鑒定資質(zhì)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)鑒定活動(dòng)的管理，規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的資質(zhì)認(rèn)定與管理工作，保證鑒定工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事各類鑒定活動(dòng)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的資質(zhì)管理。本辦法所稱鑒定活動(dòng)，包括但不限于司法領(lǐng)域的法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定，以及其他專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、環(huán)境損害鑒定、工程造價(jià)鑒定等。管理部門本行政區(qū)域內(nèi)的司法行政部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的資質(zhì)認(rèn)定、審核、監(jiān)督和管理工作。司法行政部門主要負(fù)責(zé)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的登記管理，建立鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員名冊(cè)并向社會(huì)公告；相關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)鑒定活動(dòng)的業(yè)務(wù)質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理設(shè)立條件1.有明確的業(yè)務(wù)范圍，符合國(guó)家和地方有關(guān)鑒定業(yè)務(wù)分類管理的規(guī)定。2.有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定所必需的儀器、設(shè)備，且儀器設(shè)備的性能和精度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。3.有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定所必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。4.有不少于一定數(shù)量的鑒定人員，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的鑒定人員應(yīng)當(dāng)占一定比例。5.有固定的辦公場(chǎng)所和開展鑒定業(yè)務(wù)所需的場(chǎng)地，辦公場(chǎng)所和場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等相關(guān)要求。6.有健全的內(nèi)部管理制度，包括鑒定質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等制度。申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的司法行政部門提交下列材料：申請(qǐng)書；證明申請(qǐng)者身份的相關(guān)文件；住所證明和資金證明；相關(guān)的行業(yè)資格、資質(zhì)證明；儀器、設(shè)備說(shuō)明及所有權(quán)憑證；檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)資料；鑒定人申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的相關(guān)材料；內(nèi)部管理制度材料；應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。2.司法行政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。審核與決定1.司法行政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、場(chǎng)地、制度等進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)審。2.經(jīng)審核，符合設(shè)立條件的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予登記的決定，頒發(fā)《鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》；不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定，并書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。3.《鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》應(yīng)當(dāng)載明鑒定機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍、有效期限等事項(xiàng)。變更與延續(xù)1.鑒定機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍等登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交相關(guān)證明材料。2.原登記機(jī)關(guān)收到變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核，符合變更條件的，予以變更登記；不符合變更條件的，不予變更登記，并書面通知申請(qǐng)人。3.鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。注銷登記有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：1.鑒定機(jī)構(gòu)主動(dòng)終止鑒定業(yè)務(wù)的；2.鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；3.鑒定機(jī)構(gòu)因分立、合并、破產(chǎn)等原因不再具備鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。原登記機(jī)關(guān)收到注銷申請(qǐng)后，經(jīng)審核，符合注銷條件的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記手續(xù)，收回《鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》。鑒定人員資質(zhì)管理執(zhí)業(yè)條件1.具有與所申請(qǐng)從事的鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。2.具有與所申請(qǐng)從事的鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作一定年限以上。3.申請(qǐng)從事經(jīng)驗(yàn)鑒定型或者技能鑒定型鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)工作一定年限以上經(jīng)歷和較強(qiáng)的專業(yè)技能。4.身體健康，能夠適應(yīng)鑒定工作需要。5.遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，品行良好。申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)鑒定人員執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地的司法行政部門提交下列材料：申請(qǐng)書；身份證、專業(yè)技術(shù)職稱、行業(yè)執(zhí)業(yè)資格、學(xué)歷、符合特殊行業(yè)要求的相關(guān)資格、從事相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷、專業(yè)技能等證明材料；應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。2.司法行政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照與鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)受理相同的規(guī)定進(jìn)行審查和處理。審核與決定1.司法行政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的資格條件進(jìn)行審核。必要時(shí)，可以組織專家進(jìn)行評(píng)審。2.經(jīng)審核，符合執(zhí)業(yè)條件的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，頒發(fā)《鑒定人員執(zhí)業(yè)證書》；不符合執(zhí)業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予執(zhí)業(yè)的決定，并書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。3.《鑒定人員執(zhí)業(yè)證書》應(yīng)當(dāng)載明鑒定人員的姓名、性別、出生年月、身份證件號(hào)碼、所在鑒定機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、有效期限等事項(xiàng)。變更與延續(xù)1.鑒定人員變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交相關(guān)證明材料。2.原登記機(jī)關(guān)收到變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核，符合變更條件的，予以變更登記；不符合變更條件的，不予變更登記，并書面通知申請(qǐng)人。3.鑒定人員執(zhí)業(yè)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。注銷登記有下列情形之一的，鑒定人員應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：1.鑒定人員主動(dòng)停止鑒定業(yè)務(wù)的；2.鑒定人員的執(zhí)業(yè)證書有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；3.鑒定人員死亡或者喪失行為能力的；4.鑒定人員受到開除公職處分或者被吊銷鑒定人員執(zhí)業(yè)證書的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。原登記機(jī)關(guān)收到注銷申請(qǐng)后，經(jīng)審核，符合注銷條件的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記手續(xù)，收回《鑒定人員執(zhí)業(yè)證書》。監(jiān)督管理行政管理部門監(jiān)督1.司法行政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的資質(zhì)條件保持情況進(jìn)行檢查；對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查；對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；受理對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的投訴、舉報(bào)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。行業(yè)自律管理鼓勵(lì)鑒定行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。投訴與處理1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員有違法違規(guī)行為的，可以向司法行政部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門投訴、舉報(bào)。2.受理投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的處罰。法律責(zé)任鑒定機(jī)構(gòu)違法責(zé)任鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由司法行政部門給予警告，并責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止從事鑒定業(yè)務(wù)一定期限直至撤銷登記的處罰：1.超出登記的業(yè)務(wù)范圍從事鑒定活動(dòng)的；2.登記事項(xiàng)發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理變更登記的；3.涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》的；4.違反鑒定業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的；5.違反內(nèi)部管理制度，導(dǎo)致鑒定質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的；6.拒絕接受司法行政部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查的；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。鑒定人員違法責(zé)任鑒定人員有下列情形之一的，由司法行政部門給予警告，并責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止從事鑒定業(yè)務(wù)一定期限直至撤銷登記的處罰：1.超出登記的業(yè)務(wù)范圍從事鑒定活動(dòng)的；2.同時(shí)在兩個(gè)以上鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；3.涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《鑒定人員執(zhí)業(yè)證書》的