海關(guān)通關(guān)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范海關(guān)通關(guān)管理工作，確保貨物、物品和運(yùn)輸工具合法、高效地進(jìn)出境，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于各類進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具的海關(guān)通關(guān)管理。涵蓋一般貿(mào)易貨物、加工貿(mào)易貨物、保稅貨物、減免稅貨物、暫時(shí)進(jìn)出境貨物等各類貨物形態(tài)，以及旅客攜帶物品、郵遞物品等進(jìn)出境物品。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和海關(guān)規(guī)章實(shí)施通關(guān)管理，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施合法合規(guī)。2.高效便民原則：優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，減少企業(yè)和旅客通關(guān)時(shí)間和成本，提供便捷的通關(guān)服務(wù)。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，對(duì)通關(guān)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和處置，有效防范各類違法違規(guī)行為。4.協(xié)同治理原則：加強(qiáng)海關(guān)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)良好的通關(guān)秩序。二、通關(guān)流程（一）申報(bào)1.申報(bào)主體：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，進(jìn)出境物品的所有人、攜帶人、收件人等為申報(bào)主體。2.申報(bào)方式：可采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)、電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)等方式。鼓勵(lì)企業(yè)采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)，提高申報(bào)效率。3.申報(bào)內(nèi)容：申報(bào)主體應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物、物品的商品名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式等相關(guān)信息，以及運(yùn)輸工具的名稱、航次、提單號(hào)等信息。（二）查驗(yàn)1.查驗(yàn)?zāi)康模汉ｊP(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，對(duì)申報(bào)貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)，以確定其實(shí)際情況與申報(bào)內(nèi)容是否相符，是否存在違法違規(guī)行為。2.查驗(yàn)方式：包括人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)等。人工查驗(yàn)可采取徹底查驗(yàn)、抽查等方式；設(shè)備查驗(yàn)主要利用X光機(jī)、集裝箱檢查設(shè)備等進(jìn)行檢查。3.查驗(yàn)地點(diǎn)：一般在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行查驗(yàn)，特殊情況下可在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外指定地點(diǎn)進(jìn)行查驗(yàn)。（三）征稅1.稅則歸類：海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行稅則歸類，確定適用稅率。2.完稅價(jià)格審定：海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定審查確定進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，作為計(jì)算稅款的基礎(chǔ)。3.稅款計(jì)征：根據(jù)稅則歸類和完稅價(jià)格審定結(jié)果，計(jì)算應(yīng)征稅款，并按照規(guī)定的方式征收稅款。（四）放行1.一般放行：經(jīng)海關(guān)審核，申報(bào)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，查驗(yàn)合格，稅款已繳納的，海關(guān)予以放行。2.擔(dān)保放行：對(duì)于符合條件的進(jìn)出口貨物，企業(yè)可向海關(guān)提供擔(dān)保，申請(qǐng)先行放行貨物。擔(dān)保方式包括保證金、銀行保函等。3.后續(xù)監(jiān)管：對(duì)于特定的貨物，如加工貿(mào)易貨物、減免稅貨物等，海關(guān)在放行后仍需進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，確保其按照規(guī)定用途使用、處置。三、貨物通關(guān)管理（一）一般貿(mào)易貨物通關(guān)1.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)一般貿(mào)易貨物的相關(guān)信息，提交齊全、有效的報(bào)關(guān)單證。2.海關(guān)按照通關(guān)流程進(jìn)行審核、查驗(yàn)、征稅等操作，符合要求的予以放行。（二）加工貿(mào)易貨物通關(guān)1.備案：加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)，提交相關(guān)資料，海關(guān)審核后予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)等監(jiān)管證件。2.進(jìn)出口申報(bào)：企業(yè)在加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口時(shí)，應(yīng)憑加工貿(mào)易手冊(cè)等向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)按照備案內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。3.核銷：加工貿(mào)易合同執(zhí)行完畢后，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)，海關(guān)對(duì)企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)行核查，確保其符合規(guī)定。（三）保稅貨物通關(guān)1.備案保稅：符合條件的貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可進(jìn)入保稅監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所，享受保稅待遇。2.報(bào)關(guān)與監(jiān)管：保稅貨物在進(jìn)出保稅區(qū)域或場(chǎng)所時(shí)，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)按照保稅貨物的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，確保貨物在保稅狀態(tài)下妥善存儲(chǔ)、加工、使用。3.核銷結(jié)關(guān)：保稅貨物最終處置時(shí)，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)，海關(guān)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)關(guān)處理。（四）減免稅貨物通關(guān)1.審批：進(jìn)出口減免稅貨物，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提交減免稅申請(qǐng)，海關(guān)按照規(guī)定進(jìn)行審批，符合條件的予以簽發(fā)減免稅證明。2.申報(bào)與監(jiān)管：企業(yè)憑減免稅證明向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口減免稅貨物，海關(guān)按照減免稅規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，確保減免稅貨物按照規(guī)定用途使用。3.后續(xù)管理：海關(guān)對(duì)減免稅貨物進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，檢查其使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的依法進(jìn)行處理。（五）暫時(shí)進(jìn)出境貨物通關(guān)1.備案：暫時(shí)進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)提交暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)，海關(guān)審核后予以備案，并確定監(jiān)管期限。2.申報(bào)與擔(dān)保：貨物進(jìn)出境時(shí)，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)申報(bào)，并按照規(guī)定提供擔(dān)保。3.復(fù)運(yùn)進(jìn)出境：暫時(shí)進(jìn)出境貨物應(yīng)在規(guī)定的監(jiān)管期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。四、物品通關(guān)管理（一）旅客攜帶物品通關(guān)1.申報(bào)規(guī)定：旅客應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)向海關(guān)申報(bào)攜帶進(jìn)出境的物品，填寫《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單》。2.限值與限量：海關(guān)對(duì)旅客攜帶物品設(shè)定限值和限量標(biāo)準(zhǔn)，超出規(guī)定的應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。3.查驗(yàn)與征稅：海關(guān)對(duì)旅客申報(bào)的物品進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)屬于應(yīng)稅物品的，按照規(guī)定征收稅款。（二）郵遞物品通關(guān)1.寄件人申報(bào)：寄件人應(yīng)如實(shí)填寫郵遞物品詳情單，申報(bào)物品的名稱、數(shù)量、價(jià)值等信息。2.海關(guān)查驗(yàn)與征稅：海關(guān)對(duì)郵遞物品進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)屬于應(yīng)稅物品的，按照規(guī)定征收稅款。對(duì)于涉嫌違法違規(guī)的郵遞物品，海關(guān)依法進(jìn)行處理。五、運(yùn)輸工具通關(guān)管理（一）船舶通關(guān)1.申報(bào)：船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)在船舶抵達(dá)口岸前，向海關(guān)申報(bào)船舶的基本信息、所載貨物等情況。2.登臨檢查：海關(guān)有權(quán)對(duì)船舶進(jìn)行登臨檢查，檢查船舶的貨物、船員行李等情況，確保其合法進(jìn)出境。3.結(jié)關(guān)：船舶裝卸貨物完畢后，應(yīng)向海關(guān)辦理結(jié)關(guān)手續(xù)，海關(guān)審核無(wú)誤后予以結(jié)關(guān)。（二）航空器通關(guān)1.申報(bào)：航空器負(fù)責(zé)人應(yīng)在航空器抵達(dá)、起飛前，向海關(guān)申報(bào)航空器的基本信息、所載貨物、旅客等情況。2.檢查：海關(guān)對(duì)航空器進(jìn)行檢查，檢查其貨物、行李等是否符合規(guī)定，確保航空器安全、合法進(jìn)出境。3.放行：經(jīng)海關(guān)檢查合格的航空器，予以放行。（三）車輛通關(guān)1.申報(bào)：進(jìn)出境車輛的負(fù)責(zé)人應(yīng)向海關(guān)申報(bào)車輛的基本信息、所載貨物等情況。2.查驗(yàn)：海關(guān)對(duì)進(jìn)出境車輛進(jìn)行查驗(yàn)，檢查車輛及其所載貨物是否符合規(guī)定。3.通關(guān)手續(xù)：車輛辦理完相關(guān)通關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)出境。六、通關(guān)便利化措施（一）“單一窗口”建設(shè)推動(dòng)海關(guān)與其他部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”一次性提交申報(bào)信息，辦理各類通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。（二）無(wú)紙化通關(guān)全面推行無(wú)紙化通關(guān)模式，企業(yè)通過電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單等方式進(jìn)行申報(bào)，減少紙質(zhì)單證流轉(zhuǎn)，降低企業(yè)通關(guān)成本。（三）海關(guān)信用管理建立海關(guān)企業(yè)信用管理制度，對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)施差異化的通關(guān)管理措施，激勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，提高通關(guān)便利化水平。（四）通關(guān)作業(yè)改革不斷優(yōu)化海關(guān)通關(guān)作業(yè)流程，推行智能化監(jiān)管，提高海關(guān)監(jiān)管效能，為企業(yè)提供更加便捷、高效的通關(guān)服務(wù)。七、海關(guān)監(jiān)管措施（一）查驗(yàn)海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，對(duì)進(jìn)出口貨物、物品和運(yùn)輸工具進(jìn)行查驗(yàn)，確保其實(shí)際情況與申報(bào)內(nèi)容相符。（二）扣留對(duì)于涉嫌違法違規(guī)的貨物、物品和運(yùn)輸工具，海關(guān)有權(quán)依法予以扣留，并進(jìn)行調(diào)查處理。（三）處罰對(duì)違反海關(guān)法律法規(guī)的行為，海關(guān)依法予以處罰，包括罰款