綜合農(nóng)田管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)田管理，提高農(nóng)田質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有農(nóng)田的管理活動(dòng)，包括農(nóng)田的規(guī)劃、建設(shè)、使用、保護(hù)等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)農(nóng)田的自然條件、土壤肥力、水資源狀況等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保農(nóng)田布局優(yōu)化，提高土地利用效率。2.質(zhì)量第一原則：重視農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，采取有效措施提高土壤肥力、改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保農(nóng)田產(chǎn)出能力不斷提升。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展農(nóng)田管理工作，規(guī)范管理行為，保障農(nóng)田管理活動(dòng)的合法性、公正性。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、農(nóng)田規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.由農(nóng)業(yè)部門牽頭，會(huì)同自然資源、水利、環(huán)保等相關(guān)部門，依據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等，編制本地區(qū)農(nóng)田總體規(guī)劃。2.農(nóng)田總體規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)田的功能分區(qū)，包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等，并合理確定各功能區(qū)的面積、布局和發(fā)展方向。3.在編制規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)利益主體的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃審批1.農(nóng)田總體規(guī)劃編制完成后，報(bào)上級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田總體規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。2.因特殊情況確需修改規(guī)劃的，必須按照原編制和審批程序進(jìn)行，并報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）規(guī)劃實(shí)施1.各相關(guān)部門應(yīng)按照農(nóng)田總體規(guī)劃的要求，制定具體的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。2.在規(guī)劃實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、農(nóng)田建設(shè)（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.灌溉與排水設(shè)施建設(shè)根據(jù)農(nóng)田灌溉需求和地形地貌，合理規(guī)劃建設(shè)灌溉渠道、泵站、機(jī)井等灌溉設(shè)施，確保農(nóng)田灌溉用水得到保障。完善排水系統(tǒng)，建設(shè)排水溝、排水管道等排水設(shè)施，及時(shí)排除農(nóng)田內(nèi)的積水，防止農(nóng)田漬澇。2.田間道路建設(shè)按照有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民通行的原則，建設(shè)田間道路網(wǎng)絡(luò)。田間道路應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械通行、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)纫?，路面寬度?yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理確定。加強(qiáng)田間道路的養(yǎng)護(hù)和管理，確保道路暢通，提高道路的使用壽命。3.農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)在農(nóng)田周邊建設(shè)防護(hù)林帶、生態(tài)溝渠等農(nóng)田防護(hù)設(shè)施，有效防止風(fēng)沙、水土流失等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)田的侵害。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)農(nóng)田生物多樣性，提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.按照國(guó)家和地方有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)具備土地平整、集中連片、設(shè)施完善、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理程序進(jìn)行，包括項(xiàng)目申報(bào)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。3.在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，應(yīng)注重科技創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和效益。（三）農(nóng)田建設(shè)管理1.建立健全農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格資金使用審批程序，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。3.建立農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等過程中的文件、資料、數(shù)據(jù)等進(jìn)行及時(shí)整理、歸檔，妥善保管。四、農(nóng)田使用（一）土地承包經(jīng)營(yíng)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2.加強(qiáng)土地承包合同管理，規(guī)范土地承包合同的簽訂、變更、解除等行為，確保合同的合法性、有效性。3.建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)向規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。（二）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整1.根據(jù)市場(chǎng)需求和本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)作物品種布局，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2.鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)種植技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.加強(qiáng)對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)和服務(wù)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)等方面的支持。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的指導(dǎo)和服務(wù)，推廣科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。五、農(nóng)田保護(hù)（一）基本農(nóng)田保護(hù)1.嚴(yán)格按照國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)制度，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，明確基本農(nóng)田的范圍、面積和保護(hù)責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自占用、改變基本農(nóng)田用途。確需占用基本農(nóng)田的，必須按照法定程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。3.建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)償，提高農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田的積極性。（二）耕地保護(hù)1.落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.加強(qiáng)對(duì)耕地質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，定期開展耕地質(zhì)量調(diào)查，建立耕地質(zhì)量檔案，為耕地保護(hù)和質(zhì)量提升提供科學(xué)依據(jù)。3.采取有效措施防止耕地污染，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用，減少對(duì)耕地的污染。（三）農(nóng)田生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，維護(hù)農(nóng)田生態(tài)平衡。保護(hù)農(nóng)田野生動(dòng)物、植物資源，禁止非法獵捕、采集、破壞農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)田土壤、水體和大氣環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田廢棄物的資源化利用，如秸稈還田、畜禽糞便處理等。3.加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)修復(fù)，對(duì)因自然災(zāi)害、不合理開發(fā)等造成破壞的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)和治理，恢復(fù)農(nóng)田生態(tài)功能。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)農(nóng)田管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，并會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查。2.自然資源、水利、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)田管理相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)田規(guī)劃執(zhí)行情況，包括規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)度、功能分區(qū)落實(shí)情況等。2.農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等。3.農(nóng)田使用情況，包括土地承包經(jīng)營(yíng)管理、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等。4.農(nóng)田保護(hù)情況，包括基本農(nóng)田保護(hù)、耕地保護(hù)、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合，通過實(shí)地查看、查閱文件資料、聽取匯報(bào)等方式，全面了解農(nóng)田管理工作情況。3.建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)農(nóng)田管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處問題。（四）問題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)制定具體的整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，并按時(shí)將整改情況報(bào)告上級(jí)主管部門。3.對(duì)整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改農(nóng)田總體規(guī)劃的。2.擅自占用、改變基本農(nóng)田用途的。3.在農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中，違反項(xiàng)目管理程序、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或資金使用規(guī)定的。4.破壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的。5.違反土地承包經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的。6.其他違反本