湖南涉礦管理辦法一、總則（一）目的為加強湖南省涉礦行業(yè)的規(guī)范管理，保障礦產資源的合理開發(fā)利用，維護礦產資源勘查、開采秩序，促進礦業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內從事礦產資源勘查、開采及相關活動的各類企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據國家和本省有關礦產資源管理的法律法規(guī)開展涉礦管理工作，確保各項管理活動有法可依、依法進行。2.科學規(guī)劃原則根據本省礦產資源賦存狀況和經濟社會發(fā)展需求，科學編制礦產資源規(guī)劃，合理確定礦產資源開發(fā)利用布局和規(guī)模，引導礦業(yè)產業(yè)有序發(fā)展。3.保護與開發(fā)并重原則在保障礦產資源合理開發(fā)的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護和地質災害防治，實現資源開發(fā)與環(huán)境保護協調發(fā)展。4.公平公正原則對各類涉礦主體一視同仁，公平公正地實施管理，保障其合法權益，營造良好的市場競爭環(huán)境。二、礦產資源勘查管理（一）勘查資質管理1.從事礦產資源勘查活動的單位，應當依法取得相應等級的勘查資質證書，并按照資質證書規(guī)定的范圍和條件從事勘查活動。2.資質管理部門應加強對勘查單位資質的動態(tài)監(jiān)管，定期對勘查單位的人員、設備、業(yè)績等情況進行核查，對不符合資質條件的單位責令限期整改，整改仍不合格的，依法吊銷其勘查資質證書。（二）勘查項目管理1.勘查單位在開展勘查項目前，應向省國土資源主管部門提交勘查項目申請及相關資料，經審核批準后方可實施。2.勘查項目實施過程中，勘查單位應嚴格按照勘查設計方案進行作業(yè)，確?？辈楣ぷ髻|量。同時，應建立健全勘查項目管理制度，加強對勘查項目的進度、質量、安全等方面的管理。3.勘查單位應定期向省國土資源主管部門報送勘查項目進展情況報告，及時報告勘查過程中發(fā)現的重大問題。（三）勘查成果管理1.勘查單位完成勘查項目后，應及時編寫勘查報告，并按照規(guī)定匯交勘查成果資料。2.省國土資源主管部門負責組織對勘查成果進行評審驗收，對驗收合格的勘查成果予以備案。3.鼓勵勘查單位對勘查成果進行開發(fā)利用，對具有重要經濟價值的勘查成果，省國土資源主管部門可通過發(fā)布信息等方式，促進其轉化為實際生產力。三、礦產資源開采管理（一）開采資質管理1.從事礦產資源開采活動的企業(yè)，應當依法取得采礦許可證，并按照采礦許可證規(guī)定的范圍、方式、規(guī)模等進行開采。2.采礦權申請人應具備規(guī)定的資質條件，包括有與開采規(guī)模相適應的資金、技術、設備和專業(yè)人員等。資質管理部門應加強對采礦企業(yè)資質的審查和監(jiān)管，確保采礦活動安全、有序進行。（二）開采規(guī)劃與計劃1.省國土資源主管部門應根據本省礦產資源規(guī)劃，制定年度礦產資源開采總量控制指標和開采計劃，并下達給各市縣國土資源主管部門。2.市縣國土資源主管部門應按照省下達的開采總量控制指標和開采計劃，合理安排采礦權投放，優(yōu)先保障國家和省重點建設項目及民生需求項目的礦產資源供應。3.采礦企業(yè)應按照批準的開采計劃進行開采，不得超計劃開采或擅自擴大開采范圍。（三）開采方案管理1.采礦企業(yè)在申請辦理采礦許可證時，應提交經評審備案的開采設計方案。開采設計方案應符合國家和本省有關技術規(guī)范和標準，包括開采方法、安全保障措施、環(huán)境保護措施等內容。2.開采過程中，采礦企業(yè)應嚴格按照開采設計方案組織生產，不得擅自變更開采方式、開采順序等。確需變更的，應報原審批機關批準。（四）礦山生態(tài)環(huán)境保護1.采礦企業(yè)應嚴格履行礦山生態(tài)環(huán)境保護義務，按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，制定礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案，并報當地國土資源主管部門備案。2.礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案應包括礦山地質環(huán)境現狀評估、生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理目標、措施、資金保障等內容。采礦企業(yè)應按照方案要求，及時足額提取礦山地質環(huán)境治理恢復基金，專項用于礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理。3.國土資源主管部門應加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作的監(jiān)督檢查，對未按照要求履行生態(tài)環(huán)境保護義務的采礦企業(yè)，責令限期整改，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其采礦許可證。四、礦業(yè)權管理（一）礦業(yè)權出讓1.礦業(yè)權出讓應嚴格按照國家和本省有關規(guī)定，采用招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式進行。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。2.出讓礦業(yè)權前，出讓機關應組織開展礦業(yè)權評估、地質勘查等工作，確定礦業(yè)權出讓底價。出讓過程應公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。3.礦業(yè)權受讓人應按照出讓合同約定，按時足額繳納礦業(yè)權出讓價款，并依法辦理相關登記手續(xù)。（二）礦業(yè)權轉讓1.礦業(yè)權轉讓應符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，包括已繳納礦業(yè)權出讓價款、完成規(guī)定的勘查或開采工作等。2.礦業(yè)權轉讓雙方應簽訂轉讓合同，并報原審批機關批準。轉讓合同應明確雙方的權利義務，包括轉讓價款、轉讓期限、勘查或開采范圍等內容。3.國土資源主管部門應加強對礦業(yè)權轉讓的監(jiān)管，對不符合轉讓條件或未按規(guī)定辦理轉讓手續(xù)的，不予批準，并依法予以處理。（三）礦業(yè)權延續(xù)、變更與注銷1.礦業(yè)權人需要延續(xù)礦業(yè)權有效期的，應在礦業(yè)權有效期屆滿前一定期限內，向原審批機關提出延續(xù)申請，并提交相關資料。原審批機關應在規(guī)定時間內作出是否準予延續(xù)的決定。2.礦業(yè)權人需要變更礦業(yè)權主體、勘查或開采范圍、開采方式等內容的，應向原審批機關提出變更申請，并提交相關資料。經審核批準后，辦理變更登記手續(xù)。3.礦業(yè)權人在礦業(yè)權有效期內，有下列情形之一的，原審批機關應依法注銷其礦業(yè)權：（1）礦業(yè)權有效期屆滿未申請延續(xù)或申請延續(xù)未獲批準的；（2）停止勘查或開采活動滿一定期限的；（3）因不可抗力等原因無法繼續(xù)從事勘查或開采活動的；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。五、礦產資源監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.各級國土資源主管部門應建立健全礦產資源監(jiān)督檢查制度，定期對轄區(qū)內的涉礦企業(yè)進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括勘查、開采活動是否符合法律法規(guī)和相關標準要求，礦業(yè)權人是否履行法定義務等。2.監(jiān)督檢查可采取現場檢查、資料查閱、數據監(jiān)測等方式進行。對發(fā)現的問題，應及時下達整改通知書，責令涉礦企業(yè)限期整改。（二）礦產資源儲量管理1.省國土資源主管部門負責全省礦產資源儲量的登記、統計和動態(tài)管理工作。涉礦企業(yè)應按照規(guī)定向國土資源主管部門報送礦產資源儲量報告及相關資料。2.國土資源主管部門應組織對礦產資源儲量報告進行評審備案，確保儲量數據真實可靠。同時，加強對礦產資源儲量變化情況的監(jiān)測，及時掌握資源儲量動態(tài)。（三）礦產資源補償費征收管理1.采礦權人應按照國家和本省有關規(guī)定，依法繳納礦產資源補償費。礦產資源補償費按照礦產品銷售收入的一定比例計征。2.國土資源主管部門負責礦產資源補償費的征收工作，應加強對征收情況的監(jiān)督檢查，確保采礦權人足額繳納礦產資源補償費。對未按規(guī)定繳納的，依法予以追繳，并加收滯納金；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其采礦許可證。六、法律責任（一）對勘查、開采違法行為的處罰1.未取得勘查許可證擅自進行勘查活動的，超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查活動的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。2.未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處違法所得50%以上2倍以下的罰款。拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法有關規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。3.不按照批準的勘查設計方案進行勘查作業(yè)的，不按照批準的開采設計方案進行開采作業(yè)的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。（二）對礦業(yè)權違法行為的處罰1.以欺騙手段取得勘查許可證、采礦許可證的，由原發(fā)證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，并處10萬元以下的罰款。2.買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，買賣、出租采礦權或者將采礦權用作抵押的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令改正，沒收違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。3.未經批準擅自轉讓礦業(yè)權的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。（三）對違反礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定的處罰1.采礦企業(yè)未按照礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案進行治理的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。2.采礦企業(yè)未按照規(guī)定提取礦山地質環(huán)境治理恢復基金的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期提??；逾期不提取的，處應提取金額20%以下的罰款。（四）對其他違法行為的處罰1.拒絕、阻礙國