石墨礦山管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)石墨礦山的科學(xué)管理，規(guī)范礦山開(kāi)采、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，保障石墨資源的合理開(kāi)發(fā)利用，確保礦山安全生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所屬的石墨礦山企業(yè)及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括礦山的規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及與石墨礦山相關(guān)的各項(xiàng)管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，依法開(kāi)展石墨礦山的各項(xiàng)活動(dòng)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)石墨資源儲(chǔ)量、賦存條件及市場(chǎng)需求，科學(xué)制定礦山發(fā)展規(guī)劃，合理布局開(kāi)采區(qū)域和生產(chǎn)設(shè)施。3.安全第一原則：始終把安全生產(chǎn)放在首位，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督檢查，確保礦山生產(chǎn)安全。4.環(huán)保優(yōu)先原則：強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取有效措施減少礦山開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采和可持續(xù)發(fā)展。5.高效利用原則：提高石墨資源的開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，充分發(fā)揮資源效益。二、礦山規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)依據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)政策，結(jié)合本地區(qū)石墨資源特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，編制石墨礦山中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括礦山資源概況、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采方式、選礦工藝、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面。2.礦山規(guī)劃應(yīng)經(jīng)專(zhuān)家論證和相關(guān)部門(mén)審核后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等制度。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、資源條件、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、投資估算及效益分析等內(nèi)容。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行編制，明確礦山開(kāi)采境界、開(kāi)拓系統(tǒng)、采礦方法、選礦工藝、設(shè)備選型、安全設(shè)施、環(huán)保措施等設(shè)計(jì)參數(shù)和技術(shù)要求。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。3.施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行細(xì)化，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)備案。4.礦山建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。三、開(kāi)采管理（一）開(kāi)采許可證管理1.公司/組織應(yīng)依法取得石墨礦山開(kāi)采許可證，并按照許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)。2.開(kāi)采許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，應(yīng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。經(jīng)審查合格后，辦理延續(xù)手續(xù)。3.變更開(kāi)采范圍、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、生產(chǎn)規(guī)模等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，辦理變更登記手續(xù)。（二）開(kāi)采作業(yè)管理1.礦山開(kāi)采應(yīng)采用科學(xué)合理的開(kāi)采方式，嚴(yán)禁采用掠奪式、破壞性開(kāi)采方法。根據(jù)石墨礦體賦存條件，優(yōu)先選用先進(jìn)的采礦工藝，提高開(kāi)采回采率。2.加強(qiáng)開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全開(kāi)采作業(yè)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄開(kāi)采時(shí)間、地點(diǎn)、開(kāi)采量、礦石品位等信息。3.嚴(yán)格控制開(kāi)采高度、邊坡角等參數(shù)，確保開(kāi)采作業(yè)安全。加強(qiáng)對(duì)采場(chǎng)邊坡的監(jiān)測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理邊坡隱患。4.合理安排開(kāi)采順序，避免無(wú)序開(kāi)采。按照自上而下、由里向外的順序進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁掏采、亂采濫挖。（三）爆破作業(yè)管理1.爆破作業(yè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位承擔(dān)，并按照國(guó)家有關(guān)爆破安全規(guī)程進(jìn)行操作。2.爆破作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得爆破作業(yè)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。3.嚴(yán)格執(zhí)行爆破器材的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、清退等管理制度，確保爆破器材安全。爆破器材的儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。4.爆破作業(yè)前，應(yīng)制定詳細(xì)的爆破設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)措施，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審批。爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。爆破后，應(yīng)及時(shí)檢查爆破效果，處理瞎炮、殘炮等安全隱患。四、選礦管理（一）選礦工藝選擇1.根據(jù)石墨礦石性質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量要求，選擇先進(jìn)、適用、環(huán)保的選礦工藝。選礦工藝應(yīng)具備良好的分選效果、較高的回收率和較低的能耗。2.對(duì)新的選礦工藝和技術(shù)，應(yīng)進(jìn)行試驗(yàn)研究和工業(yè)試驗(yàn)，取得可靠的技術(shù)參數(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，方可應(yīng)用于生產(chǎn)。（二）選礦廠建設(shè)與管理1.選礦廠建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和環(huán)保、安全要求。選礦廠選址應(yīng)避開(kāi)居民區(qū)、水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。2.建立健全選礦廠生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。定期對(duì)選礦設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和更新，提高設(shè)備的運(yùn)行效率和可靠性。3.加強(qiáng)選礦過(guò)程控制，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作?？刂坪媚サV細(xì)度、浮選藥劑用量、浮選時(shí)間等工藝參數(shù)，確保選礦指標(biāo)穩(wěn)定。4.做好選礦廢水、廢渣的處理和綜合利用。選礦廢水應(yīng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用或排放，選礦廢渣應(yīng)妥善處置，避免對(duì)環(huán)境造成污染。（三）產(chǎn)品質(zhì)量控制1.建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)石墨產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。2.按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定石墨產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品。3.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的追溯管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案，記錄產(chǎn)品的生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果等信息，便于質(zhì)量問(wèn)題的追溯和處理。五、運(yùn)輸與儲(chǔ)存管理（一）運(yùn)輸管理1.礦山運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保車(chē)輛性能良好。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如滅火器、防滑鏈等。駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。3.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸?shù)缆返木S護(hù)和管理，保持道路暢通。定期對(duì)運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行巡查，及時(shí)修復(fù)路面損壞、清理道路障礙物等。4.運(yùn)輸石墨產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)采取有效的防塵、防泄漏措施，避免對(duì)環(huán)境造成污染。（二）儲(chǔ)存管理1.建設(shè)符合安全要求的石墨產(chǎn)品儲(chǔ)存庫(kù)，儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)具備防火、防潮、防盜等功能。2.石墨產(chǎn)品應(yīng)分類(lèi)存放，不同規(guī)格、品位的產(chǎn)品應(yīng)分開(kāi)儲(chǔ)存，并做好標(biāo)識(shí)。3.建立庫(kù)存管理制度，定期對(duì)庫(kù)存產(chǎn)品進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符。加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存產(chǎn)品的安全管理，防止產(chǎn)品丟失、損壞。4.儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)配備必要的消防器材和安全設(shè)施，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。定期對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確公司/組織各級(jí)管理人員、各部門(mén)、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。（二）安全管理制度1.制定完善的安全管理制度，包括安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程安全管理。定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（三）安全培訓(xùn)教育1.加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。新員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)和應(yīng)急演練，使員工熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.對(duì)特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。（四）安全檢查與隱患排查治理1.建立健全安全檢查制度，定期對(duì)礦山進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等。2.加強(qiáng)對(duì)安全隱患的排查治理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。（五）安全事故應(yīng)急管理1.制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)，并做好事故調(diào)查處理工作。七、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.礦山建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響分析、環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、對(duì)公眾意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明等內(nèi)容。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.采取有效的污染防治措施，減少礦山開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中的廢氣、廢水、廢渣排放。廢氣應(yīng)采用高效的除塵、脫硫、脫硝等處理設(shè)施進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放；廢水應(yīng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用或排放；廢渣應(yīng)妥善處置，避免對(duì)土壤、水體造成污染。2.加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等措施，減少礦山開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。在礦山開(kāi)采結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被和土地功能。3.建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)礦山環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施，確保環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）節(jié)能減排管理1.加強(qiáng)節(jié)能減排管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗。優(yōu)化礦山生產(chǎn)工藝，提高能源利用效率。2.制定節(jié)能減排目標(biāo)和計(jì)劃，將節(jié)能減排任務(wù)分解到各部門(mén)、各崗位，并進(jìn)行考核。鼓勵(lì)員工積極參與節(jié)能減排工作，提出合理化建議和技術(shù)創(chuàng)新方案。八、資源管理（一）資源儲(chǔ)量管理1.建立健全資源儲(chǔ)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)石墨資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)管理。定期進(jìn)行資源儲(chǔ)量核實(shí)，掌握資源儲(chǔ)量變化情況。2.資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位編制，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。（二）資源利用管理1.加強(qiáng)對(duì)石墨資源的綜合利用，提高資源利用率。鼓勵(lì)開(kāi)展石墨深加工，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。2.建立資源利用統(tǒng)計(jì)制度，定期統(tǒng)計(jì)資源開(kāi)采量、選礦處理量、產(chǎn)品產(chǎn)量等信息，分析資源利用情況，為資源管理決策提供依據(jù)。（三）資源補(bǔ)償費(fèi)繳納1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按照開(kāi)采回采率系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，確保資源補(bǔ)償費(fèi)的合理征收。2.加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，不得拖欠、拒繳。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)石墨礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括礦山規(guī)劃與建設(shè)、開(kāi)采管理、選礦管理、運(yùn)輸與儲(chǔ)存管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理、資源管理等方面。2.定期組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整