造價管理辦法改革總則改革背景與目的隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷變革，造價管理在工程項目中的重要性日益凸顯。為適應(yīng)新形勢下工程造價管理的需要，提高工程造價管理的科學性、規(guī)范性和有效性，確保工程項目的質(zhì)量、進度和成本控制目標的實現(xiàn)，特制定本造價管理辦法改革方案。本改革方案旨在通過優(yōu)化造價管理流程、完善造價管理制度、加強造價信息化建設(shè)等措施，提高造價管理水平，合理確定和有效控制工程造價，促進建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有工程項目的造價管理活動，包括項目的投資決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算等各個階段。基本原則1.合法性原則：造價管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保各項工作合法合規(guī)。2.科學性原則：運用科學的方法和手段，對工程造價進行合理確定和有效控制，提高造價管理的準確性和可靠性。3.公正性原則：在造價管理過程中，應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，維護各方的合法權(quán)益。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)工程項目的進展情況和市場變化，及時調(diào)整造價管理策略，實現(xiàn)動態(tài)管理。造價管理機構(gòu)與職責造價管理部門設(shè)置公司/組織設(shè)立專門的造價管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程項目的造價管理工作。造價管理部門應(yīng)配備專業(yè)的造價工程師和相關(guān)管理人員，確保各項工作的順利開展。造價管理部門職責1.制定和完善造價管理制度：根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司/組織實際情況，制定和完善造價管理辦法、操作規(guī)程等相關(guān)制度。2.工程造價的確定與控制：參與工程項目的投資決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算等各個階段的造價管理工作，合理確定工程造價，有效控制工程成本。3.造價信息管理：收集、整理、分析工程造價信息，建立造價信息數(shù)據(jù)庫，為公司/組織的造價管理決策提供依據(jù)。4.合同管理：參與工程項目合同的起草、審核、簽訂等工作，對合同中的造價條款進行審查，確保合同造價的合理性和準確性。5.造價咨詢服務(wù)：為公司/組織內(nèi)各部門提供造價咨詢服務(wù)，解答造價管理方面的疑問，協(xié)助解決造價管理中的問題。6.培訓與考核：組織開展造價管理相關(guān)培訓，提高公司/組織內(nèi)員工的造價管理意識和業(yè)務(wù)水平；對造價管理人員進行考核評價，激勵員工積極工作。其他部門職責1.項目管理部門：負責工程項目的整體規(guī)劃、組織實施和協(xié)調(diào)管理工作，在項目實施過程中，應(yīng)及時向造價管理部門提供有關(guān)項目進展情況的信息，配合造價管理部門做好造價管理工作。2.設(shè)計部門：負責工程項目的設(shè)計工作，在設(shè)計過程中，應(yīng)充分考慮工程造價因素，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價；配合造價管理部門進行設(shè)計概算的編制和審核工作。3.采購部門：負責工程項目所需物資設(shè)備的采購工作，在采購過程中，應(yīng)嚴格按照造價管理要求，控制采購成本；配合造價管理部門做好物資設(shè)備采購價格的審核和結(jié)算工作。4.財務(wù)部門：負責工程項目的財務(wù)管理工作，在財務(wù)核算過程中，應(yīng)嚴格按照造價管理規(guī)定進行賬務(wù)處理；配合造價管理部門做好工程價款的支付審核和竣工決算工作。工程造價確定與控制投資決策階段造價管理1.項目可行性研究：在項目投資決策階段，應(yīng)進行全面的可行性研究，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等進行綜合分析評估，為項目投資決策提供科學依據(jù)。2.投資估算編制與審核：根據(jù)項目可行性研究報告，編制項目投資估算。投資估算應(yīng)包括項目建設(shè)所需的全部費用，如工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等。投資估算編制完成后，應(yīng)進行嚴格的審核，確保投資估算的準確性和合理性。3.投資決策優(yōu)化：根據(jù)投資估算審核結(jié)果，對項目投資決策進行優(yōu)化，合理確定項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、技術(shù)方案等，降低項目投資風險。設(shè)計階段造價管理1.設(shè)計方案優(yōu)化：在設(shè)計階段，應(yīng)推行限額設(shè)計，按照批準的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)在保證工程質(zhì)量和功能要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。2.設(shè)計概算編制與審核：設(shè)計單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，編制項目設(shè)計概算。設(shè)計概算應(yīng)包括工程項目從籌建至竣工交付使用所需的全部費用，如工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等。設(shè)計概算編制完成后，應(yīng)進行嚴格的審核，確保設(shè)計概算的準確性和合理性。3.施工圖預(yù)算編制與審核：在施工圖設(shè)計完成后，應(yīng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程量計算規(guī)則、工程造價計價規(guī)范等進行編制。施工圖預(yù)算編制完成后，應(yīng)進行嚴格的審核，確保施工圖預(yù)算的準確性和合理性。招投標階段造價管理1.招標文件編制與審核：招標人應(yīng)根據(jù)項目特點和要求，編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告、投標須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、評標標準等內(nèi)容。招標文件編制完成后，應(yīng)進行嚴格的審核，確保招標文件的合法性、完整性和準確性。2.工程量清單編制與審核：招標人應(yīng)按照工程量計算規(guī)則和工程造價計價規(guī)范，編制工程量清單。工程量清單應(yīng)作為招標文件的組成部分，提供給投標人。工程量清單編制完成后，應(yīng)進行嚴格的審核，確保工程量清單的準確性和完整性。3.招標控制價編制與審核：招標人應(yīng)根據(jù)工程量清單和工程造價計價規(guī)范，編制招標控制價。招標控制價應(yīng)作為招標人的最高投標限價，不得超過批準的概算。招標控制價編制完成后，應(yīng)進行嚴格的審核，確保招標控制價的準確性和合理性。4.評標定標：評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標人的投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，確定中標人。在評標定標過程中，應(yīng)重點評審投標報價的合理性，確保中標價格合理、公正。施工階段造價管理1.工程計量與支付：施工單位應(yīng)按照合同約定和工程實際進度，及時提交工程計量報告。監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和工程計量規(guī)范，對施工單位提交的工程計量報告進行審核，并簽署審核意見。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理單位簽署的審核意見，及時支付工程價款。2.工程變更管理：在工程施工過程中，如發(fā)生工程變更，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定的程序進行處理。工程變更應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位批準，并辦理相關(guān)手續(xù)。工程變更引起的工程造價調(diào)整，應(yīng)按照合同約定的計價方式進行計算。3.索賠管理：在工程施工過程中，如發(fā)生索賠事件，施工單位應(yīng)按照合同約定的程序及時提出索賠申請。監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)，對施工單位提出的索賠申請進行審核，并簽署審核意見。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理單位簽署的審核意見，對索賠事件進行處理。4.工程造價動態(tài)監(jiān)控：造價管理部門應(yīng)定期對工程項目的工程造價進行動態(tài)監(jiān)控，及時掌握工程造價的變化情況。如發(fā)現(xiàn)工程造價偏差較大，應(yīng)及時分析原因，并采取有效措施進行調(diào)整?？⒐そY(jié)算階段造價管理1.竣工結(jié)算編制與審核：工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和工程實際完成情況，及時編制工程竣工結(jié)算報告。竣工結(jié)算報告應(yīng)包括工程結(jié)算書、工程量計算書、工程變更簽證、索賠報告等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)對施工單位提交的工程竣工結(jié)算報告進行審核。工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對工程竣工結(jié)算報告進行嚴格審核，確保工程竣工結(jié)算的準確性和合理性。2.竣工決算：建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工結(jié)算審核完成后，及時編制工程竣工決算報告?？⒐Q算報告應(yīng)包括工程項目從籌建至竣工交付使用所需的全部費用，如工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期利息等?？⒐Q算報告編制完成后，應(yīng)進行嚴格的審核，確保竣工決算的準確性和完整性。造價信息管理造價信息收集1.收集渠道：造價管理部門應(yīng)通過多種渠道收集工程造價信息，如政府部門發(fā)布的工程造價信息、行業(yè)協(xié)會發(fā)布的造價指數(shù)、市場調(diào)研機構(gòu)提供的價格信息、工程造價咨詢機構(gòu)發(fā)布的咨詢報告等。2.收集內(nèi)容：造價信息收集的內(nèi)容應(yīng)包括工程建設(shè)所需的各類物資設(shè)備價格、人工單價、工程造價指標、造價指數(shù)等。造價信息整理與分析1.整理方法：造價管理部門應(yīng)按照一定的分類標準和方法，對收集到的造價信息進行整理，建立造價信息數(shù)據(jù)庫。2.分析方法：造價管理部門應(yīng)運用統(tǒng)計分析、趨勢分析、對比分析等方法，對整理后的造價信息進行分析，為公司/組織的造價管理決策提供依據(jù)。造價信息發(fā)布與應(yīng)用1.發(fā)布方式：造價管理部門應(yīng)定期發(fā)布工程造價信息，發(fā)布方式可采用內(nèi)部刊物、網(wǎng)站、郵件等形式。2.應(yīng)用范圍：公司/組織內(nèi)各部門應(yīng)根據(jù)工作需要，及時查閱和應(yīng)用造價管理部門發(fā)布的工程造價信息，為工程項目的造價管理提供參考。合同管理合同起草與審核1.合同起草：造價管理部門應(yīng)參與工程項目合同的起草工作，根據(jù)項目特點和要求，明確合同中的造價條款，如合同價款的確定方式、工程計量與支付辦法、工程變更及索賠處理規(guī)定、竣工結(jié)算辦法等。2.合同審核：造價管理部門應(yīng)按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，對合同中的造價條款進行審核，確保合同造價條款的合法性、合理性和準確性。合同執(zhí)行與監(jiān)督1.合同執(zhí)行：合同簽訂后，各方應(yīng)嚴格按照合同約定履行各自的義務(wù)。造價管理部門應(yīng)定期對合同執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中存在的問題。2.合同監(jiān)督：造價管理部門應(yīng)加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督，對違反合同約定的行為及時進行糾正，維護合同的嚴肅性。合同變更與終止1.合同變更：在合同履行過程中，如發(fā)生合同變更，各方應(yīng)按照合同約定的程序進行處理。合同變更應(yīng)經(jīng)各方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同終止：合同履行完畢或出現(xiàn)合同約定的終止情形時，合同即行終止。合同終止后，各方應(yīng)按照合同約定進行結(jié)算和清理。造價咨詢服務(wù)咨詢服務(wù)內(nèi)容1.工程造價咨詢：為公司/組織內(nèi)各部門提供工程造價咨詢服務(wù)，如項目投資估算編制與審核、設(shè)計概算編制與審核、施工圖預(yù)算編制與審核、招標控制價編制與審核、工程竣工結(jié)算審核等。2.造價管理咨詢：為公司/組織提供造價管理咨詢服務(wù)，如造價管理制度制定、造價管理流程優(yōu)化、造價信息化建設(shè)等。3.其他咨詢服務(wù)：根據(jù)公司/組織的需要，提供其他與造價管理相關(guān)的咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)流程1.需求溝通：造價管理部門應(yīng)與委托部門進行充分溝通，了解委托事項的具體要求和背景情況。2.方案制定：根據(jù)需求溝通結(jié)果，造價管理部門制定詳細的咨詢服務(wù)方案，明確咨詢服務(wù)的內(nèi)容、方法、步驟、時間安排等。3.項目實施：造價管理部門按照咨詢服務(wù)方案組織實施咨詢服務(wù)工作，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量和進度。4.成果交付：咨詢服務(wù)工作完成后，造價管理部門應(yīng)及時向委托部門交付咨詢服務(wù)成果，并進行必要的溝通和解釋。咨詢服務(wù)質(zhì)量控制1.人員管理：造價管理部門應(yīng)加強對咨詢服務(wù)人員的管理，確保咨詢服務(wù)人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。2.過程控制：造價管理部門應(yīng)加強對咨詢服務(wù)過程的控制，建立健全質(zhì)量管理制度，對咨詢服務(wù)工作進行全程監(jiān)督和檢查。3.成果審核：咨詢服務(wù)成果交付前，造價管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員進行審核，確保咨詢服務(wù)成果的質(zhì)量和準確性。培訓與考核培訓計劃制定造價管理部門應(yīng)根據(jù)公司/組織內(nèi)員工的造價管理需求和業(yè)務(wù)水平，制定年度培訓計劃。培訓計劃應(yīng)包括培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間、培訓師資等。培訓內(nèi)容與方式1.培訓內(nèi)容：培訓內(nèi)容應(yīng)包括工程造價基礎(chǔ)知識、工程造價計價規(guī)范、工程造價軟件應(yīng)用、造價管理案例分析等。2.培訓方式：培訓方式可采用內(nèi)部培訓、外部培訓、在線學習、實地考察等多種形式?？?/p>