浙江計(jì)生管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織（以下統(tǒng)稱用人單位）以及戶籍人口和在本省居住的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。（三）基本原則計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以人為本，以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，綜合治理的原則。實(shí)行計(jì)劃生育是公民的基本義務(wù)，夫妻雙方在計(jì)劃生育工作中負(fù)有共同責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位?？h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作的綜合管理和監(jiān)督檢查；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的計(jì)劃生育工作。（二）部門職責(zé)1.計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，加強(qiáng)人口規(guī)模、趨勢(shì)、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、遷移等人口和計(jì)劃生育重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)，依法查處計(jì)劃生育違法行為，指導(dǎo)基層計(jì)劃生育工作。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的綜合管理，提高出生人口素質(zhì)，協(xié)同計(jì)劃生育行政部門做好人口與計(jì)劃生育管理工作。3.教育部門將人口與計(jì)劃生育教育納入國民教育體系，在中小學(xué)開展人口國情教育，普及計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)。4.公安部門在辦理戶籍登記、遷移手續(xù)等工作中，查驗(yàn)計(jì)劃生育證明，及時(shí)通報(bào)育齡人員的有關(guān)信息，配合計(jì)劃生育行政部門做好人口與計(jì)劃生育管理工作。5.民政部門在婚姻登記、收養(yǎng)登記等工作中，宣傳計(jì)劃生育政策，配合計(jì)劃生育行政部門做好相關(guān)工作。6.人力資源和社會(huì)保障部門在就業(yè)、社會(huì)保障等工作中，落實(shí)有利于計(jì)劃生育的相關(guān)政策措施，配合計(jì)劃生育行政部門做好人口與計(jì)劃生育管理工作。7.財(cái)政部門保障人口與計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。8.其他部門按照各自職責(zé)，做好人口與計(jì)劃生育相關(guān)工作。（三）用人單位職責(zé)用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制，接受所在地人民政府計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。用人單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)本單位的計(jì)劃生育工作，做好計(jì)劃生育宣傳教育、信息統(tǒng)計(jì)、藥具發(fā)放、孕情檢查、落實(shí)節(jié)育措施等工作，保障實(shí)行計(jì)劃生育的職工的合法權(quán)益。三、生育調(diào)節(jié)（一）生育政策提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一胎：1.雙方或一方為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；2.雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個(gè)女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外；3.雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；4.雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的（只適用于姐妹中一人）；5.雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的；6.雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民，只有一個(gè)子女在內(nèi)地定居的；7.再婚夫妻，再婚前一方生育兩個(gè)子女，另一方未生育的；8.經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；9.一方為從事海洋捕撈業(yè)5年以上的漁民，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只生育一個(gè)女孩的；10.山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩的；11.雙方均為農(nóng)村居民，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源，具有兩個(gè)女兒，要求生育的；12.再婚前雙方各生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；13.人民法院認(rèn)為可以再生育的其他情形。（二）生育審批符合本辦法規(guī)定可以再生育一胎的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出再生育申請(qǐng)，并提交下列材料：1.再生育申請(qǐng)表；2.夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證；3.已有子女的戶籍證明；4.符合本辦法規(guī)定可以再生育一胎的其他證明材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審核，提出審核意見，并報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門審批?？h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，發(fā)給再生育證明；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）特殊情況生育符合本辦法規(guī)定的條件，但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，按照下列規(guī)定處理：1.符合再生育條件，但未申請(qǐng)領(lǐng)取再生育證明生育的，按照計(jì)征基數(shù)的3倍至4倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；2.符合法定結(jié)婚條件，未辦理結(jié)婚登記而生育第一胎，滿6個(gè)月后仍未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的，按照計(jì)征基數(shù)的3倍至4倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；生育后補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按照計(jì)征基數(shù)的1倍至2倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；3.不符合法定結(jié)婚條件生育的，按照計(jì)征基數(shù)的4倍至6倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；4.有配偶者與他人生育的，按照計(jì)征基數(shù)的6倍至8倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立、健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得執(zhí)業(yè)許可證和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，遵守執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，按照操作規(guī)程從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞生育、節(jié)育、不育，開展生殖保健、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和咨詢、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、孕情檢查、隨訪服務(wù)、避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)、生殖健康科普宣傳教育等工作。醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，為育齡夫妻提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。（三）免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。具體項(xiàng)目包括：1.發(fā)放避孕藥具；2.孕情、環(huán)情檢查；3.放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；4.人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；5.輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；6.計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治；7.國家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障。五、獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障（一）獎(jiǎng)勵(lì)政策1.對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工晚婚晚育的，男方享受護(hù)理假15天，女方享受產(chǎn)假增加30天，并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。3.農(nóng)村居民持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時(shí)，獨(dú)生子女按兩人計(jì)算。4.對(duì)符合本辦法規(guī)定生育的夫妻，在子女入托、入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房等方面，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先照顧。（二）社會(huì)保障1.建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，通過財(cái)政、保險(xiǎn)、救助、福利等措施，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予必要的扶持和幫助。2.完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，對(duì)符合條件的計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助。3.鼓勵(lì)有條件的地方探索建立多種形式的計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度，積極發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，為計(jì)劃生育家庭老年人提供必要的生活照料和精神慰藉。六、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理（一）管理原則流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。（二）登記與信息管理流動(dòng)人口成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)，向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到婚育證明之日起30日內(nèi)，通過省級(jí)人口與計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，將流動(dòng)人口婚育證明的有關(guān)信息通報(bào)給其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到通報(bào)之日起30日內(nèi)，核實(shí)有關(guān)情況，并將流動(dòng)人口的婚育變動(dòng)信息反饋給現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。（三）服務(wù)與管理措施現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育宣傳教育、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)、避孕藥具發(fā)放等服務(wù)，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，依法處理違反計(jì)劃生育規(guī)定的行為。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生健康部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；2.利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；3.實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生健康部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、孕情檢查、隨訪服務(wù)、避孕節(jié)育措施等的；2.未按照本辦法規(guī)定履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理職責(zé)的。違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。（三）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不符合本辦法規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生