直通粵港管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范直通粵港相關(guān)業(yè)務(wù)的管理，確保各項活動依法依規(guī)進(jìn)行，促進(jìn)粵港兩地在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、人員往來等方面的順暢交流與合作，提高運營效率，保障各方合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于涉及直通粵港的各類業(yè)務(wù)活動，包括但不限于貨物運輸、人員通關(guān)、車輛往來、貿(mào)易往來等相關(guān)領(lǐng)域的公司、組織及個人。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及粵港兩地相關(guān)政策規(guī)定，確保所有直通粵港業(yè)務(wù)在法律框架內(nèi)開展。2.安全高效原則：保障直通粵港過程中的人員、貨物、車輛等安全，同時優(yōu)化流程，提高通關(guān)及業(yè)務(wù)辦理效率，降低運營成本。3.公平公正原則：對待所有參與直通粵港業(yè)務(wù)的主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境，公正處理各類業(yè)務(wù)糾紛。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)粵港兩地相關(guān)部門、企業(yè)及組織之間的溝通協(xié)作，形成合力，共同推動直通粵港業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。二、貨物運輸管理（一）運輸資質(zhì)要求1.從事直通粵港貨物運輸?shù)钠髽I(yè)必須具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍涵蓋貨物運輸相關(guān)業(yè)務(wù)。2.擁有符合粵港兩地運輸標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛，車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保性能良好，具備必要的安全設(shè)備，如消防器材、防滑鏈等（根據(jù)運輸貨物特性及路況要求配備）。3.駕駛員需持有有效的駕駛證，具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，熟悉粵港兩地交通規(guī)則及運輸路線，無重大交通違法記錄。（二）運輸申報流程1.發(fā)貨人在貨物發(fā)運前，應(yīng)提前向所在地相關(guān)部門提交貨物運輸申報資料，包括貨物清單（詳細(xì)注明貨物名稱、數(shù)量、重量、體積、價值等）、運輸合同、發(fā)貨人及收貨人信息等。2.申報部門對提交的資料進(jìn)行審核，確保資料完整、準(zhǔn)確、合法。審核通過后，發(fā)放貨物運輸申報憑證。3.運輸企業(yè)憑申報憑證安排車輛裝載貨物，并在規(guī)定時間內(nèi)將車輛及貨物信息錄入直通粵港貨物運輸管理系統(tǒng)，以便實時跟蹤運輸狀態(tài)。（三）通關(guān)管理1.運輸車輛抵達(dá)粵港邊境口岸時，應(yīng)按照口岸管理規(guī)定有序排隊等候通關(guān)。駕駛員需提交有效的運輸申報憑證、車輛及貨物相關(guān)資料，配合口岸工作人員進(jìn)行查驗。2.口岸查驗部門將對貨物進(jìn)行抽檢，檢查貨物是否與申報信息一致，是否存在違禁物品等。對于抽檢合格的貨物，予以快速放行；對于抽檢不合格的貨物，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如退運、補(bǔ)稅、沒收違禁品等。3.為提高通關(guān)效率，鼓勵企業(yè)采用電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等信息化手段進(jìn)行申報和通關(guān)，實現(xiàn)貨物運輸信息的快速傳遞和共享。（四）運輸安全保障1.運輸企業(yè)應(yīng)建立健全貨物運輸安全管理制度，加強(qiáng)對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，確保運輸過程中貨物安全無損。2.車輛應(yīng)安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)、貨物狀況等，以便及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.在運輸過程中，如發(fā)生交通事故或其他突發(fā)事件，運輸企業(yè)應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門報告，配合做好事故處理和善后工作。三、人員通關(guān)管理（一）通關(guān)資格條件1.往來粵港的人員必須持有有效的出入境證件，如港澳通行證、護(hù)照等，并根據(jù)實際出行目的申請相應(yīng)的簽注類型。2.對于從事商務(wù)活動、就業(yè)、培訓(xùn)等特定目的往來粵港的人員，還需提供相關(guān)證明材料，如工作邀請函、就業(yè)合同、培訓(xùn)證明等，以證明其出行的合法性和必要性。（二）通關(guān)申報程序1.人員在計劃通關(guān)前，應(yīng)通過指定的電子平臺或前往口岸通關(guān)服務(wù)窗口進(jìn)行通關(guān)申報。申報內(nèi)容包括個人基本信息、出入境時間、出行目的、停留期限等。2.對于首次申報的人員，可能需要現(xiàn)場采集指紋、照片等生物特征信息，以便建立個人通關(guān)檔案。3.申報成功后，系統(tǒng)將生成通關(guān)申報憑證，人員憑此憑證前往口岸辦理通關(guān)手續(xù)。（三）口岸通關(guān)查驗1.人員抵達(dá)口岸后，按照口岸引導(dǎo)標(biāo)識前往相應(yīng)的查驗通道。查驗部門將對人員的出入境證件、申報憑證及相關(guān)證明材料進(jìn)行查驗，核實人員身份及出行信息的真實性。2.采用先進(jìn)的查驗技術(shù)設(shè)備，如人臉識別系統(tǒng)、自助通關(guān)設(shè)備等，提高通關(guān)效率。對于符合自助通關(guān)條件的人員，可通過自助通道快速通關(guān)；對于需要人工查驗的人員，應(yīng)積極配合查驗工作，如實回答問題。3.在特殊情況下，如遇重大活動、公共衛(wèi)生事件等，口岸查驗部門可根據(jù)實際情況加強(qiáng)查驗力度，采取臨時管制措施，確?？诎锻P(guān)秩序和安全。（四）停留期限管理1.出入境管理部門根據(jù)人員的出行目的和申請簽注類型，核定其在粵港兩地的停留期限。人員應(yīng)嚴(yán)格按照核定的停留期限在兩地停留，不得逾期停留。2.如需延長停留期限，應(yīng)在停留期限屆滿前，按照規(guī)定程序向當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾聿块T申請延期簽注。申請時需提交相關(guān)證明材料，說明延期的合理理由，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可延長停留期限。四、車輛往來管理（一）車輛登記備案1.直通粵港的車輛必須在所在地車輛管理部門進(jìn)行登記備案，取得合法有效的車輛行駛證件。登記備案信息應(yīng)包括車輛基本信息（品牌、型號、顏色、車牌號等）、車主信息、車輛用途、運輸路線等。2.車輛應(yīng)按照規(guī)定安裝粵港兩地認(rèn)可的電子識別設(shè)備，如電子標(biāo)簽（ETC）等，以便在口岸快速通關(guān)。電子識別設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保其正常運行。（二）車輛通行規(guī)定1.車輛應(yīng)嚴(yán)格按照核定的運輸路線和通行時間往來粵港，不得擅自改變路線或違規(guī)通行。如因特殊情況需要臨時變更路線或通行時間，應(yīng)提前向相關(guān)部門報備，并獲得批準(zhǔn)。2.在口岸區(qū)域內(nèi)，車輛應(yīng)遵守口岸交通管理規(guī)定，服從口岸工作人員的指揮調(diào)度，有序排隊等候通關(guān)，不得隨意插隊、逆行等。3.對于跨境運輸?shù)能囕v，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行定期安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合粵港兩地的安全標(biāo)準(zhǔn)。（三）口岸查驗1.車輛抵達(dá)口岸時，駕駛員應(yīng)主動向口岸查驗部門提交車輛相關(guān)證件、電子識別設(shè)備及運輸貨物申報憑證等資料，配合查驗工作。2.查驗部門將對車輛外觀、內(nèi)飾、貨物裝載情況、安全設(shè)備配備等進(jìn)行檢查，核實車輛及貨物信息的真實性和合法性。如發(fā)現(xiàn)車輛存在違規(guī)行為或安全隱患，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如責(zé)令整改、罰款、暫扣車輛等。3.鼓勵采用非侵入式查驗技術(shù)，如車輛快速掃描設(shè)備等，提高查驗效率，減少對車輛和貨物的干擾。五、貿(mào)易往來管理（一）貿(mào)易資質(zhì)審核1.從事粵港貿(mào)易的企業(yè)必須具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，依法辦理工商登記注冊手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍辦理相關(guān)行業(yè)許可證。2.企業(yè)應(yīng)遵守國家及粵港兩地的貿(mào)易政策法規(guī)，誠信經(jīng)營，無嚴(yán)重違法違規(guī)記錄。在開展貿(mào)易活動前，應(yīng)對合作方的資質(zhì)和信譽(yù)進(jìn)行充分調(diào)查，確保貿(mào)易往來的安全性和可靠性。（二）貿(mào)易合同管理1.企業(yè)簽訂的粵港貿(mào)易合同應(yīng)符合法律法規(guī)要求，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、貨物名稱、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式等條款，確保合同內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。2.貿(mào)易合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)及時將合同副本報送所在地商務(wù)主管部門備案，以便主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。同時，企業(yè)應(yīng)妥善保管合同原件及相關(guān)交易憑證，以備查驗。（三）貨物進(jìn)出口管理1.企業(yè)在辦理貨物進(jìn)出口手續(xù)時，應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定如實申報貨物信息，提交相關(guān)單證，如商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提單等。確保申報信息與實際貨物一致，不得虛報、瞞報。2.海關(guān)將對進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)國家關(guān)稅政策和貿(mào)易管制措施，征收相應(yīng)的關(guān)稅和稅費。企業(yè)應(yīng)按時足額繳納稅費，不得偷逃稅款。3.加強(qiáng)對進(jìn)出口貨物的檢驗檢疫工作，確保貨物符合國家及粵港兩地的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)。對于需要檢驗檢疫的貨物，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定申請檢驗檢疫，并配合檢驗檢疫部門的工作。（四）貿(mào)易糾紛處理1.在粵港貿(mào)易過程中，如發(fā)生貿(mào)易糾紛，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以根據(jù)合同約定或相關(guān)法律法規(guī)，選擇通過仲裁或訴訟等方式解決糾紛。2.鼓勵建立多元化的貿(mào)易糾紛調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織的作用，為企業(yè)提供專業(yè)的調(diào)解服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易糾紛的快速、妥善解決。3.企業(yè)應(yīng)積極配合相關(guān)部門的調(diào)查處理工作，提供真實、準(zhǔn)確的證據(jù)和資料，維護(hù)貿(mào)易秩序和市場公平。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門成立由粵港兩地相關(guān)部門組成的直通粵港業(yè)務(wù)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)直通粵港業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。成員部門包括海關(guān)、出入境管理部門、交通運輸部門、商務(wù)部門等，各部門按照職責(zé)分工，對直通粵港業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對運輸企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、人員及車輛的資質(zhì)和資格進(jìn)行定期檢查，核實其是否符合本管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)的要求。2.檢查貨物運輸、人員通關(guān)、車輛往來、貿(mào)易往來等業(yè)務(wù)活動是否按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，是否存在違規(guī)行為。3.監(jiān)督檢查企業(yè)的安全管理制度落實情況，包括貨物運輸安全、人員安全、車輛安全等方面，確保直通粵港業(yè)務(wù)活動的安全有序開展。（三）檢查方式與頻率1.監(jiān)督管理部門可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期檢查每年至少開展一次，不定期抽查根據(jù)實際情況適時進(jìn)行。2.檢查方式包括現(xiàn)場檢查、資料審查、數(shù)據(jù)比對、信息查詢等。檢查人員有權(quán)要求被檢查單位提供相關(guān)資料、文件，進(jìn)入作業(yè)場所進(jìn)行實地查看，對相關(guān)人員進(jìn)行詢問等。（四）違規(guī)處理1.對于違反本管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)的單位和個人，監(jiān)督管理部門將依法予以處罰。處罰措施包括警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)證件、責(zé)令整改等。2.對違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.建立違規(guī)行為記錄檔案，對違規(guī)單位和個人的違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并向社會公示，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。七、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)建立直通粵港業(yè)務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)貨物運輸、人員通關(guān)、車輛往來、貿(mào)易往來等各類業(yè)務(wù)信息的實時采集、傳輸、存儲和共享。信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)安全防護(hù)功能，確保信息的保密性、完整性和可用性。（二）信息共享與交換1.加強(qiáng)粵港兩地相關(guān)部門之間的信息共享與交換，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。通過信息系統(tǒng)，及時傳遞貨物申報、人員出入境、車輛通行、貿(mào)易合同等各類信息，提高通關(guān)及業(yè)務(wù)辦理效率。2.鼓勵企業(yè)接入信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息與直通粵港業(yè)務(wù)信息的對接，方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，同時便于監(jiān)管部門對企業(yè)進(jìn)行實時監(jiān)管。（三）信息安全管理1.制定信息安全管理制度，明確信息系統(tǒng)的使用、維護(hù)、管理等方面的要求，確保信息系統(tǒng)