ICS03.100.01

CCSA00

14

山西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB14/T2404—2022

行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)集中統(tǒng)一管理規(guī)范

2022-01-26發(fā)布2022-04-25實(shí)施

山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB14/T2404—2022

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范圍...................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...............................................................................................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.......................................................................................................................................................1

4基本要求...........................................................................................................................................................1

5規(guī)劃建設(shè)...........................................................................................................................................................2

6不動(dòng)產(chǎn)登記.......................................................................................................................................................3

7調(diào)配使用...........................................................................................................................................................5

8處置利用...........................................................................................................................................................7

9維修改造...........................................................................................................................................................9

10物業(yè)管理.......................................................................................................................................................11

附錄A（資料性）不動(dòng)產(chǎn)登記信息統(tǒng)計(jì)表（樣式）...................................................................................13

附錄B（資料性）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬備案表（樣式）............................................................................................18

附錄C（資料性）不動(dòng)產(chǎn)使用協(xié)議（樣式）................................................................................................23

附錄D（資料性）辦公用房調(diào)配申請(qǐng)表（樣式）........................................................................................28

附錄E（資料性）辦公用房調(diào)配審批表（樣式）........................................................................................29

附錄F（資料性）行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)出租出借辦理流程.......................................................................30

附錄G（資料性）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)租賃合同書(shū)（樣式）...............................................................32

附錄H（資料性）辦公用房大中修三年規(guī)劃申請(qǐng)表（樣式）...................................................................37

附錄I（資料性）維修改造評(píng)估論證意見(jiàn)表（樣式）...............................................................................38

附錄J（資料性）合同示范文本（樣式）....................................................................................................39

I

DB14/T2404—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

本文件由山西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出并監(jiān)督實(shí)施。

本文件由山西省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SXS/TC34）歸口。

本文件起草單位：山西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、太原市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心（山

西省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量技術(shù)研究院）。

本文件主要起草人：常俊紅、陳棟、雷世昌、劉銘、孫偉、劉鵬翀、郁鳴鋼、梁鳳萍、張瑞紅、趙

紅梅、張立仁、于麗華、王慧芳、秦子雅。

II

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行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)集中統(tǒng)一管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、規(guī)劃建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、

調(diào)配使用、處置利用、維修改造和物業(yè)管理。

本文件適用于省、市、區(qū)（縣）級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作。工

會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥付給工會(huì)的不動(dòng)產(chǎn)的使用和管理可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

行政事業(yè)單位

本省行政區(qū)域內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民

主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單

位，以及全額財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位。

3.2

不動(dòng)產(chǎn)

國(guó)有土地及其地上建筑物（含構(gòu)筑物），其中地上建筑物包括行政事業(yè)單位辦公用房和業(yè)務(wù)技術(shù)用

房及閑置房產(chǎn)、未出售的住房、教育類房產(chǎn)、醫(yī)療類房產(chǎn)、寫(xiě)字樓、門(mén)面房、商鋪、庫(kù)房等，以及市政

公共設(shè)施類房產(chǎn)（體育類房產(chǎn)、文化類房產(chǎn)、園林綠化類、人防工程類等）。

3.3

集中統(tǒng)一管理

不動(dòng)產(chǎn)集中統(tǒng)一管理指統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一處置利用、統(tǒng)一維修

改造、統(tǒng)一物業(yè)管理。

4基本要求

4.1基本原則

不動(dòng)產(chǎn)集中統(tǒng)一管理應(yīng)遵循資產(chǎn)集中管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范健全、資源集約共享的集中統(tǒng)一管理原則，堅(jiān)

持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、均衡保障、權(quán)責(zé)明確、厲行節(jié)約、公開(kāi)透明，提升管理保障服務(wù)效能。

4.2組織管理

4.2.1縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

4.2.2縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)，主管本級(jí)行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)

關(guān)事務(wù)管理部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作。

1

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4.2.3使用單位享有不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)，負(fù)責(zé)本單位不動(dòng)產(chǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、日常維護(hù)和管理。

4.3工作要求

4.3.1機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)適時(shí)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)普查核實(shí)工作，全面掌握行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)

構(gòu)、分布和使用等情況，并會(huì)同不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、使用單位對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查，建立完善不動(dòng)產(chǎn)權(quán)

籍檔案。

4.3.2機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)管理信息化建設(shè)，依托不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，建立不動(dòng)產(chǎn)

動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌調(diào)劑，全面規(guī)范和加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)管理工作。

5規(guī)劃建設(shè)

5.1用地規(guī)劃

機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)按照城市土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃要求，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)存量情況及使

用需求，遵循合理布局、完善功能、統(tǒng)籌兼顧、實(shí)際與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則，會(huì)同自然資源部門(mén)等有關(guān)部

門(mén)制定建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)黨委、政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、縣本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)，

由省人民政府審批。縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房項(xiàng)目，由市人民政府審批，

并報(bào)省人民政府備案。省直機(jī)關(guān)建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃，報(bào)經(jīng)省委、省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.2項(xiàng)目確定

5.2.1申請(qǐng)

5.2.1.1使用單位向機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一受理。

5.2.1.2申請(qǐng)報(bào)告的編制內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

a)建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)和必要性；

b)用途；

c)規(guī)模；

d)標(biāo)準(zhǔn)；

e)內(nèi)容；

f)擬建地點(diǎn)和資金來(lái)源（投資估算和資金籌措方案）；

g)其他有關(guān)事項(xiàng)。

5.2.2審核

5.2.2.1機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)受理申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)初審后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)就申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的必要性、可行

性、投資估算、資金來(lái)源及其他事項(xiàng)等進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)。

5.2.2.2機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)根據(jù)政府批準(zhǔn)的建設(shè)整體規(guī)劃和對(duì)建設(shè)申請(qǐng)的審查意見(jiàn)，組織制定專項(xiàng)計(jì)

劃，按5.1的要求報(bào)相應(yīng)權(quán)限的政府審定批準(zhǔn)。

5.2.2.3行政事業(yè)單位原則上不得新建、改建、擴(kuò)建各類具有住宿、會(huì)議、餐飲、培訓(xùn)等接待功能的

建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政資金原則上不再用于行政事業(yè)單位現(xiàn)有此類設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。

5.3項(xiàng)目實(shí)施

5.3.1利用財(cái)政資金建設(shè)的項(xiàng)目，使用單位按照有關(guān)規(guī)定和程序完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)后，由機(jī)關(guān)事務(wù)主

管部門(mén)統(tǒng)一組織建設(shè)或委托建設(shè)。

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5.3.2利用劃撥土地進(jìn)行危舊房產(chǎn)改造的，須經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，由機(jī)關(guān)事

務(wù)主管部門(mén)完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)后，統(tǒng)一組織建設(shè)或委托建設(shè)。

5.3.3辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)的建筑材料、設(shè)備、設(shè)施等采購(gòu)應(yīng)按照有

關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

6不動(dòng)產(chǎn)登記

6.1管理要求

6.1.1機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)為本級(jí)行政事業(yè)單位所使用房屋的所有權(quán)人和土地的使用權(quán)人，負(fù)責(zé)組織

行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)資料集中管理。

6.1.2行政事業(yè)單位使用的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一登記至同級(jí)或相應(yīng)的機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)名下，由使用單位

報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審核后，到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記等相關(guān)手續(xù)。

6.1.3不動(dòng)產(chǎn)已經(jīng)登記到具體使用單位的，主管部門(mén)將所屬單位全部權(quán)屬證書(shū)及相關(guān)資料移交機(jī)關(guān)事

務(wù)管理部門(mén)，并協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。

6.1.4涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)，可以將不動(dòng)產(chǎn)登記在使用

單位確定的權(quán)利人名下。

6.1.5申請(qǐng)登記時(shí)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)證明材料均應(yīng)加蓋機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)或不動(dòng)產(chǎn)管理專用章。

6.1.6機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在辦公場(chǎng)所和門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息。

6.1.7登記的信息應(yīng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。

6.2登記

6.2.1登記方式

6.2.1.1尚未進(jìn)行登記的，由使用單位報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)審核后，到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理首次登記。

6.2.1.2原始資料不完備的，要按照尊重歷史和兼顧現(xiàn)狀的原則，凡可以確認(rèn)國(guó)家沒(méi)收、接收、接管、

沿用、調(diào)撥、劃撥、國(guó)家及財(cái)政各類投資和通過(guò)交換等方式形成的歸屬于行政事業(yè)單位所使用的不動(dòng)產(chǎn)，

由涉及權(quán)屬登記的單位提供權(quán)屬登記所需資料，可以由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)出具證明，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以

該證明為依據(jù)，辦理相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

6.2.1.3行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)狀發(fā)生改變的，包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除或者其他不可抗拒因素

損毀，實(shí)施城市規(guī)劃導(dǎo)致已登記不動(dòng)產(chǎn)發(fā)生變化，需辦理變更登記。

6.2.1.4因設(shè)定的抵押等他項(xiàng)權(quán)利尚未終止或被人民法院依法查封、扣押，暫無(wú)法進(jìn)行登記的行政事

業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)，使用單位應(yīng)向機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)備案，并繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。待他項(xiàng)權(quán)利終止或解

除查封、扣押后，再辦理登記。

6.2.2登記流程

登記流程見(jiàn)圖1。

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圖1機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記流程圖

6.2.3摸底統(tǒng)計(jì)

6.2.3.1機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)組織各單位自查不動(dòng)產(chǎn)情況，按要求填寫(xiě)不動(dòng)產(chǎn)登記信息統(tǒng)計(jì)表?！恫粍?dòng)

產(chǎn)登記信息統(tǒng)計(jì)表》（樣式）參見(jiàn)附錄A。

6.2.3.2主管單位匯總本級(jí)及所屬單位數(shù)據(jù)，統(tǒng)一報(bào)送機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)。

6.2.4數(shù)據(jù)核查

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)組織有關(guān)單位，對(duì)照財(cái)政部門(mén)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、自然資源部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)管理數(shù)據(jù)、往

年清房數(shù)據(jù)和各單位報(bào)送的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行比對(duì)核實(shí)修改，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。

6.2.5移交資料

6.2.5.1尚未進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的，填寫(xiě)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬備案表》，辦理相關(guān)資料移交手續(xù)。經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)

管理部門(mén)審核后，到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理首次登記?！恫粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬備案表》（樣式）參見(jiàn)附錄B。

6.2.5.2不動(dòng)產(chǎn)已經(jīng)登記到具體單位的，應(yīng)移提交的資料應(yīng)包括：

6.2.5.3不動(dòng)產(chǎn)已經(jīng)登記到具體單位的，應(yīng)移提交的資料應(yīng)包括：

a)土地不動(dòng)產(chǎn)首次登記，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料(復(fù)印件須加蓋公章)：

1)主管單位出具土地不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)；

2)土地來(lái)源證明材料（如劃撥決定書(shū)、出讓合同等）；

3)申請(qǐng)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)復(fù)印件。

b)土地不動(dòng)產(chǎn)變更登記，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料(復(fù)印件須加蓋公章)：

1)主管單位出具土地不動(dòng)產(chǎn)變更登記申請(qǐng)；

2)土地變更批準(zhǔn)或證明文件；

3)原土地權(quán)屬證書(shū)復(fù)印件；

4)申請(qǐng)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)復(fù)印件。

c)房屋不動(dòng)產(chǎn)首次登記，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料(復(fù)印件須加蓋公章)：

1)主管單位出具房屋不動(dòng)產(chǎn)首次登記申請(qǐng)；

2)土地權(quán)屬證書(shū)復(fù)印件；

3)建設(shè)用地規(guī)劃許可證復(fù)印件；

4)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)復(fù)印件；

5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件；

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6)建筑工程施工許可證復(fù)印件；

7)竣工驗(yàn)收備案表復(fù)印件；

8)申請(qǐng)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)復(fù)印件。

d)房屋不動(dòng)產(chǎn)變更登記，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料(復(fù)印件須加蓋公章)：

1)主管單位出具房屋不動(dòng)產(chǎn)變更登記申請(qǐng)；

2)房屋權(quán)屬變更批準(zhǔn)或證明文件；

3)原房屋權(quán)屬證書(shū)復(fù)印件；

4)申請(qǐng)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)復(fù)印件。

6.2.6查驗(yàn)

6.2.6.1機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)內(nèi)容包括：

a)有關(guān)證明材料、文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致；

b)所有申請(qǐng)材料是否真實(shí)有效；

c)登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。

6.2.6.2屬于下列情形之一的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)可以對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行

實(shí)地查看：

a)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記；

b)因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記；

c)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)認(rèn)為需要實(shí)地查看的其他情形。

6.2.6.3對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請(qǐng)，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)可以向申

請(qǐng)單位、利害關(guān)系人或有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。

6.2.6.4機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地查看或調(diào)查時(shí)，申請(qǐng)單位、被調(diào)查人或單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

6.2.6.5實(shí)地查看必要時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有房屋、構(gòu)筑物情況拍照留存，需要重新測(cè)繪土地界地的應(yīng)重新測(cè)繪。

6.2.7審批

不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)工作人員根據(jù)對(duì)材料審核和實(shí)地查看提出審核意見(jiàn)，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)確認(rèn)后批準(zhǔn)

其辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

6.3登記信息共享

6.3.1登記的信息應(yīng)納入統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，確保登記信息的實(shí)時(shí)共

享。

6.3.2機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密，涉及國(guó)

家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，應(yīng)依法采取必要的安全保密措施。

6.3.3有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資

料。

6.3.4查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位和個(gè)人應(yīng)向機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)說(shuō)明查詢目的，不得將查詢獲得的不

動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

7調(diào)配使用

7.1管理要求

7.1.1機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)配使用工作，包括不動(dòng)產(chǎn)的接收、分配、

調(diào)劑、清查、評(píng)估等，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。

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7.1.2機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)與不動(dòng)產(chǎn)使用單位應(yīng)簽訂不動(dòng)產(chǎn)使用協(xié)議?！恫粍?dòng)產(chǎn)使用協(xié)議》（樣式）參

見(jiàn)附錄C。

7.1.3使用單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)使用的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)和管理，并按要求報(bào)送不動(dòng)產(chǎn)使用情況

和房屋安全狀況。

7.1.4行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)整體遷入新辦公區(qū)的，按照“調(diào)新交舊”的原則，在遷入新辦公區(qū)后1個(gè)

月內(nèi)，將原占用的不動(dòng)產(chǎn)整體移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)，不得以任何理由繼續(xù)占用或擅自處置。

7.1.5使用單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將占用的不動(dòng)產(chǎn)出租、出借、改變用途，不得調(diào)整下屬單位或其他單

位使用。

7.1.6使用單位機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整的，應(yīng)重新核定。使用單位機(jī)構(gòu)撤銷的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)將原有不動(dòng)產(chǎn)

騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)。

7.1.7轉(zhuǎn)企單位確有困難的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有

關(guān)規(guī)定管理。

7.2調(diào)配程序

7.2.1提出申請(qǐng)

7.2.1.1行政事業(yè)單位需要調(diào)配辦公用房的，應(yīng)統(tǒng)一向機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

7.2.1.2行政事業(yè)單位符合下列條件之一的，可申請(qǐng)調(diào)配辦公用房：

a)因機(jī)構(gòu)調(diào)整須對(duì)辦公用房進(jìn)行重新整合的；

b)因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不適合繼續(xù)作為辦公用房使用的；

c)因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要拆遷辦公用房的；

d)申請(qǐng)單位因人員變動(dòng)或因工作調(diào)配等原因需要對(duì)辦公用房進(jìn)行調(diào)整的。

7.2.2提交資料

行政事業(yè)單位申請(qǐng)調(diào)配辦公用房，應(yīng)向機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提交以下申請(qǐng)資料：

a)《辦公用房調(diào)配申請(qǐng)表》，申請(qǐng)表樣式參見(jiàn)附錄D；

b)機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

c)編制部門(mén)“三定”方案批復(fù)文件復(fù)印件；

d)編制部門(mén)核準(zhǔn)的單位人員花名冊(cè)復(fù)印件；

e)其他需要提交的資料。

7.2.3制定調(diào)配方案

7.2.3.1機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)單位“三定”規(guī)定及編制部門(mén)核定的人員編制，按照黨政機(jī)關(guān)辦

公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，核定辦公用房面積，結(jié)合實(shí)際情況，制定調(diào)配方案。辦公用房確實(shí)不能通過(guò)內(nèi)部調(diào)配

解決的，可采用租賃辦公用房的方式解決。

7.2.3.2調(diào)配方案應(yīng)包含申請(qǐng)單位名稱、調(diào)配辦公用房的地點(diǎn)、樓層及面積、使用租用年限、搬遷騰

退完成時(shí)間等內(nèi)容。

7.2.4審核審批

7.2.4.1應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)材料、調(diào)配方案實(shí)地查看調(diào)配房源。

7.2.4.2填寫(xiě)《辦公用房調(diào)配審批表》，審批表樣式參見(jiàn)附錄E。

7.2.4.3審批通過(guò)后，5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)申請(qǐng)單位，審核未通過(guò)或不具備調(diào)配條件的，告知申請(qǐng)單位，

并一次性說(shuō)明原因。

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7.3不動(dòng)產(chǎn)移交

7.3.1申請(qǐng)

7.3.1.1行政事業(yè)單位在公有房屋確需建新或調(diào)新時(shí)，應(yīng)向機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

7.3.1.2移交單位在移交公有房屋前應(yīng)做好檔案資料收集整理工作，檔案材料不限于以下資料：

a)土地產(chǎn)權(quán)登記證、公有房屋使用登記證等（上述證件尚未移交到機(jī)關(guān)事務(wù)的）；

b)房屋建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)圖紙；

c)水、曖、電、給排水圖紙；

d)歷次大中修竣工驗(yàn)收材料；

e)設(shè)施設(shè)備使用說(shuō)明、保修證等。

7.3.1.3應(yīng)做好設(shè)施設(shè)備運(yùn)用狀況查驗(yàn)，如水、曖、電、氣、電梯及其他公用設(shè)施設(shè)備等。

7.3.1.4需要移交的固定資產(chǎn)清理登記。

7.3.2核實(shí)、查勘

7.3.2.1機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)核實(shí)移交公有房屋產(chǎn)權(quán)及土地使用權(quán)登記情況。

7.3.2.2機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)核實(shí)移交單位提交的檔案材料是否齊全、完整。

7.3.2.3機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)與移交單位共同查勘房屋使用狀況，必要時(shí)委托相關(guān)部門(mén)給出評(píng)估意見(jiàn)。

7.3.2.4機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)查勘水、曖、電、氣、電梯及其他公用設(shè)施設(shè)備等運(yùn)行狀態(tài)。

7.3.3交接

7.3.3.1按照7.3.1.2的要求進(jìn)行交接。雙方應(yīng)完成鑰匙，水、電、曖、氣繳費(fèi)附屬設(shè)備，以及建筑

圖紙等檔案移交。

7.3.3.2交接時(shí)應(yīng)形成以下資料：

a)不動(dòng)產(chǎn)移交申請(qǐng)書(shū)

b)不動(dòng)產(chǎn)移交接收確認(rèn)書(shū)

c)實(shí)物資產(chǎn)移交清冊(cè)

d)檔案資料移交清冊(cè)

7.4日常管理

使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)部管理制度，做好本單位使用辦公用房等不動(dòng)產(chǎn)的日常維護(hù)和安全

管理。

8處置利用

8.1基本要求

8.1.1處置利用應(yīng)接受各部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。

8.1.2應(yīng)由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)根據(jù)具體情形制定出處置利用方案，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

8.2處置利用情形

8.2.1行政事業(yè)單位非住宅房產(chǎn)存在下列情形之一的，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一處置利用：

a)因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不適合繼續(xù)作為辦公使用的；

b)因城市建設(shè)需要拆遷的；

c)無(wú)正當(dāng)理由閑置6個(gè)月以上的；

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d)經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬于危房，無(wú)維修改造價(jià)值的；

e)不可抗拒因素造成損毀，無(wú)維修改造價(jià)值的；

f)因撤銷、合并、組建等機(jī)構(gòu)變動(dòng)或其他需要統(tǒng)一處置利用的。

8.2.2行政事業(yè)單位占用、使用的土地存在下列情形之一的，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一處置利用：

a)因城市建設(shè)需要征收、置換的；

b)因資源整合需要統(tǒng)一規(guī)劃利用的；

c)其他需要統(tǒng)一處置利用的。

8.3組織實(shí)施

8.3.1處置方式

不動(dòng)產(chǎn)處置利用，宜采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣(mài)、拆除等方式統(tǒng)一進(jìn)行。不動(dòng)產(chǎn)

處置利用方式見(jiàn)表1。

表1不動(dòng)產(chǎn)處置利用方式

辦公用房情況宜采取的處置利用方式

因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不再適合作為辦公使用的轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣(mài)

因城市建設(shè)規(guī)劃需要征收、置換、拆遷的征收、置換、拆除

無(wú)正當(dāng)理由閑置6個(gè)月以上的調(diào)劑、置換、出租、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)換用途

不可抗拒因素造成損毀或經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬于危房，且無(wú)維修價(jià)值的拆除

因撤銷、合并、組建、轉(zhuǎn)企等資源整合和推進(jìn)集中辦公區(qū)建設(shè)的轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣(mài)、拆除

其他需要處置利用的調(diào)劑、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣(mài)、拆除等

8.3.2調(diào)劑使用

行政事業(yè)單位使用的辦公用房等不動(dòng)產(chǎn)調(diào)劑使用，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)優(yōu)先在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配。

跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)調(diào)劑的，由行政主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍颂岢鲆庖?jiàn)，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部

門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，調(diào)劑情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

8.3.3轉(zhuǎn)換用途

機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)商議后，可將不適合作為辦公使用的不動(dòng)產(chǎn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)

后轉(zhuǎn)為他用。

8.3.4置換

采取置換方式處置利用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，確保符合各類使用功能要求，并按規(guī)定組織資

產(chǎn)評(píng)估，置換所得收益上繳國(guó)庫(kù)，納入單位預(yù)算。原占有使用單位應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，并辦理資產(chǎn)

變更手續(xù)。

8.3.5出租

8.3.5.1使用單位確需將閑置且不便調(diào)劑使用的不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外出租的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)審批后，可

通過(guò)公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一招租，租金收益上繳國(guó)庫(kù)，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

8.3.5.2不動(dòng)產(chǎn)出租應(yīng)執(zhí)行出租辦理流程。行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)出租出借辦理流程參見(jiàn)附錄F。

8.3.5.3租賃合同期一般為3年，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，原則上不準(zhǔn)轉(zhuǎn)租。

8.3.5.4不動(dòng)產(chǎn)出租出借應(yīng)簽訂《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)租賃合同書(shū)》，租賃合同文本樣式參見(jiàn)附錄G。

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8.3.6拆除

按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確需動(dòng)遷的不動(dòng)產(chǎn)，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

資產(chǎn)評(píng)估，并與不動(dòng)產(chǎn)所在地人民政府簽訂置換或補(bǔ)償協(xié)議。原占有使用單位應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，

并辦理資產(chǎn)變更手續(xù)。

8.3.7拍賣(mài)

閑置且不再適合作為辦公使用需要拍賣(mài)的不動(dòng)產(chǎn)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政

府批準(zhǔn)后，組織資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)同級(jí)財(cái)政備案后，通過(guò)公共資源交易平臺(tái)依法公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)所

得扣除有關(guān)交易費(fèi)后上繳國(guó)庫(kù)。

9維修改造

9.1管理

9.1.1機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位辦公用房和業(yè)務(wù)技術(shù)用房維修改造立項(xiàng)審批、監(jiān)督管理。

實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)受理、統(tǒng)一項(xiàng)目計(jì)劃、統(tǒng)一預(yù)算編制、統(tǒng)一維修標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理。

9.1.2行政事業(yè)單位辦公用房和業(yè)務(wù)技術(shù)用房的日常修繕維護(hù)，由使用單位自行組織實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)

列入本部門(mén)本年度預(yù)算。集中辦公區(qū)的辦公用房和業(yè)務(wù)技術(shù)用房的日常修繕維護(hù)，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)

統(tǒng)一組織或委托實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)列入機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)年度預(yù)算。

9.1.3機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)各使用部門(mén)辦公大中修項(xiàng)目管理，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)根據(jù)各使用單位的

申請(qǐng)，綜合辦公用房實(shí)際情況，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制辦公用房大中修三年規(guī)劃，每年進(jìn)行一次出庫(kù)和入庫(kù)

調(diào)整，特殊情況，單報(bào)單批?！掇k公用房大中修三年規(guī)劃申請(qǐng)表》（樣式）參見(jiàn)附錄H。

9.1.4機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定行政事業(yè)單位辦公用房、業(yè)務(wù)技術(shù)用房維修標(biāo)準(zhǔn)、維修

經(jīng)費(fèi)管理辦法和預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

9.2維修改造內(nèi)容

辦公用房維修分為房屋本體維修和設(shè)備設(shè)施維修兩大類，共12個(gè)系統(tǒng)組成：

a)房屋本體維修由以下3個(gè)系統(tǒng)的維修組成：

1)承重系統(tǒng)的維修；

2)圍護(hù)系統(tǒng)的維修；

3)裝飾裝修系統(tǒng)的維修。

b)設(shè)備設(shè)施維修由以下9個(gè)系統(tǒng)的維修組成：

1)給水、排水系統(tǒng)的維修；

2)供熱、采暖系統(tǒng)的維修；

3)通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)的維修；

4)電氣系統(tǒng)的維修；

5)電梯系統(tǒng)的維修；

6)建筑消防系統(tǒng)維修；

7)建筑智能化系統(tǒng)的維修；

8)建筑節(jié)能與可再生能源維修；

9)辦公區(qū)附屬設(shè)施維修。

9.3維修改造檢查

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行政事業(yè)單位辦公用房檢查一般分為日常檢查和綜合檢查：

a)日常檢查：

1)指為保持辦公用房及其設(shè)施的正常使用功能，對(duì)其易損部位和設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)行以經(jīng)

驗(yàn)判斷為主的現(xiàn)場(chǎng)檢查；

2)日常檢查應(yīng)由使用單位指派受過(guò)培訓(xùn)的管理人員和有專業(yè)操作技能的人員進(jìn)行，并應(yīng)建立

檢查檔案。

b)綜合檢查：

1)為確保辦公用房及其設(shè)施的可靠性，通過(guò)儀器檢測(cè)和必要的載荷試驗(yàn)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行的

收集、分析、驗(yàn)算和判定，或有緊急或特殊情況時(shí)立即進(jìn)行的檢查。綜合檢查應(yīng)在日常

檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行；

2)綜合檢查應(yīng)由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)或者由其委托使用單位選擇具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)，必

要時(shí)還應(yīng)會(huì)同安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

9.4維修改造方式

9.4.1維修改造方式分為日常維修和大中維修：

a)日常維修是指對(duì)不影響結(jié)構(gòu)安全及使用安全的，可由使用單位組織日常維修；

b)大中維修是指對(duì)使用時(shí)間較長(zhǎng)（建成投入使用15年以上或距上次大中維修已15年以上）、特

殊情況對(duì)房屋造成嚴(yán)重?fù)p壞、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患的、不能滿足辦公要

求的。大中修可委托有資質(zhì)的單位出具鑒定意見(jiàn)，進(jìn)行必要性和可行性評(píng)估。

9.4.2大中維修一般工程大小和系統(tǒng)分類：

a)按工程大小分為大修和中修：

1)大修指需牽動(dòng)或者拆換部分主體結(jié)構(gòu)或設(shè)備，但不需要全部拆除的修繕工程。

2)中修指需牽動(dòng)或者拆換少量主體構(gòu)件，進(jìn)行局部維修，并保持原房屋規(guī)模和結(jié)構(gòu)的修繕工

程。

b)按系統(tǒng)分為專項(xiàng)維修和綜合維修：

1)專項(xiàng)維修：僅對(duì)任一分系統(tǒng)進(jìn)行的大中修；

2)綜合維修：根據(jù)各分系統(tǒng)維修類別，綜合評(píng)定出全系統(tǒng)的大中修。

9.5維修改造申請(qǐng)

9.5.1申請(qǐng)

9.5.1.1申請(qǐng)單位應(yīng)向機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提交關(guān)于申請(qǐng)辦公用房維修改造的函。

9.5.1.2申請(qǐng)函中應(yīng)列明辦公用房的坐落地點(diǎn)、建成年代、使用年限、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、維修原

因及內(nèi)容、近年來(lái)維修改造情況、改造時(shí)限、維修資金需求及來(lái)源落實(shí)等相關(guān)內(nèi)容，并附項(xiàng)目維修改造

可行性研究報(bào)告、節(jié)能改造措施、工程預(yù)算書(shū)、維修改造方案，需要出具安全鑒定報(bào)告的同時(shí)出具中介

機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告。

9.5.2審核

9.5.2.1現(xiàn)場(chǎng)踏勘

接到辦公用房維修改造項(xiàng)目申報(bào)文件后，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)將組織有關(guān)人員并由第三方參與組成踏

勘小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，對(duì)節(jié)能改造措施、維修改造方案進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)工程改造預(yù)算進(jìn)行審核。

《維修改造評(píng)估論證意見(jiàn)表》（樣式）參見(jiàn)附錄I。

9.5.2.2回復(fù)

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對(duì)審核通過(guò)的，在2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)維修改造申請(qǐng)單位。審核未通過(guò)或不具備維修改造條件的，一

次性告知并說(shuō)明原因。

9.6維修改造實(shí)施

9.6.1辦公用房因使用時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患或者突發(fā)災(zāi)害，不能滿足

辦公需求需要進(jìn)行大中修的，應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)勘查、評(píng)估論證、造價(jià)審核、批前公示、計(jì)劃編制、竣工核查

等程序進(jìn)行管理。

9.6.2辦公用房大中修項(xiàng)目應(yīng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點(diǎn)，按

照國(guó)家和地方相關(guān)法律規(guī)章規(guī)定的程序組織實(shí)施，執(zhí)行計(jì)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、施工許可、質(zhì)

量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等制度。

9.6.3辦公用房大中修項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不應(yīng)隨意破壞或者改變?cè)薪ㄖY(jié)構(gòu)；不應(yīng)擅自調(diào)整維修內(nèi)

容、擴(kuò)大維修規(guī)模或者提高裝修標(biāo)準(zhǔn)。確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

9.6.4既有建筑維修改造應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、省及本市有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的

規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新

材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝和使用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)，設(shè)計(jì)和建造超低能耗建筑、

零能耗建筑和綠色建筑。

9.7竣工驗(yàn)收結(jié)算

9.7.1辦公用房大中修項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目組織實(shí)施單位按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

9.7.2機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)組織實(shí)施的項(xiàng)目有機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同使用單位共同驗(yàn)收。其他部門(mén)組織

實(shí)施的項(xiàng)目，由其主管部門(mén)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)共同驗(yàn)收。

9.7.3驗(yàn)收內(nèi)容包括：

a)竣工項(xiàng)目是否符合招標(biāo)清單內(nèi)容；

b)驗(yàn)收資料是否完整；

c)使用功能是否具備；

d)安全隱患是否消除；

e)辦公用房使用方案是否合理；

f)辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)和維修標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定等。

9.7.4竣工驗(yàn)收結(jié)算按照財(cái)政部門(mén)評(píng)審結(jié)果結(jié)算。

9.8維修涉及固定資產(chǎn)入賬

項(xiàng)目竣工結(jié)算后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目。

10物業(yè)管理

10.1管理要求

10.1.1行政事業(yè)單位辦公（樓）區(qū)物業(yè)服務(wù)由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)集中統(tǒng)一管理。集中辦公（樓）區(qū)的

物業(yè)服務(wù)由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，分散使用的辦公（樓）區(qū)物業(yè)服務(wù)在機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)指

導(dǎo)下，暫由使用單位組織實(shí)施。

10.1.2機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全辦公（樓）區(qū)物業(yè)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，

除安全或者保密等有特殊要求的，物業(yè)服務(wù)應(yīng)通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)的方式，按照政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。

10.1.3機(jī)關(guān)事務(wù)物業(yè)服務(wù)合同示范文本由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)制定。合同示范文本（樣式）參見(jiàn)附錄J。

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10.1.4與物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)訂立物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)明確節(jié)能管理的目標(biāo)和要求，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)作

為對(duì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

10.1.5辦公樓（區(qū)）集中統(tǒng)一管理單位、辦公用房使用單位負(fù)責(zé)辦公用房物業(yè)服務(wù)日常管理，應(yīng)制定

辦公樓（區(qū)）物業(yè)服務(wù)管理細(xì)則，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約情況進(jìn)行日常監(jiān)管。

10.1.6機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定物業(yè)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

10.2管理內(nèi)容

物業(yè)服務(wù)管理內(nèi)容包括：房屋及水、電、氣、暖、電梯、空調(diào)等日常維修養(yǎng)護(hù)，服務(wù)區(qū)域內(nèi)的道路、

車庫(kù)（場(chǎng)）、綠化、保潔、安保、節(jié)能、應(yīng)急等公共服務(wù)以及其他服務(wù)。

10.3機(jī)構(gòu)和人員要求

10.3.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域的具體情況和合同約定，設(shè)置相適應(yīng)的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為服

務(wù)對(duì)象提供一站式服務(wù)。

10.3.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施物業(yè)服務(wù)的管理體系，有明確、清晰的組織架構(gòu)，部門(mén)間和班組間

的關(guān)系、職責(zé)明確、清晰，確保管理服務(wù)規(guī)章制度體系正常運(yùn)行。

10.3.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備充足的設(shè)施設(shè)備，滿足開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù)所用。

10.3.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域各項(xiàng)服務(wù)管理項(xiàng)目（包括專業(yè)分包項(xiàng)目）實(shí)施檢查監(jiān)管，

并對(duì)專業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

10.3.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域的具體情況和合同約定，配備充足的服務(wù)人員，人員數(shù)量、

資質(zhì)應(yīng)滿足日常業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要并能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

10.3.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)人員應(yīng)具備物業(yè)服務(wù)崗位技能，應(yīng)接受過(guò)相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)，掌握物業(yè)

管理基本法律法規(guī)，熟悉物業(yè)管理區(qū)域的基本情況，能正確使用相關(guān)專用設(shè)備。

10.3.7物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定節(jié)能管理的具體措施。

10.3.8物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立保密和安全管理制度。

10.4保密要求

10.4.1機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)建立完善辦公（樓）區(qū)專項(xiàng)保密管理制度。

10.4.2應(yīng)與物業(yè)機(jī)構(gòu)和涉密工作崗位的人員簽訂保密協(xié)議。

10.4.3應(yīng)加強(qiáng)涉密工作崗位人員的培訓(xùn)教育。

10.5管理要求

10.5.1機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)與物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確安全責(zé)任。

10.5.2應(yīng)制定消防、設(shè)備、食品加工、餐飲服務(wù)衛(wèi)生、廚房安全、采購(gòu)與保管、安保等安全責(zé)任制度。

10.6檔案管理要求

10.6.1物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善檔案管理制度。

10.6.2應(yīng)及時(shí)對(duì)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目資料和記錄進(jìn)行歸檔保存。

10.7物業(yè)服務(wù)管理考核結(jié)算

10.7.1機(jī)關(guān)事務(wù)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)制定物業(yè)管理考核辦法和考核細(xì)則，以考核評(píng)價(jià)分值決定物業(yè)費(fèi)用。

10.7.2物業(yè)管理考核體系應(yīng)體現(xiàn)計(jì)分和計(jì)費(fèi)掛鉤，物業(yè)費(fèi)用應(yīng)按照物業(yè)管理考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)量化

評(píng)分按月支出。

10.7.3物業(yè)管理考核細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理所包含的內(nèi)容以及節(jié)能、應(yīng)急等其他服務(wù)。

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A

A

附錄A

（資料性）

不動(dòng)產(chǎn)登記信息統(tǒng)計(jì)表（樣式）

A.1基本情況登記表

表A.1行政事業(yè)單位基本情況登記表

填報(bào)單位（蓋章）：填報(bào)日期：

基本情況人員情況聯(lián)系方式

合計(jì)省級(jí)廳級(jí)處級(jí)處級(jí)以下工勤人員

序單位單位單位負(fù)責(zé)辦公聯(lián)系

單位全稱主要辦公地址聯(lián)系人

號(hào)性質(zhì)級(jí)別法人人電話電話

編制實(shí)有編制實(shí)有編制實(shí)有編制實(shí)有編制實(shí)有編制實(shí)有

A.2建筑物情況登記表

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表A.2行政事業(yè)單位自有建筑物情況登記表

填報(bào)單位（蓋章）：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元、㎡

建筑物主要地上地下是否是否關(guān)聯(lián)是否是否

序單位建筑賬面所占地上地下建設(shè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)登記建筑關(guān)聯(lián)土是否有空置

坐落及使用用途總層數(shù)建筑建筑有房有土土地出租存在備注

號(hào)全稱面積原值層數(shù)層數(shù)層數(shù)年代人證號(hào)時(shí)間結(jié)構(gòu)地證號(hào)糾紛面積

名稱單位面積面積產(chǎn)證地證面積出借空置

A.3辦公用房使用情況登記表

表A.3行政事業(yè)單位辦公用房使用情況登記表

填報(bào)單位（蓋章）：?jiǎn)挝唬憨O

辦公用房使用情況

序號(hào)單位全稱詳細(xì)地址樓宇名稱用戶來(lái)源房層管理歸屬單位所在樓層房間數(shù)基本辦公用房情況業(yè)務(wù)技術(shù)用房建筑面積備注

附屬用房建筑面積

辦公室使用面積服務(wù)用房使用面積設(shè)備用房使用面積

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A.4不動(dòng)產(chǎn)出租情況登記表

表A.4行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)出租情況登記表

填報(bào)單位（蓋章）：?jiǎn)挝唬憨O

出租不動(dòng)產(chǎn)管理出租使用關(guān)聯(lián)

序號(hào)出租不動(dòng)產(chǎn)詳細(xì)地址用途起始日期終止日期是否報(bào)批批準(zhǔn)部門(mén)關(guān)聯(lián)土地證號(hào)備注

單位歸屬單位面積單位房產(chǎn)證號(hào)

A.5不動(dòng)產(chǎn)出借情況登記表

表A.5行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)出借情況登記表

填報(bào)單位（蓋章）：?jiǎn)挝唬憨O

序號(hào)出借單位不動(dòng)產(chǎn)管理歸屬單位出借不動(dòng)產(chǎn)詳細(xì)地址出借面積用途使用單位起始日期終止日期是否報(bào)批批準(zhǔn)部門(mén)關(guān)聯(lián)土地證號(hào)關(guān)聯(lián)房產(chǎn)證號(hào)備注

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A.6不動(dòng)產(chǎn)在建情況登記表

表A.6行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)在建情況登記表

填報(bào)單位（蓋章）：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元、㎡