荒灘荒坡管理辦法一、總則（一）目的為加強荒灘荒坡的保護、開發(fā)與利用，規(guī)范荒灘荒坡管理行為，維護生態(tài)平衡，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織管轄范圍內(nèi)的所有荒灘荒坡區(qū)域。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分尊重自然規(guī)律，注重保護荒灘荒坡的生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)荒灘荒坡的自然條件、資源狀況和區(qū)域發(fā)展需求，進行科學合理的規(guī)劃，確保開發(fā)利用與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。3.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責，規(guī)范管理行為，保障荒灘荒坡管理工作的合法性、公正性和嚴肅性。4.綜合利用原則鼓勵對荒灘荒坡進行多元化、綜合性開發(fā)利用，提高資源利用效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。二、管理職責（一）公司/組織設立荒灘荒坡管理領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)荒灘荒坡管理工作，研究制定管理政策和重大決策，解決管理工作中的重大問題。（二）明確各部門職責1.規(guī)劃部門負責組織編制荒灘荒坡開發(fā)利用規(guī)劃，制定相關技術標準和規(guī)范，指導項目規(guī)劃設計。2.資源管理部門負責荒灘荒坡資源的調(diào)查、登記、統(tǒng)計和監(jiān)測，建立資源檔案，掌握資源動態(tài)變化情況。3.環(huán)境保護部門負責監(jiān)督荒灘荒坡開發(fā)利用過程中的環(huán)境保護工作，制定環(huán)境監(jiān)測計劃，查處環(huán)境違法行為。4.項目管理部門負責荒灘荒坡開發(fā)利用項目的立項、審批、招投標、建設管理和竣工驗收等工作，確保項目依法依規(guī)實施。5.執(zhí)法部門負責查處荒灘荒坡管理中的違法行為，維護管理秩序，保障管理工作順利進行。6.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好荒灘荒坡管理的相關工作。三、規(guī)劃與利用（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃部門應會同相關部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，編制荒灘荒坡開發(fā)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃編制應充分征求社會公眾意見，進行科學論證和評估，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.荒灘荒坡開發(fā)利用規(guī)劃應明確規(guī)劃目標、功能分區(qū)、開發(fā)利用方向、保護措施和實施步驟等內(nèi)容。（二）功能分區(qū)1.根據(jù)荒灘荒坡的自然條件和生態(tài)功能，劃分生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)修復區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)等功能區(qū)域。2.生態(tài)保護區(qū)應嚴格限制開發(fā)建設活動，加強生態(tài)保護和修復，維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。3.生態(tài)修復區(qū)應采取有效的生態(tài)修復措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，恢復生態(tài)功能。4.農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)應合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。5.工業(yè)開發(fā)區(qū)應按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局工業(yè)項目，嚴格控制污染排放，實現(xiàn)綠色發(fā)展。6.旅游開發(fā)區(qū)應充分挖掘荒灘荒坡的旅游資源，打造特色旅游產(chǎn)品，促進旅游業(yè)發(fā)展。（三）開發(fā)利用項目管理1.荒灘荒坡開發(fā)利用項目應符合規(guī)劃要求，嚴格履行項目審批程序。2.項目建設單位應按照項目設計文件和施工規(guī)范進行建設，確保工程質(zhì)量和安全。3.項目建設過程中應采取有效的環(huán)境保護和生態(tài)修復措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。4.項目竣工后，應按照規(guī)定進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。四、生態(tài)保護（一）植被保護1.加強荒灘荒坡植被保護，嚴禁非法開墾、砍伐、破壞植被等行為。2.對因開發(fā)建設等活動造成植被破壞的，應及時采取植被恢復措施，恢復植被覆蓋率。3.鼓勵在荒灘荒坡種植適宜的草本植物、灌木和喬木，提高植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。（二）水資源保護1.加強荒灘荒坡水資源保護，合理開發(fā)利用水資源，防止水資源污染和浪費。2.對荒灘荒坡內(nèi)的河流、湖泊、水庫等水域，應加強水質(zhì)監(jiān)測和管理，確保水質(zhì)達標。3.嚴格控制在荒灘荒坡內(nèi)建設可能影響水資源的項目，確需建設的，應進行水資源論證，并采取有效的水資源保護措施。（三）野生動物保護1.保護荒灘荒坡內(nèi)的野生動物及其棲息地，嚴禁非法獵捕、殺害、交易野生動物等行為。2.加強對野生動物的監(jiān)測和研究，及時掌握野生動物的種群數(shù)量、分布范圍和活動規(guī)律等情況。3.在荒灘荒坡開發(fā)利用過程中，應采取有效的措施保護野生動物棲息地，減少對野生動物的干擾和影響。五、監(jiān)督檢查（一）建立健全監(jiān)督檢查制度1.公司/組織應建立荒灘荒坡管理監(jiān)督檢查制度，定期對荒灘荒坡管理情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、項目建設情況、生態(tài)保護情況、資源管理情況等。（二）加強日常巡查1.執(zhí)法部門應加強對荒灘荒坡的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.巡查人員應認真履行職責，做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告并依法處理。（三）強化社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾參與荒灘荒坡管理監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，接受社會公眾的舉報和投訴。2.對舉報和投訴的問題，應及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給舉報人。六、法律責任（一）對違反本辦法規(guī)定的行為，依法給予行政處罰1.對非法開墾、砍伐、破壞荒灘荒坡植被的，責令停止違法行為，限期恢復植被，并依法處以罰款。2.對未經(jīng)審批擅自開發(fā)利用荒灘荒坡的，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，并依法處以罰款。3.對在荒灘荒坡開發(fā)利用過程中造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，責令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。4.對非法獵捕、殺害、交易荒灘荒坡內(nèi)野生動物的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對有關工作人員的責任追究1.對在荒灘荒坡管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對因工作不力導致荒灘荒坡管理出現(xiàn)重大問題的部門和單位，依法追究相關負責人的責