犬吠擾民管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市養(yǎng)犬管理，有效解決犬吠擾民問題，維護(hù)社會(huì)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，保障居民的正常生活和合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》以及相關(guān)地方性法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)犬吠擾民問題的管理。農(nóng)村地區(qū)飼養(yǎng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犬只，不適用本辦法，但應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止犬吠對(duì)他人造成干擾。管理原則犬吠擾民管理遵循政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。職責(zé)分工1.公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)犬吠擾民行為進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)違反治安管理規(guī)定的養(yǎng)犬人依法予以處罰；負(fù)責(zé)捕殺狂犬、野犬。2.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)街面流動(dòng)售犬、違規(guī)攜犬出戶等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行查處。3.畜牧獸醫(yī)部門：負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫和疫情監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)養(yǎng)犬人對(duì)犬只進(jìn)行無(wú)害化處理。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)狂犬病等疾病的預(yù)防宣傳教育、疫情監(jiān)測(cè)及人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和病人的診治工作。5.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)：協(xié)助政府有關(guān)部門做好犬吠擾民管理工作，開展宣傳教育，調(diào)解因犬吠引發(fā)的鄰里糾紛。養(yǎng)犬規(guī)范養(yǎng)犬登記1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起十五日內(nèi)，攜犬到畜牧獸醫(yī)部門指定的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)對(duì)犬只進(jìn)行免疫接種狂犬病疫苗，并領(lǐng)取動(dòng)物免疫證明。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得動(dòng)物免疫證明之日起三十日內(nèi)，到居住地公安部門辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證和犬牌。3.養(yǎng)犬登記證每年年檢一次，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證注明的年檢日期前三十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證和動(dòng)物免疫證明到原登記機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù)。養(yǎng)犬?dāng)?shù)量與種類限制1.個(gè)人在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬，每戶限養(yǎng)一只。禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，但盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬的除外。2.單位因護(hù)衛(wèi)等工作需要養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)單位所在地的區(qū)、縣人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。養(yǎng)犬人義務(wù)1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：按照規(guī)定為犬只接種狂犬病疫苗，辦理養(yǎng)犬登記和年檢手續(xù)。不得攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、飯店、公園、公共綠地、影劇院、體育場(chǎng)館、圖書館、展覽館、博物館、美術(shù)館、科技館、游樂場(chǎng)所、候車（機(jī)、船）室等公共場(chǎng)所。攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，并由完全民事行為能力人牽領(lǐng)；避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；及時(shí)清除犬只排泄物。不得在住宅小區(qū)的公用部位養(yǎng)犬。不得虐待、遺棄犬只。犬只死亡的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止犬吠擾民。犬只在居住場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生犬吠，影響他人正常生活時(shí)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以制止。犬吠擾民的認(rèn)定與處理犬吠擾民的認(rèn)定1.本辦法所稱犬吠擾民，是指犬只在居住場(chǎng)所內(nèi)發(fā)出的犬吠聲，干擾他人正常生活的行為。2.有下列情形之一的，可以認(rèn)定為犬吠擾民：犬只在夜間（二十二時(shí)至次日六時(shí)）連續(xù)吠叫超過五分鐘，或者累計(jì)吠叫超過十分鐘，影響他人正常休息的。犬只在白天（六時(shí)至二十二時(shí)）頻繁吠叫，嚴(yán)重干擾他人正常生活，經(jīng)勸阻仍不改正的。投訴與受理1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)犬吠擾民行為，有權(quán)向公安部門、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者其他相關(guān)部門投訴、舉報(bào)。2.公安部門、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者其他相關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并在二十四小時(shí)內(nèi)將投訴、舉報(bào)情況告知養(yǎng)犬人。調(diào)查處理1.公安部門接到犬吠擾民投訴后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。2.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)犬人了解情況，聽取養(yǎng)犬人的陳述和申辯，并對(duì)犬吠情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、記錄。3.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確屬犬吠擾民的，公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令養(yǎng)犬人立即采取有效措施制止犬吠，并給予警告。4.養(yǎng)犬人拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上一千元以下罰款，并可以沒收犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證。調(diào)解與協(xié)商1.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)接到犬吠擾民投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取雙方當(dāng)事人的意見，查明事實(shí)，分清責(zé)任，提出調(diào)解方案。2.經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行；調(diào)解不成的，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安部門處理。監(jiān)督管理部門協(xié)作1.公安部門、城市管理部門、畜牧獸醫(yī)部門、衛(wèi)生健康部門等應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)犬吠擾民問題的協(xié)同管理。2.各部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責(zé)范圍的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理。宣傳教育1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，開展養(yǎng)犬管理和文明養(yǎng)犬宣傳教育活動(dòng)，提高養(yǎng)犬人的法律意識(shí)和文明素質(zhì)。2.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展文明養(yǎng)犬宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)居民依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)犬吠擾民問題的輿論監(jiān)督，對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行曝光。法律責(zé)任養(yǎng)犬人責(zé)任1.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款：未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記、年檢手續(xù)的。違反養(yǎng)犬?dāng)?shù)量、種類限制規(guī)定的。2.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證：虐待、遺棄犬只的。攜犬進(jìn)入禁止進(jìn)入的公共場(chǎng)所的。未采取有效措施防止犬吠擾民，經(jīng)警告后仍不改正的。3.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)部門工作人員責(zé)任1.公安部門、城市管理部門、畜牧獸醫(yī)部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門工作人員在犬吠擾民管理工作中，有下列