礦山事故管理辦法一、總則（一）目的為加強礦山安全生產管理，規(guī)范礦山事故的報告、調查、處理及預防工作，減少礦山事故的發(fā)生，保障員工生命安全和企業(yè)財產安全，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬各類礦山企業(yè)，包括露天礦山和地下礦山。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康放在首位，切實加強事故防范和應急救援工作。2.預防為主原則：堅持事故預防與應急相結合，強化安全管理，落實安全措施，從源頭上預防礦山事故的發(fā)生。3.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展礦山事故管理工作，確保事故處理的合法性、公正性和嚴肅性。4.科學嚴謹原則：運用科學的方法和技術手段進行事故調查分析，查明事故原因，認定事故責任，提出防范措施。二、事故報告（一）報告責任礦山企業(yè)負責人是事故報告的第一責任人，發(fā)生礦山事故后，現場有關人員應當立即報告本單位負責人；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（二）報告內容1.事故發(fā)生單位概況，包括單位名稱、地址、性質、生產能力等。2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況。3.事故的簡要經過，包括事故發(fā)生的誘因、經過、波及范圍等。4.事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。5.已經采取的措施，如現場救援、人員疏散、應急物資調配等情況。6.其他應當報告的情況，如事故現場是否存在危險物品泄漏、環(huán)境污染等情況。（三）報告方式事故報告可以采用電話、傳真、電子郵件等方式，但應當及時補報文字報告。報告應當準確、完整、清晰，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。三、事故應急救援（一）應急救援預案制定礦山企業(yè)應當根據本單位的實際情況，制定完善的礦山事故應急救援預案，并報當地安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門備案。應急救援預案應當包括應急救援組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備保障、應急救援培訓與演練等內容。（二）應急救援組織與職責1.應急救援指揮中心：負責全面指揮和協(xié)調礦山事故應急救援工作，制定應急救援決策，下達應急救援指令。2.搶險救援組：負責實施事故現場的搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大。3.醫(yī)療救護組：負責對受傷人員進行現場急救和轉運治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。4.后勤保障組：負責提供應急救援所需的物資、設備、食品、飲用水等保障，確保應急救援工作的順利進行。5.治安保衛(wèi)組：負責事故現場的治安保衛(wèi)工作，維護現場秩序，防止無關人員進入事故現場。6.信息聯(lián)絡組：負責與上級主管部門、政府有關部門、周邊單位和居民等進行信息聯(lián)絡和溝通，及時匯報事故情況和應急救援進展情況。（三）應急救援物資與設備保障礦山企業(yè)應當按照應急救援預案的要求，配備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔架、通風設備、排水設備、通訊設備等，并定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保應急救援物資和設備處于良好狀態(tài)。（四）應急救援培訓與演練1.應急救援培訓：礦山企業(yè)應當定期組織員工進行應急救援培訓，使員工熟悉應急救援預案的內容和應急救援程序，掌握應急救援技能和自我保護方法。培訓內容應當包括事故預防、應急救援知識、技能操作等方面。2.應急救援演練：礦山企業(yè)應當定期組織應急救援演練，檢驗應急救援預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和員工的應急反應能力。演練內容應當包括事故模擬、應急救援行動、現場處置等方面。演練結束后，應當對演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時對應急救援預案進行修訂和完善。四、事故調查（一）調查組織1.一般事故：由礦山企業(yè)負責人或者其指定的人員組織成立事故調查組進行調查。2.較大事故：由事故發(fā)生地縣級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織成立事故調查組進行調查。3.重大事故：由事故發(fā)生地設區(qū)的市級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織成立事故調查組進行調查。4.特別重大事故：由國務院或者國務院授權有關部門組織成立事故調查組進行調查。（二）調查組成員及職責1.事故調查組組長：負責組織領導事故調查工作，主持事故調查組會議，確定事故調查工作方案，協(xié)調解決事故調查工作中的重大問題。2.安全生產監(jiān)督管理部門人員：負責監(jiān)督事故調查工作的依法進行，提供有關安全生產法律法規(guī)和政策依據，對事故原因、性質、責任認定等提出意見。3.負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門人員：根據各自職責，對事故涉及的相關問題進行調查和分析，提供有關專業(yè)技術支持和證據材料，對事故原因、性質、責任認定等提出意見。4.監(jiān)察機關人員：依法對事故調查工作進行監(jiān)督，對事故調查中發(fā)現的有關人員的違法違紀行為進行調查處理。5.公安機關人員：負責對事故現場進行保護，維護現場秩序，對事故發(fā)生的時間、地點、經過等情況進行調查，對事故涉及的刑事犯罪行為進行偵查。6.工會人員：代表員工參與事故調查，維護員工的合法權益，對事故原因、處理結果等提出意見和建議。7.有關專家：根據事故調查的需要，聘請相關領域的專家參與事故調查工作，為事故調查提供技術支持和專業(yè)意見。（三）調查程序1.事故調查組應當自事故發(fā)生之日起規(guī)定時間內提交事故調查報告。事故調查報告應當包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失、事故發(fā)生的原因和事故性質、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議、事故防范和整改措施等內容。2.事故調查組在調查過程中，應當及時、全面、客觀地收集與事故有關的證據，包括現場勘查資料、證人證言、技術鑒定報告、設備運行記錄、安全管理制度等。3.事故調查組應當組織召開事故分析會，對收集到的證據進行分析和研究，查明事故發(fā)生的原因，認定事故的性質和責任。4.事故調查組應當在事故分析會的基礎上，撰寫事故調查報告，并征求事故發(fā)生單位、有關部門和單位的意見。事故發(fā)生單位應當自收到事故調查報告之日起規(guī)定時間內，將書面意見提交事故調查組。事故調查組應當對事故發(fā)生單位提出的意見進行研究，并在事故調查報告中予以說明。五、事故處理（一）事故處理原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準對事故進行處理，確保事故處理的合法性、公正性和嚴肅性。2.實事求是原則：以事實為依據，準確認定事故原因、性質和責任，提出切實可行的處理意見和防范措施。3.四不放過原則：事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。（二）事故責任認定1.直接責任：指在事故發(fā)生過程中，直接導致事故發(fā)生的人員的責任。2.主要責任：指對事故發(fā)生起主要作用的人員的責任。3.重要責任：指對事故發(fā)生起重要作用的人員的責任。4.次要責任：指對事故發(fā)生起次要作用的人員的責任。5.領導責任：指對事故發(fā)生負有領導和管理責任的人員的責任。（三）事故處理措施1.對事故發(fā)生單位的處理：根據事故的嚴重程度，依法給予警告、罰款、暫扣或者吊銷安全生產許可證等處罰；對事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予罰款、撤職、開除等處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對事故相關責任人員的處理：對事故負有責任的人員，依法給予相應的行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。3.事故整改措施：事故發(fā)生單位應當根據事故調查報告提出的整改措施，制定詳細的整改方案，明確整改責任、整改期限和整改目標，認真組織實施整改工作。整改工作完成后，應當向當地安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門提交整改報告，申請復查驗收。六、事故統(tǒng)計與分析（一）事故統(tǒng)計礦山企業(yè)應當建立健全事故統(tǒng)計制度，按照國家有關規(guī)定，定期將本單位發(fā)生的礦山事故情況統(tǒng)計上報當地安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。事故統(tǒng)計內容應當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、類型、傷亡人數、直接經濟損失等。（二）事故分析礦山企業(yè)應當定期對本單位發(fā)生的礦山事故進行分析，總結事故發(fā)生的規(guī)律和特點，查找事故發(fā)生的原因，提出針對性的防范措施。事故分析應當包括事故發(fā)生的時間分布、地點分布、事故類型分布、事故原因分析等內容。七、事故預防（一）安全管理制度建設礦山企業(yè)應當建立健全各項安全管理制度，包括安全生產責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全事故應急預案等，確保安全管理工作有章可循。（二）安全投入保障礦山企業(yè)應當保證必要的安全投入，用于安全設施建設、安全設備購置、安全技術研發(fā)、安全教育培訓、應急救援等方面，確保礦山安全生產條件符合國家規(guī)定。（三）安全技術措施落實礦山企業(yè)應當采用先進的安全技術和裝備，加強安全技術措施的落實，如通風防塵、防火防爆、排水供電、提升運輸等方面的安全技術措施，提高礦山安全生產水平。（四）員工安全培訓教育礦山企業(yè)應當加強員工安全培訓教育，提高員工的安全意識和操作技能。培訓教育內容應當包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應急救援知識等方面。培訓教育應當定期進行，并對培訓教育效果進行考核。（五）安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查：礦山企業(yè)應當定期組織安全檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。安全檢查應當做到全面、