自建公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本公司/組織自建公路的管理，保障公路的安全、暢通，充分發(fā)揮公路的使用效能，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織自建的所有公路，包括公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、路政管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則確保公路使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全是自建公路管理的首要目標(biāo)。在公路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程中，始終將安全因素放在首位，采取有效的安全措施，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。2.質(zhì)量至上原則嚴(yán)格把控公路建設(shè)質(zhì)量，遵循相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保公路工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量保障體系，保證公路能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)本公司/組織的發(fā)展需求、交通流量預(yù)測(cè)以及地形地貌等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃公路布局。注重公路與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高公路的綜合效益。4.高效運(yùn)營(yíng)原則優(yōu)化公路運(yùn)營(yíng)管理流程，提高運(yùn)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)營(yíng)的智能化、信息化管理，為公路使用者提供便捷、高效的服務(wù)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局以及交通需求預(yù)測(cè)，制定自建公路的中長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括公路的路線走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等。2.在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、單位以及沿線群眾的意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.規(guī)劃編制完成后，需經(jīng)公司/組織內(nèi)部評(píng)審，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局變化、交通流量增長(zhǎng)等原因，確需對(duì)公路規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照原規(guī)劃編制程序進(jìn)行調(diào)整。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)充分論證調(diào)整的必要性、可行性以及對(duì)相關(guān)方面的影響，并及時(shí)向社會(huì)公眾公布調(diào)整方案，征求意見(jiàn)。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.自建公路項(xiàng)目應(yīng)按照公司/組織內(nèi)部項(xiàng)目立項(xiàng)程序進(jìn)行審批。項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等內(nèi)容。2.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估論證，必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估論證通過(guò)的項(xiàng)目，方可批準(zhǔn)立項(xiàng)。（二）設(shè)計(jì)管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行公路工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本公司/組織的實(shí)際需求，進(jìn)行公路的路線、路基、路面、橋涵、隧道等工程設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)公司/組織內(nèi)部評(píng)審，并報(bào)上級(jí)主管部門審批；施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)公司/組織相關(guān)部門備案。3.在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)設(shè)計(jì)文件提出的意見(jiàn)和建議，設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真研究并進(jìn)行修改完善。（三）施工管理1.公路工程施工應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。施工單位應(yīng)具備良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，具備承擔(dān)本項(xiàng)目施工的能力。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，并報(bào)監(jiān)理單位審批。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)公路工程施工進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠的專業(yè)監(jiān)理人員，建立健全監(jiān)理工作制度，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)督管理。4.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路工程施工的監(jiān)督檢查，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)違反施工規(guī)范和合同約定的行為，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法予以處罰。（四）質(zhì)量與安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，確保公路工程質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵工序等進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等監(jiān)理制度，對(duì)施工質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改情況。3.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工過(guò)程安全管理，確保施工安全。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，定期組織安全演練。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，對(duì)施工安全隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改情況。5.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理，定期組織質(zhì)量與安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量與安全問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)發(fā)生質(zhì)量與安全事故的，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。（五）驗(yàn)收管理1.公路工程完工后，施工單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，進(jìn)行自檢。自檢合格后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。2.監(jiān)理單位應(yīng)組織對(duì)工程竣工報(bào)告進(jìn)行審核，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)審核和評(píng)估合格的，向公司/組織相關(guān)部門提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。3.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)公路工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全、工程環(huán)保等方面進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)。4.經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的公路工程，方可交付使用。對(duì)竣工驗(yàn)收不合格的公路工程，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新組織竣工驗(yàn)收。四、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.公司/組織應(yīng)根據(jù)自建公路的技術(shù)狀況、交通流量等情況，制定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)資金等。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)公司/組織相關(guān)部門審核，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）日常養(yǎng)護(hù)1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括路面清掃、路基維修、橋涵保養(yǎng)、綠化養(yǎng)護(hù)等。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立健全日常養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的管理和培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和效率。3.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路日常養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（三）專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)1.當(dāng)公路出現(xiàn)較大病害或損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)。專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括路面大修、橋梁加固、隧道整治等。2.專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行審批和管理。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)編制專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程方案，并報(bào)公司/組織相關(guān)部門審批。專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程方案應(yīng)包括工程概況、工程內(nèi)容、工程預(yù)算、工程質(zhì)量保證措施、工程安全保證措施等內(nèi)容。3.專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。施工單位應(yīng)按照專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程方案和施工合同的要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。4.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督管理，定期對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行檢查，及時(shí)解決工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（四）養(yǎng)護(hù)資金管理1.公司/組織應(yīng)設(shè)立公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，確保養(yǎng)護(hù)資金的足額投入。養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源包括公司/組織自有資金、上級(jí)主管部門撥付的專項(xiàng)資金等。2.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和實(shí)際養(yǎng)護(hù)需求進(jìn)行合理安排和使用。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的核算和監(jiān)督，確保養(yǎng)護(hù)資金的安全和有效使用。3.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止養(yǎng)護(hù)資金的截留、挪用等違法行為。五、運(yùn)營(yíng)管理（一）交通管理1.公司/組織應(yīng)制定自建公路交通管理規(guī)定，明確交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置要求，規(guī)范車輛行駛秩序。2.在公路上設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)清晰、醒目，便于車輛和行人識(shí)別。3.加強(qiáng)對(duì)公路交通流量的監(jiān)測(cè)和分析，根據(jù)交通流量變化情況，合理調(diào)整交通組織方案，提高公路通行能力。4.配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門，做好公路交通事故的處理和應(yīng)急救援工作。（二）收費(fèi)管理1.自建公路如需收取車輛通行費(fèi)的，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理收費(fèi)許可手續(xù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并向社會(huì)公布。2.收費(fèi)單位應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的管理和培訓(xùn)，規(guī)范收費(fèi)行為。收費(fèi)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行收費(fèi)。3.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)的管理，收費(fèi)票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一印制、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一使用。收費(fèi)單位應(yīng)建立收費(fèi)票據(jù)臺(tái)賬，定期對(duì)收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行核對(duì)和核銷。4.定期對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)，確保收費(fèi)收入的足額上繳和合理使用。（三）服務(wù)區(qū)管理1.在自建公路上設(shè)置服務(wù)區(qū)的，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理。服務(wù)區(qū)應(yīng)具備停車、加油、餐飲、住宿、維修、如廁等基本服務(wù)功能。2.服務(wù)區(qū)管理單位應(yīng)建立健全服務(wù)區(qū)管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)區(qū)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保服務(wù)區(qū)正常運(yùn)營(yíng)。3.加強(qiáng)對(duì)服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持服務(wù)區(qū)整潔衛(wèi)生。提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足過(guò)往車輛和人員的需求。4.定期對(duì)服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)區(qū)的綜合服務(wù)水平。六、路政管理（一）路政巡查1.公司/組織應(yīng)建立路政巡查制度，定期對(duì)自建公路進(jìn)行路政巡查。路政巡查內(nèi)容包括公路設(shè)施完好情況、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)情況、公路違法行為查處情況等。2.路政巡查人員應(yīng)配備必要的巡查裝備，按照規(guī)定的巡查路線和巡查頻率進(jìn)行巡查。巡查過(guò)程中應(yīng)做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公路違法行為。3.加強(qiáng)對(duì)路政巡查人員的培訓(xùn)和管理，提高路政巡查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)自建公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘、損壞公路及其附屬設(shè)施。2.對(duì)涉及公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)的，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在公路上進(jìn)行施工作業(yè)、設(shè)置廣告標(biāo)志等活動(dòng)。3.對(duì)損壞公路及其附屬設(shè)施的，應(yīng)依法責(zé)令其賠償損失，并按照規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）路政案件處理1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的路政違法行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。路政執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行立案、調(diào)查取證、