湘江樞紐管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.為加強湘江樞紐的管理，保障樞紐工程的安全運行，充分發(fā)揮樞紐的綜合效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合湘江樞紐實際情況，制定本辦法。2.本辦法旨在規(guī)范湘江樞紐在水資源調(diào)配、航運、發(fā)電、防洪、生態(tài)保護等方面的管理活動，確保各項功能協(xié)調(diào)有序發(fā)揮。（二）適用范圍本辦法適用于湘江樞紐工程及其附屬設施的管理、保護以及相關活動。湘江樞紐工程包括樞紐建筑物、機電設備、通航設施、水域及周邊一定范圍內(nèi)的陸域。（三）基本原則1.安全第一原則。始終把保障樞紐工程安全放在首位，加強工程設施的維護管理，確保樞紐運行安全可靠。2.統(tǒng)一管理原則。實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保樞紐各項功能的協(xié)調(diào)發(fā)揮。3.科學調(diào)度原則。依據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟社會需求等因素，科學合理地進行水資源調(diào)配和樞紐運行調(diào)度。4.保護生態(tài)原則。注重樞紐運行對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、管理機構與職責（一）管理機構設置設立湘江樞紐管理委員會，作為湘江樞紐管理的決策機構。管理委員會由政府相關部門、樞紐運營單位、相關專家等組成。在管理委員會下設立湘江樞紐管理辦公室，作為日常管理執(zhí)行機構，負責樞紐管理的具體工作。管理辦公室內(nèi)設工程管理部、調(diào)度運行部、安全保衛(wèi)部、生態(tài)保護部、綜合事務部等部門。（二）管理委員會職責1.研究制定湘江樞紐管理的重大政策、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2.協(xié)調(diào)解決湘江樞紐管理中的重大問題，包括跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)事項。3.監(jiān)督檢查湘江樞紐管理工作的執(zhí)行情況，對管理辦公室的工作進行考核評價。4.審定湘江樞紐的年度運行計劃、調(diào)度方案、維護計劃等重要文件。（三）管理辦公室職責1.貫徹執(zhí)行管理委員會的決策和各項管理制度。2.負責湘江樞紐工程設施的日常運行維護管理，確保工程設施處于良好運行狀態(tài)。3.組織實施湘江樞紐的水資源調(diào)配、航運調(diào)度、發(fā)電調(diào)度、防洪調(diào)度等工作，保障各項功能的正常發(fā)揮。4.負責樞紐區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，維護樞紐秩序，保障人員和設施安全。5.開展樞紐生態(tài)環(huán)境保護工作，監(jiān)測生態(tài)環(huán)境變化，采取措施減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響。6.負責與相關部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，處理樞紐管理中的日常事務。7.完成管理委員會交辦的其他工作任務。（四）各部門職責1.工程管理部負責湘江樞紐工程建筑物、機電設備等設施的日常巡查、檢測、維修和養(yǎng)護工作。制定工程設施維護計劃并組織實施，及時處理設施故障和安全隱患。建立工程設施技術檔案，記錄工程運行狀況和維護情況。2.調(diào)度運行部負責編制湘江樞紐的水資源調(diào)配方案、航運調(diào)度方案、發(fā)電調(diào)度方案、防洪調(diào)度方案等，并組織實施。實時監(jiān)測樞紐運行數(shù)據(jù)，根據(jù)實際情況及時調(diào)整調(diào)度方案，確保樞紐運行效益最大化。與上下游相關水利樞紐、航運部門、電力部門等進行協(xié)調(diào)溝通，做好聯(lián)合調(diào)度工作。3.安全保衛(wèi)部制定樞紐安全保衛(wèi)制度和應急預案，組織實施安全保衛(wèi)工作。負責樞紐區(qū)域的人員、車輛、物資進出管理，維護樞紐治安秩序。開展安全檢查和隱患排查治理工作，確保樞紐設施和人員安全。組織開展安全教育培訓和應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。4.生態(tài)保護部開展湘江樞紐生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，定期發(fā)布監(jiān)測報告。研究制定樞紐生態(tài)環(huán)境保護措施，減少樞紐運行對水質(zhì)、水生生物、濕地等生態(tài)環(huán)境的影響。組織開展生態(tài)修復工程，改善樞紐區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強與環(huán)保部門、科研機構等的合作，推進生態(tài)保護技術研究和應用。5.綜合事務部負責管理辦公室的行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、會議組織等。負責人事管理、財務管理、物資管理等工作，保障管理辦公室正常運轉。負責對外宣傳、信息發(fā)布等工作，及時向社會公開樞紐管理相關信息。協(xié)調(diào)處理管理辦公室內(nèi)部的工作關系，做好后勤保障工作。三、工程設施管理（一）工程設施建設與驗收1.湘江樞紐工程的建設應當嚴格按照國家和地方有關工程建設標準和規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。2.工程建設項目竣工后，應當按照規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可交付使用，并辦理相關備案手續(xù)。3.工程設施建設過程中形成的各類技術資料，應當及時整理歸檔，建立健全工程檔案管理制度。（二）工程設施運行維護1.管理辦公室應當制定工程設施運行維護管理制度，明確運行維護責任和工作流程。2.工程管理部應當按照運行維護管理制度，定期對工程設施進行巡查、檢測，及時發(fā)現(xiàn)并處理設施故障和安全隱患。3.對工程設施的維修、養(yǎng)護應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行，確保維修、養(yǎng)護質(zhì)量。4.加強工程設施的日常管理，做好設備的清潔、潤滑、緊固、防腐等工作，延長設施使用壽命。（三）工程設施安全監(jiān)測1.建立健全工程設施安全監(jiān)測體系，對樞紐建筑物、機電設備、通航設施等進行實時監(jiān)測。2.安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應當及時、準確記錄和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應當及時報告并采取相應措施。3.根據(jù)安全監(jiān)測結果，適時調(diào)整工程設施的運行方式和維護計劃，確保工程設施安全運行。（四）工程設施更新改造1.隨著技術發(fā)展和樞紐運行需求的變化，適時對工程設施進行更新改造。2.工程設施更新改造項目應當按照規(guī)定進行立項、設計、施工和驗收，確保改造效果和質(zhì)量。3.合理安排更新改造資金，提高資金使用效益，保障工程設施的技術先進性和可靠性。四、水資源管理與調(diào)度（一）水資源統(tǒng)一管理1.湘江樞紐的水資源實行統(tǒng)一管理，由管理辦公室負責制定水資源調(diào)配方案并組織實施。2.加強與上下游相關地區(qū)的水資源協(xié)調(diào)，合理分配水資源，保障流域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水需求。3.建立水資源監(jiān)測體系，實時掌握湘江樞紐及流域內(nèi)水資源的數(shù)量、質(zhì)量和變化情況。（二）水資源調(diào)度原則1.優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水需求。2.遵循水資源可持續(xù)利用原則，合理安排水資源的開發(fā)、利用和保護，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。3.與防洪、航運、發(fā)電等調(diào)度相結合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方利益。（三）水資源調(diào)度方案制定與實施1.調(diào)度運行部應當根據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境保護要求等因素，制定年度水資源調(diào)度方案。2.水資源調(diào)度方案應當報管理委員會審定后實施，并報上級水行政主管部門備案。3.在實施水資源調(diào)度過程中，應當嚴格按照調(diào)度方案進行操作，實時監(jiān)測調(diào)度效果，根據(jù)實際情況及時調(diào)整調(diào)度方案。（四）水資源節(jié)約與保護1.加強水資源節(jié)約宣傳教育，提高全社會節(jié)水意識。2.推廣節(jié)水技術和措施，鼓勵用水戶采用節(jié)水型器具和工藝，提高水資源利用效率。3.加強水資源保護，嚴格控制入河排污口設置，加強水質(zhì)監(jiān)測和管理，防止水資源污染。五、航運管理（一）通航設施管理1.加強湘江樞紐通航設施的管理和維護，確保通航設施正常運行。2.定期對通航設施進行檢測、維修和保養(yǎng)，及時處理設施故障和安全隱患，保障船舶通航安全。3.按照國家和地方有關通航標準和規(guī)范，對通航設施進行升級改造，提高通航能力。（二）航運調(diào)度管理1.調(diào)度運行部應當制定航運調(diào)度方案，合理安排船舶通航時間和順序，保障航運暢通。2.根據(jù)水位、流量、氣象等條件變化，及時調(diào)整航運調(diào)度方案，確保船舶安全通航。3.加強與航運部門、船舶企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布航運信息，為船舶航行提供便利。（三）船舶航行安全管理1.安全保衛(wèi)部應當加強樞紐水域船舶航行安全管理，維護通航秩序。2.設立船舶航行安全警示標志，提醒船舶注意航行安全。3.加強對船舶的安全檢查，查處違法違規(guī)航行行為，保障船舶航行安全。（四）航運服務保障1.完善樞紐區(qū)域航運服務設施，提供船舶?？俊⒀a給、維修等服務。2.加強航運信息化建設，提高航運管理和服務水平，為船舶航行提供便捷高效的信息服務。3.積極協(xié)調(diào)解決航運發(fā)展中的問題，促進湘江航運事業(yè)健康發(fā)展。六、發(fā)電管理（一）發(fā)電設施管理1.加強湘江樞紐發(fā)電設施的管理和維護，確保發(fā)電設施正常運行。2.定期對發(fā)電設施進行巡查、檢測、維修和保養(yǎng)，及時處理設施故障和安全隱患，保障發(fā)電設備安全可靠運行。3.按照國家和地方有關發(fā)電標準和規(guī)范，對發(fā)電設施進行技術改造和升級，提高發(fā)電效率和可靠性。（二）發(fā)電調(diào)度管理1.調(diào)度運行部應當制定發(fā)電調(diào)度方案，根據(jù)電力市場需求、水資源狀況等因素，合理安排發(fā)電計劃。2.在實施發(fā)電調(diào)度過程中，應當嚴格按照調(diào)度方案進行操作，實時監(jiān)測發(fā)電運行情況，根據(jù)實際情況及時調(diào)整調(diào)度方案，保障發(fā)電效益最大化。3.加強與電力部門、電網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，做好發(fā)電與供電的銜接工作，確保電力可靠供應。（三）發(fā)電安全管理1.安全保衛(wèi)部應當加強發(fā)電區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，保障發(fā)電設施和人員安全。2.建立健全發(fā)電安全管理制度，加強安全教育培訓和應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.加強發(fā)電設施的安全防護措施，防止發(fā)生電力生產(chǎn)安全事故。（四）發(fā)電效益考核1.建立發(fā)電效益考核制度，對發(fā)電運行情況進行考核評價。2.考核指標包括發(fā)電量、發(fā)電效率、設備可靠性等。3.根據(jù)考核結果，對發(fā)電管理部門和相關人員進行獎懲，激勵提高發(fā)電效益。七、防洪管理（一）防洪責任落實1.明確湘江樞紐在防洪工作中的責任，管理辦公室負責組織實施樞紐防洪調(diào)度和相關防洪措施。2.與上下游相關地區(qū)簽訂防洪責任書，明確各方防洪責任和義務。3.建立健全防洪工作責任制，將防洪任務分解到具體部門和人員，確保防洪工作落實到位。（二）防洪調(diào)度方案制定與實施1.調(diào)度運行部應當制定湘江樞紐防洪調(diào)度方案，根據(jù)流域洪水預報和樞紐工程實際情況，合理安排樞紐泄洪、攔洪等調(diào)度措施。2.防洪調(diào)度方案應當報管理委員會審定后實施，并報上級防汛指揮機構備案。3.在汛期，嚴格按照防洪調(diào)度方案進行操作，加強與上下游防汛指揮機構的溝通協(xié)調(diào)，做好聯(lián)合防洪調(diào)度工作。（三）防洪設施建設與維護1.加強湘江樞紐防洪設施的建設和維護，確保防洪設施完好有效。2.定期對防洪堤、泄洪閘、排水設施等防洪設施進行巡查、檢測、維修和保養(yǎng)，及時處理設施隱患。3.根據(jù)防洪需要，適時對防洪設施進行加固、改造和升級，提高防洪能力。（四）防洪應急管理1.制定湘江樞紐防洪應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等。2.定期組織開展防洪應急演練，提高應對洪水突發(fā)事件的能力。3.在洪水發(fā)生時，及時啟動應急預案，采取有效的應急措施，保障樞紐工程安全和下游地區(qū)防洪安全。八、生態(tài)環(huán)境保護（一）生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃1.制定湘江樞紐生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確生態(tài)環(huán)境保護目標、任務和措施。2.生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應當與水資源管理、航運管理、發(fā)電管理、防洪管理等相結合，統(tǒng)籌考慮樞紐運行對生態(tài)環(huán)境的影響。3.根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，制定年度生態(tài)環(huán)境保護工作計劃并組織實施。（二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估1.生態(tài)保護部應當建立湘江樞紐生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，對水質(zhì)、水生生物、濕地等生態(tài)環(huán)境要素進行監(jiān)測。2.定期開展生態(tài)環(huán)境評估工作，分析樞紐運行對生態(tài)環(huán)境的影響，評估生態(tài)環(huán)境保護措施的效果。3.根據(jù)監(jiān)測和評估結果，及時調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護措施，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。（三）生態(tài)保護措施1.加強水質(zhì)保護，嚴格控制樞紐區(qū)域內(nèi)的污染源，防止污水、垃圾等污染物進入湘江。2.保護水生生物資源，采取增殖放流、建設魚類洄游通道等措施，維護水生生物多樣性。3.加強濕地保護，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和功能，合理開發(fā)利用濕地資源。4.開展生態(tài)修復工程，對受到破壞的生態(tài)環(huán)境進行修復和治理。（四）生態(tài)環(huán)境保護宣傳與教育1.加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育工作，提高全體員工和社會公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。2.通過多種渠道宣傳湘江樞紐生態(tài)環(huán)境保護的重要性和相關知識，營造良好的生態(tài)環(huán)境保護氛圍。3.組織開展生態(tài)環(huán)境保護培訓和交流活動，提高生態(tài)環(huán)境保護管理水平和技術能力。九、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全湘江樞紐安全管理制度，明確安全管理責任和工作流程。2.安全管理制度應當涵蓋工程設施安全、人員安全、消防安全、交通安全等方面。3.定期對安全管理制度進行修訂和完善，確保制度的科學性和有效性。（二）安全檢查與隱患排查治理1.安全保衛(wèi)部應當定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.安全檢查和隱患排查治理應當做到全面覆蓋、不留死角，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應當建立臺賬，明確整改責任、整改措施和整改期限。3.對重大安全隱患應當實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效治理。（三）安全教育培訓1.加強對全體員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和安全技能。2.安全教育培訓應當包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。3.定期組織開展安全培訓和應急演練，使員工熟悉安全知識和應急處置程序，提高應對突發(fā)事件的能力。（四）安全事故應急管理1.制定湘江樞紐安全事故應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等。2.定期組織開展安全事故應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性。3.在安全事故發(fā)生時，及時啟動應急預案，迅速采取應急措施，最大限度地減少事故損失，并及時向上級主管部門報告。十、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.建立湘江樞紐監(jiān)督檢查機制，管理委員會定期對管理辦公室的工作進行監(jiān)督檢查。2.管理辦公室應當加強對內(nèi)部各部門工作的監(jiān)督檢查，確保各項管理制度和工作要求得到有效落實。3.接受上級主管部門、相關部門以及社會公眾的監(jiān)督，及時處理投訴舉報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。（二）考核評價制度1.制定湘江樞紐管理工作考核評價制度，對管理辦公室及各部門的工作進行考核評價。2.考核評價指標包括工程設施管理、水資源管理、航運管理、發(fā)電管