洪山水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)洪山水庫的管理與保護(hù)，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合洪山水庫實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洪山水庫及其附屬設(shè)施的管理、保護(hù)、調(diào)度運(yùn)用以及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則確保水庫工程安全和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全是水庫管理的首要任務(wù)。通過科學(xué)管理、有效維護(hù)和合理調(diào)度，防止水庫出現(xiàn)垮壩等安全事故。2.統(tǒng)一管理原則對(duì)洪山水庫實(shí)行統(tǒng)一管理體制，明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，整合資源，提高管理效率，避免多頭管理和職責(zé)不清的問題。3.綜合效益原則在保障水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展水庫管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立洪山水庫管理局，作為洪山水庫的管理主體，負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理工作。管理局內(nèi)設(shè)工程管理科、調(diào)度運(yùn)行科、水政監(jiān)察科、財(cái)務(wù)科等職能科室，配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施水庫管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和安全監(jiān)測(cè)，確保工程設(shè)施完好和安全運(yùn)行。3.組織編制水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行水庫調(diào)度運(yùn)行，做好洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度決策和信息發(fā)布工作。4.負(fù)責(zé)水庫水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉、發(fā)電等用水需求，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境。5.加強(qiáng)水政監(jiān)察工作，依法查處水庫管理范圍內(nèi)的違法行為，維護(hù)水庫正常管理秩序。6.負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的水土保持、綠化美化等工作，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境。7.開展水庫綜合經(jīng)營，充分利用水庫資源，發(fā)展多種經(jīng)營項(xiàng)目，提高水庫管理單位的自我發(fā)展能力。8.負(fù)責(zé)水庫管理單位的隊(duì)伍建設(shè)和職工培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。9.承辦上級(jí)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。（三）各職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的安全隱患。組織編制水庫工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的技術(shù)檔案管理，收集、整理、歸檔工程建設(shè)、運(yùn)行管理等方面的資料。參與水庫工程設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。2.調(diào)度運(yùn)行科組織編制水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。密切關(guān)注氣象、水文等信息，做好洪水預(yù)報(bào)和調(diào)度決策工作，確保水庫安全度汛和合理蓄水。負(fù)責(zé)水庫調(diào)度運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案，保障水庫綜合效益的發(fā)揮。與上級(jí)防汛指揮部門和相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)水庫調(diào)度運(yùn)行情況。3.水政監(jiān)察科宣傳貫徹國家有關(guān)水法律法規(guī)，增強(qiáng)公民水法律意識(shí)。依法對(duì)水庫管理范圍內(nèi)的水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處各類水事違法行為。負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，組織開展執(zhí)法培訓(xùn)和考核。協(xié)調(diào)處理水庫管理中的水事糾紛，維護(hù)水庫正常管理秩序。4.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)編制水庫管理單位的年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)水庫管理經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理，確保經(jīng)費(fèi)合理使用和安全。做好財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理工作，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)分析，為水庫管理決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。三、工程管理（一）工程建設(shè)與驗(yàn)收1.水庫工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)項(xiàng)目在開工前，建設(shè)單位應(yīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過招標(biāo)選擇有資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。3.工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.水庫工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。（二）工程設(shè)施維護(hù)1.管理局應(yīng)建立健全工程設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對(duì)水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的缺陷和隱患。3.按照工程設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)，建立安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握工程設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)措施。（三）工程設(shè)施安全鑒定1.水庫工程設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行安全鑒定，一般每510年進(jìn)行一次全面安全鑒定。2.遇特大洪水、強(qiáng)烈地震等自然災(zāi)害或工程發(fā)生重大事故后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)安全鑒定。3.安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定成果應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審定。根據(jù)安全鑒定結(jié)果，及時(shí)采取相應(yīng)的除險(xiǎn)加固措施，確保工程設(shè)施安全。（四）工程設(shè)施保護(hù)1.在水庫管理范圍內(nèi)劃定工程設(shè)施保護(hù)范圍，明確保護(hù)界限，并設(shè)立明顯的界樁和標(biāo)志。2.禁止在工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土、建房、開礦、葬墳等危害工程設(shè)施安全的活動(dòng)。3.因建設(shè)需要確需在工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)事先征得管理局同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保工程設(shè)施安全。四、調(diào)度運(yùn)用（一）調(diào)度運(yùn)用原則1.遵循國家有關(guān)防汛、抗旱、水資源管理等法律法規(guī)和政策要求，服從流域防汛指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門的統(tǒng)一調(diào)度。2.按照水庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)度規(guī)程，科學(xué)合理調(diào)度水庫，在保障水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。3.堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸和各用水部門的利益，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。4.加強(qiáng)與氣象、水文等部門的協(xié)作配合，及時(shí)掌握雨情、水情、工情等信息，提高調(diào)度決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃編制與審批1.管理局應(yīng)根據(jù)水庫工程特性、流域規(guī)劃、水資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，組織編制水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)包括水庫調(diào)度原則、調(diào)度方式、控制運(yùn)用指標(biāo)、洪水調(diào)度方案、興利調(diào)度方案等內(nèi)容。2.水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃是水庫調(diào)度運(yùn)行的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。3.在實(shí)際調(diào)度過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，管理局應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（三）調(diào)度運(yùn)行管理1.管理局應(yīng)按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行水庫調(diào)度運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保調(diào)度決策的有效實(shí)施。2.加強(qiáng)水庫調(diào)度運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握水庫水位、流量、庫容等變化情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)際情況，合理調(diào)整調(diào)度方案，保障水庫安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮。3.建立水庫調(diào)度運(yùn)行值班制度，明確值班人員職責(zé)，確保24小時(shí)值班。值班人員應(yīng)密切關(guān)注雨情、水情、工情等信息，及時(shí)準(zhǔn)確記錄和報(bào)告水庫調(diào)度運(yùn)行情況。4.加強(qiáng)與上下游有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)水庫調(diào)度運(yùn)行情況，做好上下游用水協(xié)調(diào)工作，避免因水庫調(diào)度引發(fā)的水事糾紛。五、水資源管理與保護(hù)（一）水資源管理1.管理局負(fù)責(zé)洪山水庫水資源的統(tǒng)一管理，制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理確定水庫水資源開發(fā)利用目標(biāo)和任務(wù)。2.加強(qiáng)水庫水資源的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水量監(jiān)測(cè)等，掌握水資源狀況變化趨勢(shì)。3.按照水資源有償使用制度，依法征收水資源費(fèi)。水資源費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，實(shí)行收支兩條線管理。4.加強(qiáng)對(duì)水庫取水口的管理，規(guī)范取水行為。取水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的取水許可條件取水。管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取水計(jì)量設(shè)施的監(jiān)管，確保取水計(jì)量準(zhǔn)確。（二）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)，采取有效措施防止水庫水體污染。嚴(yán)格控制水庫周邊污染源，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。2.加強(qiáng)水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水庫生態(tài)系統(tǒng)平衡。合理開發(fā)利用水庫水資源，避免過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)修復(fù)和綠化工作，改善水庫生態(tài)環(huán)境。3.建立健全水資源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的能力。一旦發(fā)生水污染事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，減少損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。六、水政監(jiān)察（一）水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，提高水政監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。2.定期組織水政監(jiān)察人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。3.建立健全水政監(jiān)察工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保水政監(jiān)察工作公正、文明、高效。（二）水政監(jiān)察職責(zé)1.宣傳貫徹國家有關(guān)水法律法規(guī)，增強(qiáng)公民水法律意識(shí)，營造良好的水事法治環(huán)境。2.依法對(duì)水庫管理范圍內(nèi)的水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處各類水事違法行為，維護(hù)水庫正常管理秩序。3.負(fù)責(zé)對(duì)水庫取水許可、水資源費(fèi)征收等水資源管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保水資源管理法律法規(guī)的有效實(shí)施。4.協(xié)調(diào)處理水庫管理中的水事糾紛，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.依法對(duì)違反水法律法規(guī)的行為進(jìn)行行政處罰，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（三）水政監(jiān)察工作程序1.水政監(jiān)察人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的水事違法行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等法律文書。3.根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法作出處理決定。對(duì)違法行為較輕的，可下達(dá)責(zé)令改正通知書，要求當(dāng)事人限期改正；對(duì)違法行為較重的，依法給予行政處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。4.當(dāng)事人對(duì)水政監(jiān)察部門作出的處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止處理決定的執(zhí)行。七、綜合經(jīng)營（一）綜合經(jīng)營原則1.充分利用洪山水庫的資源優(yōu)勢(shì)，積極開展綜合經(jīng)營活動(dòng)，提高水庫管理單位的自我發(fā)展能力。2.綜合經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)遵循合法、安全、效益的原則，不得影響水庫工程安全和正常運(yùn)行管理。3.加強(qiáng)綜合經(jīng)營管理，建立健全管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，確保綜合經(jīng)營活動(dòng)健康有序發(fā)展。（二）綜合經(jīng)營項(xiàng)目1.水產(chǎn)養(yǎng)殖利用水庫水域資源，合理開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，推廣優(yōu)良品種，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。嚴(yán)格控制養(yǎng)殖密度和投餌量，防止水體污染。2.旅游開發(fā)在確保水庫安全和生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，適度開發(fā)水庫旅游資源。建設(shè)必要的旅游設(shè)施，開展水上觀光、休閑垂釣等旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游服務(wù)管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，打造水庫旅游品牌。3.其他經(jīng)營項(xiàng)目根據(jù)水庫實(shí)際情況，還可開展與水庫管理相關(guān)的其他經(jīng)營項(xiàng)目，如水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)等，拓展經(jīng)營渠道，增加收入來源。（三）綜合經(jīng)營管理1.成立綜合經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水庫綜合經(jīng)營工作。明確各經(jīng)