西安攤販管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強西安市攤販管理，維護(hù)城市市容環(huán)境和公共秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)攤販的經(jīng)營活動及其相關(guān)管理活動。定義本辦法所稱攤販，是指在城市道路、廣場、公園、集貿(mào)市場周邊等公共場所，以擺攤設(shè)點的方式從事商品銷售、餐飲服務(wù)、便民服務(wù)等經(jīng)營活動的個人或組織。管理原則攤販管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、疏堵結(jié)合、規(guī)范管理、方便群眾的原則，實現(xiàn)城市管理與攤販經(jīng)營的協(xié)調(diào)發(fā)展。職責(zé)分工市城市管理部門是本市攤販管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全市攤販管理工作。區(qū)（縣）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)攤販的具體管理工作。工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好攤販管理的相關(guān)工作。攤販經(jīng)營區(qū)域與時間管理經(jīng)營區(qū)域劃定市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位和群眾生活需求，合理劃定攤販經(jīng)營區(qū)域。劃定攤販經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)充分考慮交通、安全、環(huán)境衛(wèi)生等因素，避免對城市交通、居民生活和公共安全造成影響。在劃定攤販經(jīng)營區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)征求社會公眾的意見，并向社會公布。禁止經(jīng)營區(qū)域下列區(qū)域禁止攤販經(jīng)營：1.城市主干道、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等周邊一定范圍內(nèi)；2.消防安全通道、消防設(shè)施周邊；3.文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)等重點保護(hù)區(qū)域；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止經(jīng)營區(qū)域。經(jīng)營時間規(guī)定市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，合理確定攤販的經(jīng)營時間。攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營時間內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得擅自延長經(jīng)營時間。攤販準(zhǔn)入與退出管理準(zhǔn)入條件申請從事攤販經(jīng)營活動的個人或組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有合法有效的身份證明；2.遵守國家法律法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定；3.具備相應(yīng)的經(jīng)營能力和條件；4.符合經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時間的規(guī)定。申請與審批攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（縣）城市管理部門提出經(jīng)營申請，并提交相關(guān)材料。區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以登記備案，并發(fā)放攤販經(jīng)營標(biāo)識；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。退出機(jī)制攤販有下列情形之一的，區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營活動，并收回攤販經(jīng)營標(biāo)識：1.違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；2.擅自改變經(jīng)營區(qū)域或經(jīng)營時間的；3.連續(xù)[X]天未在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動的；4.其他應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)營的情形。攤販經(jīng)營規(guī)范管理經(jīng)營行為規(guī)范攤販應(yīng)當(dāng)遵守下列經(jīng)營行為規(guī)范：1.在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時間內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得擅自占道經(jīng)營、出店經(jīng)營；2.保持經(jīng)營場所的整潔衛(wèi)生，及時清理垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄、堆放垃圾；3.不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、無合法來源等商品；4.不得使用高音喇叭、音響設(shè)備等進(jìn)行叫賣，影響周邊居民的正常生活；5.不得從事法律法規(guī)禁止的經(jīng)營活動。商品質(zhì)量與食品安全管理攤販銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全要求。從事餐飲服務(wù)的攤販，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營相關(guān)許可，遵守食品安全操作規(guī)范，使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料和餐具，確保食品安全。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對攤販?zhǔn)称焚|(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等違法行為。環(huán)境衛(wèi)生管理攤販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾袋等，保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生。在經(jīng)營活動結(jié)束后，攤販應(yīng)當(dāng)及時清理經(jīng)營場所，做到人走場清。環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強對攤販經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。安全管理攤販應(yīng)當(dāng)遵守消防安全、用電安全等相關(guān)規(guī)定，配備必要的消防器材和安全設(shè)施，確保經(jīng)營安全。不得在經(jīng)營場所內(nèi)使用明火、私拉亂接電線等，不得在經(jīng)營場所內(nèi)住宿。公安、消防等部門應(yīng)當(dāng)加強對攤販經(jīng)營場所的安全檢查，依法查處違反安全規(guī)定的行為。監(jiān)督與執(zhí)法日常監(jiān)督檢查市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全攤販日常監(jiān)督檢查制度，加強對攤販經(jīng)營活動的巡查和監(jiān)管。執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)。投訴舉報處理市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，接受社會公眾對攤販經(jīng)營活動的投訴舉報。對投訴舉報的問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。執(zhí)法措施對違反本辦法規(guī)定的攤販，城市管理部門及相關(guān)部門可以采取下列執(zhí)法措施：1.責(zé)令改正；2.警告；3.罰款；4.暫扣經(jīng)營工具；5.取締經(jīng)營活動。執(zhí)法協(xié)作城市管理部門與工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。權(quán)益保障與服務(wù)宣傳教育市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對攤販的宣傳教育，普及法律法規(guī)和經(jīng)營規(guī)范知識，提高攤販的守法意識和經(jīng)營水平。培訓(xùn)與指導(dǎo)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為攤販提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助攤販提高商品質(zhì)量、經(jīng)營管理和服務(wù)水平。權(quán)益保障攤販的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得非法干涉、侵犯攤販的經(jīng)營自主權(quán)和合法財產(chǎn)權(quán)。在城市建設(shè)、改造等過程中，需要對攤販經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提前告知攤販，并給予合理的安置和補償。法律責(zé)任攤販違法責(zé)任攤販違反本辦法規(guī)定的，由城市管理部門及相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。管理部門及工作人員違法責(zé)任城市管理