茂墩水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強茂墩水庫的管理與保護，保障水庫工程安全，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本水庫實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于茂墩水庫及其附屬設(shè)施的管理、保護、調(diào)度運用以及相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水庫工程安全和下游人民生命財產(chǎn)安全放在首位，確保水庫安全運行。2.科學(xué)管理原則運用先進的管理理念、技術(shù)和方法，對水庫進行科學(xué)調(diào)度、維護和管理。3.綜合效益原則在確保安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行水庫管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立茂墩水庫管理局，作為水庫的管理主體，負(fù)責(zé)水庫的日常運行管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、調(diào)度運行科、水政監(jiān)察科、綜合科等職能科室。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策。2.負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的運行管理、維護維修，確保工程安全。3.組織編制水庫調(diào)度運用計劃、防洪預(yù)案等，并負(fù)責(zé)組織實施。4.負(fù)責(zé)水庫水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障供水安全。5.加強水政監(jiān)察，維護水庫管理范圍內(nèi)的水事秩序。6.開展水庫生態(tài)保護工作，維護水庫生態(tài)環(huán)境。7.負(fù)責(zé)管理局的日常行政管理和隊伍建設(shè)。（三）職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的巡查、監(jiān)測、維修養(yǎng)護，制定工程設(shè)施維修計劃并組織實施，確保工程設(shè)施完好。2.調(diào)度運行科負(fù)責(zé)編制水庫調(diào)度運用計劃，實時掌握水庫水情、雨情、工情，進行科學(xué)調(diào)度，保障水庫安全運行和綜合效益發(fā)揮。3.水政監(jiān)察科負(fù)責(zé)宣傳水法律法規(guī)，查處水庫管理范圍內(nèi)的水事違法行為，維護水事秩序。4.綜合科負(fù)責(zé)管理局的行政事務(wù)、財務(wù)管理、人事管理、后勤保障等工作。三、工程管理（一）工程設(shè)施建設(shè)1.水庫工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，確保工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)項目應(yīng)依法履行招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等手續(xù)。3.新建、改建、擴建水庫工程設(shè)施，應(yīng)充分考慮水庫的功能定位和綜合效益，優(yōu)化工程設(shè)計方案。（二）工程設(shè)施維護1.建立健全工程設(shè)施維護管理制度，定期對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進行巡查、監(jiān)測。2.對發(fā)現(xiàn)的工程設(shè)施隱患和損壞部位，應(yīng)及時制定維修方案并組織實施，確保工程設(shè)施安全運行。3.加強工程設(shè)施的日常養(yǎng)護工作，包括壩面除草、閘門除銹、機電設(shè)備保養(yǎng)等，保持工程設(shè)施整潔完好。（三）工程安全監(jiān)測1.設(shè)立水庫工程安全監(jiān)測設(shè)施，包括大壩變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測、水位監(jiān)測等，實時掌握工程運行狀態(tài)。2.定期對安全監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應(yīng)措施。3.建立工程安全監(jiān)測檔案，妥善保存監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告，為工程安全管理提供依據(jù)。四、調(diào)度運用（一）調(diào)度原則1.遵循國家防汛抗旱總指揮部和上級主管部門的調(diào)度指令，服從防洪大局。2.按照水庫設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)和興利調(diào)度原則，科學(xué)合理調(diào)度水庫水位，保障水庫安全和綜合效益發(fā)揮。3.充分考慮上下游、左右岸的用水需求，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化水資源配置。（二）調(diào)度權(quán)限1.水庫調(diào)度運用實行分級管理。一般情況下，由茂墩水庫管理局按照批準(zhǔn)的調(diào)度運用計劃進行調(diào)度。2.在發(fā)生重大洪水、干旱等特殊情況時，應(yīng)及時向上級主管部門報告，按照上級指令進行調(diào)度。（三）調(diào)度方案編制與執(zhí)行1.每年汛前，管理局應(yīng)組織編制水庫年度調(diào)度運用計劃，報上級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.調(diào)度運行科應(yīng)根據(jù)實時水情、雨情、工情等信息，嚴(yán)格按照調(diào)度運用計劃進行調(diào)度操作，確保水庫水位在控制范圍內(nèi)。3.建立調(diào)度運行值班制度，加強值班人員培訓(xùn)，確保調(diào)度指令及時準(zhǔn)確傳達和執(zhí)行。五、水資源管理（一）水資源保護1.加強水庫水資源保護，劃定水庫飲用水水源保護區(qū)，嚴(yán)格控制保護區(qū)內(nèi)的污染源。2.開展水庫水質(zhì)監(jiān)測工作，定期對水庫水質(zhì)進行檢測，確保水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強水庫周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，減少水土流失，保護水庫生態(tài)系統(tǒng)。（二）水資源利用1.按照水資源統(tǒng)一調(diào)配的原則，合理安排水庫供水計劃，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。2.加強用水管理，推廣節(jié)水措施，提高水資源利用效率。3.依法征收水資源費，確保水資源費足額征收、?？顚Ｓ?。（三）取水許可管理1.在水庫管理范圍內(nèi)取水的單位和個人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理取水許可手續(xù)。2.取水許可審批機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照水資源管理規(guī)定和水庫取水能力，合理核定取水量，發(fā)放取水許可證。3.加強對取水戶的監(jiān)督管理，定期檢查取水計量設(shè)施，確保取水計量準(zhǔn)確，取用水符合規(guī)定要求。六、水政監(jiān)察（一）水政監(jiān)察隊伍建設(shè)1.組建專業(yè)的水政監(jiān)察隊伍，配備必要的執(zhí)法裝備和人員，加強隊伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。2.水政監(jiān)察人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律要求。（二）水事違法行為查處1.加強水庫管理范圍內(nèi)的水事巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類水事違法行為。2.對違反水法律法規(guī)的單位和個人，依法進行查處，維護水庫正常的管理秩序。3.建立水事違法行為舉報制度，鼓勵公眾參與水事監(jiān)督，對舉報屬實的給予獎勵。（三）水法規(guī)宣傳教育1.廣泛開展水法規(guī)宣傳教育活動，提高社會公眾的水法律意識和保護水資源的自覺性。2.結(jié)合“世界水日”“中國水周”等活動，通過多種形式宣傳水法規(guī)和水庫管理知識。七、防汛抗旱（一）防汛責(zé)任制1.建立健全水庫防汛責(zé)任制，明確管理局領(lǐng)導(dǎo)、各科室及相關(guān)人員的防汛職責(zé)。2.簽訂防汛責(zé)任書，將防汛責(zé)任落實到具體單位和個人。（二）防汛預(yù)案制定與演練1.每年修訂完善水庫防汛預(yù)案，明確防汛指揮機構(gòu)、搶險隊伍、物資儲備、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織防汛演練，提高防汛隊伍的應(yīng)急處置能力和公眾的防汛意識。（三）抗旱工作1.制定抗旱預(yù)案，加強水庫水資源的科學(xué)調(diào)配，保障干旱期間城鄉(xiāng)居民生活用水和重點行業(yè)用水需求。2.加強與氣象部門的協(xié)作，及時掌握氣象信息，做好抗旱水源儲備和應(yīng)急供水準(zhǔn)備工作。八、信息化建設(shè)（一）信息化規(guī)劃與建設(shè)1.制定茂墩水庫信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.加大信息化建設(shè)投入，建設(shè)水庫水情自動測報系統(tǒng)、工程安全監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度運行管理系統(tǒng)等信息化平臺，提高水庫管理的自動化、智能化水平。（二）信息管理與應(yīng)用1.建立健