審核審批、行政處罰等職責。2.相關部門職責發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、公安等部門按照各自職責，協(xié)同做好森林資源管理相關工作。監(jiān)督檢查措施1.日常巡查林業(yè)主管部門應當加強對森林資源保護、培育和開發(fā)利用情況的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.專項檢查根據(jù)工作需要，組織開展專項檢查，對重點區(qū)域、重點項目的森林資源管理情況進行全面檢查。3.案件查處對發(fā)現(xiàn)的森林資源違法行為，依法予以查處。對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法處理。公眾監(jiān)督1.舉報制度建立健全森林資源違法行為舉報制度，公布舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵公眾對森林資源違法行為進行舉報。2.舉報處理對公眾舉報的森林資源違法行為，林業(yè)主管部門應當及時受理、調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋舉報人。對查證屬實的舉報人，按照有關規(guī)定給予獎勵。法律責任違法行為處罰1.違反林地保護規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，擅自改變林地用途的，由林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米5元以下的罰款。2.違反林木采伐規(guī)定的處罰無證采伐、超證采伐或者亂砍濫伐林木的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至5倍的罰款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。3.違反野生動物保護規(guī)定的處罰非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品的，依