砂石碼頭管理辦法一、總則（一）目的為加強砂石碼頭的管理，規(guī)范砂石碼頭的經(jīng)營行為，保障砂石碼頭的安全生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事砂石裝卸、儲存、轉(zhuǎn)運等經(jīng)營活動的碼頭（以下簡稱砂石碼頭）。（三）基本原則1.安全第一原則砂石碼頭的經(jīng)營活動應(yīng)當始終把安全放在首位，建立健全安全管理制度，確保生產(chǎn)安全，防止發(fā)生安全事故。2.環(huán)保優(yōu)先原則嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少粉塵、廢水、噪聲等污染，保護周邊生態(tài)環(huán)境。3.規(guī)范經(jīng)營原則規(guī)范砂石碼頭的經(jīng)營行為，維護市場秩序，保障公平競爭，促進砂石行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.交通運輸部門負責(zé)砂石碼頭的行業(yè)管理，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，監(jiān)督檢查砂石碼頭的經(jīng)營活動，依法查處違法違規(guī)行為。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)砂石碼頭的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。3.環(huán)境保護部門負責(zé)砂石碼頭的環(huán)境保護監(jiān)督管理，檢查企業(yè)污染防治措施落實情況，依法查處環(huán)境違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好砂石碼頭的管理工作。二、碼頭建設(shè)與規(guī)劃（一）規(guī)劃要求1.砂石碼頭的建設(shè)應(yīng)當符合本地區(qū)港口總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。2.規(guī)劃部門在編制港口總體規(guī)劃時，應(yīng)當充分征求交通運輸、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等部門的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴建砂石碼頭項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準或備案手續(xù)，并依法取得港口經(jīng)營許可證。2.建設(shè)單位在辦理項目審批手續(xù)前，應(yīng)當委托有資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響評價文件、安全評價報告等，并按照規(guī)定報相關(guān)部門審批。3.砂石碼頭建設(shè)項目應(yīng)當嚴格按照批準的設(shè)計文件進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。（三）設(shè)施設(shè)備1.砂石碼頭應(yīng)當配備必要的裝卸、儲存、轉(zhuǎn)運等設(shè)施設(shè)備，并確保設(shè)施設(shè)備的完好和正常運行。2.裝卸設(shè)備應(yīng)當符合國家相關(guān)標準和規(guī)范，具備防塵、防泄漏等功能，減少粉塵和物料泄漏對環(huán)境的污染。3.儲存設(shè)施應(yīng)當符合安全和環(huán)保要求，設(shè)置圍擋、覆蓋等措施，防止砂石揚塵和雨水沖刷。4.轉(zhuǎn)運設(shè)施應(yīng)當合理布局，減少物料轉(zhuǎn)運過程中的灑落和揚塵。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事砂石碼頭經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當依法取得港口經(jīng)營許可證，并按照許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.港口經(jīng)營許可證有效期為[X]年，企業(yè)應(yīng)當在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。3.企業(yè)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等事項的，應(yīng)當在變更后[X]個工作日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.砂石碼頭企業(yè)應(yīng)當建立健全經(jīng)營管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，保證服務(wù)質(zhì)量，不得損害客戶和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。2.企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的收費項目和標準收取費用，不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。3.企業(yè)應(yīng)當與客戶簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證合同的履行。4.砂石碼頭企業(yè)應(yīng)當加強對從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。（三）市場秩序維護1.交通運輸部門應(yīng)當加強對砂石碼頭市場秩序的監(jiān)督檢查，依法查處擾亂市場秩序的違法行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。2.砂石碼頭企業(yè)應(yīng)當遵守市場競爭規(guī)則，不得采取不正當手段排擠競爭對手，不得壟斷經(jīng)營。3.行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮自律作用，加強行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，促進砂石行業(yè)健康發(fā)展。四、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.砂石碼頭企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。2.企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，應(yīng)當定期組織召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)問題。3.企業(yè)應(yīng)當與各部門和各崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)目標和考核標準，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人給予表彰和獎勵，對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或違反安全生產(chǎn)規(guī)定的部門和個人進行處罰。（二）安全管理制度1.砂石碼頭企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等，確保安全生產(chǎn)管理工作有章可循。2.企業(yè)應(yīng)當定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即采取措施進行整改，不能立即整改的，應(yīng)當制定整改計劃，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。3.企業(yè)應(yīng)當加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。新員工上崗前應(yīng)當進行三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于[X]學(xué)時；企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格后，方可上崗作業(yè)。4.企業(yè)應(yīng)當制定事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)急救援。（三）安全設(shè)施設(shè)備1.砂石碼頭應(yīng)當按照國家相關(guān)標準和規(guī)范配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、救生設(shè)備、安全警示標志等，并確保設(shè)施設(shè)備的完好和正常運行。2.企業(yè)應(yīng)當定期對安全設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能可靠。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當及時進行維修或更換。3.裝卸設(shè)備應(yīng)當安裝安全防護裝置，如限位器、制動器、防護欄等，防止發(fā)生安全事故。（四）危險貨物管理1.砂石碼頭如需從事危險貨物裝卸、儲存等經(jīng)營活動，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理危險貨物港口經(jīng)營許可證，并嚴格遵守危險貨物管理的相關(guān)規(guī)定。2.企業(yè)應(yīng)當建立健全危險貨物管理制度，明確危險貨物的種類、特性、儲存方式、裝卸要求等，確保危險貨物的安全管理。3.危險貨物的裝卸、儲存場所應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，并配備必要的消防、應(yīng)急救援等設(shè)施設(shè)備。4.企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定對危險貨物進行申報、登記、備案等管理工作，確保危險貨物的流向和數(shù)量可追溯。五、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境管理制度1.砂石碼頭企業(yè)應(yīng)當建立健全環(huán)境保護管理制度，明確環(huán)境保護目標和責(zé)任，采取有效措施減少粉塵、廢水、噪聲等污染，保護周邊生態(tài)環(huán)境。2.企業(yè)應(yīng)當設(shè)置環(huán)境保護管理機構(gòu)或配備專（兼）職環(huán)境保護管理人員，負責(zé)企業(yè)的環(huán)境保護工作。3.企業(yè)應(yīng)當制定環(huán)境保護計劃和措施，明確各項污染防治措施的責(zé)任人、實施時間和要求，確保環(huán)境保護工作落到實處。（二）污染防治措施1.粉塵污染防治-砂石碼頭應(yīng)當配備有效的防塵設(shè)施，如灑水降塵設(shè)備、密閉輸送設(shè)備、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等，減少粉塵排放。-裝卸作業(yè)時應(yīng)當采取濕法作業(yè)或密閉作業(yè)方式，避免粉塵飛揚。-儲存場地應(yīng)當進行硬化處理，并設(shè)置圍擋、覆蓋等措施，防止砂石揚塵。2.廢水污染防治-砂石碼頭應(yīng)當設(shè)置廢水收集處理設(shè)施，對生產(chǎn)廢水和生活污水進行處理，達標后排放。-廢水處理設(shè)施應(yīng)當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。-嚴禁將未經(jīng)處理的廢水直接排入水體。3.噪聲污染防治-砂石碼頭應(yīng)當選用低噪聲設(shè)備，并采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、合理安排作業(yè)時間等，減少噪聲對周邊環(huán)境的影響。-對噪聲排放超標的設(shè)備，應(yīng)當及時進行維修或更換。（三）環(huán)境監(jiān)測與報告1.砂石碼頭企業(yè)應(yīng)當定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括粉塵、廢水、噪聲等污染物排放情況。2.企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向環(huán)境保護部門報告環(huán)境監(jiān)測結(jié)果和環(huán)境保護工作情況，接受環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查。3.如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在環(huán)境違法行為，環(huán)境保護部門應(yīng)當依法責(zé)令企業(yè)限期整改，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.交通運輸、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，定期對砂石碼頭進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、市場秩序等方面。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)當制定詳細的檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時間等，確保監(jiān)督檢查工作的全面性和有效性。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當依法履行職責(zé)，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。被檢查單位應(yīng)當配合監(jiān)督檢查工作，提供相關(guān)資料和信息。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的砂石碼頭企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)當依法責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整改后仍不