蘇州快遞管理辦法總則目的與依據(jù)為加強蘇州快遞行業(yè)管理，規(guī)范快遞服務(wù)行為，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在蘇州行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)以及對快遞行業(yè)實施監(jiān)督管理的活動?；驹瓌t快遞行業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、服務(wù)為本、誠實守信、公平競爭的原則，推動快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾日益增長的寄遞服務(wù)需求。經(jīng)營許可與備案經(jīng)營許可條件1.企業(yè)資質(zhì)：申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元；經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣二百萬元。2.人員要求：有符合國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的管理人員和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的快遞從業(yè)人員。3.場地設(shè)施：有固定的經(jīng)營場所，符合消防、安全、衛(wèi)生等要求，并配備必要的快遞服務(wù)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備以及與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的處理場地和運輸車輛。4.管理制度：有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)范、安全保障制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。許可申請與審批程序1.申請材料：申請人應(yīng)當(dāng)向市郵政管理部門提交申請書、公司章程、驗資報告、場地證明、人員資質(zhì)證明等相關(guān)材料。2.受理審查：市郵政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。3.變更與延續(xù)：快遞企業(yè)變更名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域、股權(quán)關(guān)系等，或者需要延續(xù)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的許可程序辦理變更或者延續(xù)手續(xù)。備案管理1.備案事項：快遞企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起二十日內(nèi)向市郵政管理部門辦理備案手續(xù)。2.備案材料：備案時應(yīng)當(dāng)提交分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明、企業(yè)合并或者分立的相關(guān)證明材料等?？爝f服務(wù)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.收寄服務(wù)：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示服務(wù)種類、服務(wù)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項。收寄快件時，應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式、身份證號碼等信息。2.投遞服務(wù)：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的時限和方式投遞快件。投遞時，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗收快件。3.查詢服務(wù)：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供快件查詢服務(wù)，及時準(zhǔn)確地告知用戶快件的位置和狀態(tài)。用戶對查詢結(jié)果有異議的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起七日內(nèi)予以處理并告知用戶。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.用戶投訴處理：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴處理機制，及時處理用戶投訴。對用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七個工作日內(nèi)予以處理并告知用戶處理結(jié)果。2.服務(wù)質(zhì)量考核：市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立快遞服務(wù)質(zhì)量考核制度，定期對快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價，并向社會公布考核結(jié)果。安全保障安全制度建設(shè)1.安全責(zé)任制：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)，確?？爝f服務(wù)安全。2.安全培訓(xùn)：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.安全檢查：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對營業(yè)場所、處理場地、運輸車輛等進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。寄遞安全管理1.收寄驗視：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對寄件人交寄的快件進(jìn)行收寄驗視，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。2.實名收寄：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實實名收寄制度，對寄件人身份進(jìn)行查驗和登記，確保寄遞物品來源可查、去向可追。3.過機安檢：對郵件、快件進(jìn)行安全檢查，防止危害國家安全、公共安全和公民人身財產(chǎn)安全的物品進(jìn)入寄遞渠道。信息安全保護(hù)1.信息收集與使用：快遞企業(yè)收集、使用用戶信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。2.信息存儲與傳輸：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保用戶信息安全，防止用戶信息泄露、毀損、丟失。3.信息安全事件處置：快遞企業(yè)發(fā)生信息安全事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處置，并及時向市郵政管理部門報告?？爝f從業(yè)人員管理從業(yè)資格要求1.資格證書：快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，持證上崗。2.培訓(xùn)考核：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。權(quán)益保障1.勞動用工：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。2.社會保險：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員繳納社會保險費。3.職業(yè)健康保護(hù)：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供必要的勞動保護(hù)用品，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。監(jiān)督管理監(jiān)管職責(zé)1.市郵政管理部門職責(zé)：市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市快遞行業(yè)的監(jiān)督管理工作，依法查處快遞行業(yè)違法行為，維護(hù)快遞市場秩序。2.相關(guān)部門職責(zé)：公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好快遞行業(yè)的相關(guān)管理工作。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查：市郵政管理部門有權(quán)對快遞企業(yè)的經(jīng)營場所、處理場地、運輸車輛等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員。2.調(diào)查取證：市郵政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)快遞企業(yè)存在違法行為的，可以依法進(jìn)行調(diào)查取證，采取查封、扣押等行政強制措施。3.定期檢查與不定期抽查：市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對快遞企業(yè)進(jìn)行檢查，并根據(jù)實際情況進(jìn)行不定期抽查，加強對快遞行業(yè)的日常監(jiān)管。違法行為查處1.違法行為種類：快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由市郵政管理部門責(zé)令改正，可以處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。2.處罰程序：市郵政管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。爭議處理與法律責(zé)任爭議解決方式1.協(xié)商解決：用戶與快遞企業(yè)之間發(fā)生爭議的，可以首先通過協(xié)商解決。2.投訴處理：用戶對協(xié)商結(jié)果不滿意的，可以向快遞企業(yè)投訴，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定及時處理用戶投訴。3.申訴處理：用戶對快遞企業(yè)的投訴處理結(jié)果不滿意的，可以向市郵政管理部門申訴，市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理用戶申訴，并將處理結(jié)果告知用戶。4.仲裁與訴訟：用戶與快遞企業(yè)之間的爭議，協(xié)商不成、投訴處理無果、申訴處理無效的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。法律責(zé)任1.快遞企業(yè)法律責(zé)任：快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.從業(yè)人員法律責(zé)任：快遞從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，給用戶造成損失的，由快遞企業(yè)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的