監(jiān)理管理辦法重慶重慶市監(jiān)理管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)重慶市建設(shè)工程監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的監(jiān)理活動及其相關(guān)管理?；驹瓌t監(jiān)理活動應(yīng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的原則，確保建設(shè)工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。監(jiān)理單位資質(zhì)管理資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)1.資質(zhì)等級劃分監(jiān)理單位資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。2.資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求-綜合資質(zhì)：具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱；具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)；注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次；企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度；企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。-專業(yè)資質(zhì)：甲級資質(zhì)要求具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱；具有與工程類別相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師，專業(yè)齊全且不少于25人，其中注冊監(jiān)理工程師不少于15人，注冊造價工程師不少于3人；企業(yè)近2年內(nèi)獨立監(jiān)理過3個以上相應(yīng)專業(yè)的二級工程項目；企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度；企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。乙級資質(zhì)要求具有獨立法人資格且注冊資本不少于100萬元；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱；具有與工程類別相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師，專業(yè)齊全且不少于15人，其中注冊監(jiān)理工程師不少于10人，注冊造價工程師不少于2人；企業(yè)近2年內(nèi)獨立監(jiān)理過3個以上相應(yīng)專業(yè)的三級工程項目；企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度；企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。丙級資質(zhì)要求具有獨立法人資格且注冊資本不少于50萬元；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有6年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱；具有與工程類別相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師，專業(yè)齊全且不少于8人，其中注冊監(jiān)理工程師不少于5人，注冊造價工程師不少于1人；企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。-事務(wù)所資質(zhì)：取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書；合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷；有固定的工作場所；有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度；有必要的工程試驗檢測設(shè)備。資質(zhì)申請與審批1.申請材料監(jiān)理單位申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表（一式三份）及電子文檔；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件；企業(yè)章程；企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡歷及任命（聘用）文件；企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件；企業(yè)近2年已完成代表工程的監(jiān)理合同及監(jiān)理工作總結(jié)；企業(yè)近2年監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊；企業(yè)具有的工程試驗檢測設(shè)備清單；企業(yè)法定代表人出具的企業(yè)不存在本規(guī)定第十六條禁止行為的承諾書；企業(yè)擬申請的工程監(jiān)理資質(zhì)等級相應(yīng)的業(yè)績證明材料。2.審批程序-申請：監(jiān)理單位向重慶市建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)申請。-受理：建設(shè)行政主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。-審查：建設(shè)行政主管部門組織專家對申請單位進(jìn)行評審，提出審查意見。-公示：審查意見在重慶市建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個工作日。-審批：公示無異議的，建設(shè)行政主管部門作出審批決定，頒發(fā)資質(zhì)證書。資質(zhì)年檢與動態(tài)管理1.年檢內(nèi)容資質(zhì)年檢主要檢查監(jiān)理單位資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理業(yè)務(wù)活動是否規(guī)范，是否存在違法違規(guī)行為等。2.年檢程序-監(jiān)理單位在規(guī)定時間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交年檢報告及相關(guān)材料。-建設(shè)行政主管部門對提交的材料進(jìn)行審查，并可進(jìn)行實地核查。-年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。3.動態(tài)管理建設(shè)行政主管部門建立監(jiān)理單位資質(zhì)動態(tài)管理檔案，對監(jiān)理單位的業(yè)績、市場行為、違法違規(guī)等情況進(jìn)行記錄，根據(jù)動態(tài)管理情況調(diào)整資質(zhì)等級。監(jiān)理人員管理資格要求1.注冊監(jiān)理工程師取得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師證書，并在有效期內(nèi)。2.監(jiān)理員經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。人員配備1.總監(jiān)理工程師工程規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項目應(yīng)配備具有豐富經(jīng)驗的總監(jiān)理工程師，且必須由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。2.專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程專業(yè)類別和規(guī)模，配備相應(yīng)數(shù)量和專業(yè)的監(jiān)理工程師。3.監(jiān)理員按照工程實際需要配備足夠數(shù)量的監(jiān)理員。人員職責(zé)1.總監(jiān)理工程師職責(zé)-確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)；-組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則；-根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作；-組織召開監(jiān)理例會；-組織審核分包單位資格；-組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案；-審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；-組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況；-組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；-組織審查和處理工程變更；-調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；-組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料；-審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收；-參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；-組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。2.專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)-參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實施細(xì)則；-審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；-參與審核分包單位資格；-指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；-檢查進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量；-驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程；-處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；-進(jìn)行工程計量；-參與工程變更的審查和處理；-組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；-收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；-參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。3.監(jiān)理員職責(zé)-檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況；-進(jìn)行見證取樣；-復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)；-檢查工序施工結(jié)果；-發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)建設(shè)行政主管部門定期組織監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.考核建立監(jiān)理人員考核制度，對監(jiān)理人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為人員晉升、續(xù)聘等的依據(jù)。監(jiān)理工作內(nèi)容與程序監(jiān)理規(guī)劃與實施細(xì)則編制1.監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和工程項目實際情況編制，包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)、監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序、方法、措施、制度、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作、合同與信息管理、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容。2.監(jiān)理實施細(xì)則編制監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)工程特點編制，包括專業(yè)工程特點、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點、監(jiān)理工作方法及措施等內(nèi)容。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作1.參與建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)理規(guī)劃要求，組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確人員配備和崗位職責(zé)。3.熟悉工程情況，收集有關(guān)資料監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程項目的設(shè)計文件、施工圖紙、地質(zhì)勘察報告等資料，收集與工程相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。4.參加設(shè)計交底會議監(jiān)理人員應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計交底會議，了解設(shè)計意圖和工程要求，提出監(jiān)理意見和建議。5.審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、（專項）施工方案，提出審查意見，總監(jiān)理工程師應(yīng)審批施工組織設(shè)計、（專項）施工方案。6.審查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系監(jiān)理人員應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況，檢查質(zhì)量、安全管理制度和人員配備情況。7.審查施工單位資質(zhì)和人員資格監(jiān)理人員應(yīng)審查施工單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍、安全生產(chǎn)許可證等，檢查施工單位主要管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書。8.檢查施工單位的測量放線成果監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工單位的測量放線成果，包括測量儀器的校驗情況、測量控制點的保護(hù)情況、測量放線的準(zhǔn)確性等。施工階段監(jiān)理工作1.工程質(zhì)量控制-審查施工單位報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件，按規(guī)定進(jìn)行平行檢驗或見證取樣檢測。-檢查施工單位的施工質(zhì)量，包括施工工藝、施工過程控制、質(zhì)量檢驗等，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。-對施工質(zhì)量問題及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。-參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理，對事故原因進(jìn)行分析，提出處理意見和建議。2.工程進(jìn)度控制-審查施工單位提交的施工進(jìn)度計劃，分析進(jìn)度計劃的合理性和可行性，提出修改意見。-檢查施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。-對因施工單位原因?qū)е碌墓こ萄诱`，下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位采取措施加快進(jìn)度。3.工程投資控制-審查施工單位提交的工程款支付申請，審核工程量和單價，簽發(fā)工程款支付證書。-對工程變更進(jìn)行審查和控制，按照合同約定處理工程變更費用。-審核竣工結(jié)算，對結(jié)算的準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行審查。4.安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作-審查施工單位提交的安全生產(chǎn)管理體系文件，檢查安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。-檢查施工單位的安全生產(chǎn)措施落實情況，包括安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、安全教育培訓(xùn)等。-對施工現(xiàn)場的安全隱患進(jìn)行排查，及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，對重大安全隱患進(jìn)行旁站監(jiān)督整改。-參與或配合工程安全事故的調(diào)查和處理，對事故原因進(jìn)行分析，提出處理意見和建議。5.合同管理-協(xié)助建設(shè)單位簽訂工程合同，審查合同條款的合法性、完整性和準(zhǔn)確性。-監(jiān)督施工單位履行合同約定，對施工單位的違約行為進(jìn)行處理。-處理建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，按照合同約定進(jìn)行調(diào)解或仲裁。6.信息管理-建立項目監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，收集、整理、分析和保存監(jiān)理資料。-定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報、年報等報告，及時反映工程進(jìn)展情況和存在的問題。-參與工程竣工驗收，整理監(jiān)理資料，歸檔保存。7.組織協(xié)調(diào)-組織召開監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題。-協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位、設(shè)計單位、材料供應(yīng)商等相關(guān)單位之間的關(guān)系，促進(jìn)工程順利進(jìn)行。-處理工程建設(shè)中的各種矛盾和糾紛，維護(hù)工程建設(shè)秩序?？⒐を炇针A段監(jiān)理工作1.組織工程竣工預(yù)驗收總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗收，檢查工程是否符合設(shè)計文件和合同要求，對存在的問題要求施工單位整改。2.審查工程質(zhì)量檢驗資料監(jiān)理人員應(yīng)審查施工單位提交的工程質(zhì)量檢驗資料，包括原材料檢驗報告、隱蔽工程驗收記錄、分項分部工程質(zhì)量驗收記錄等，確保資料真實、完整、有效。3.編寫工程質(zhì)量評估報告總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫工程質(zhì)量評估報告，對工程質(zhì)量進(jìn)行總體評價，提出工程質(zhì)量是否合格的結(jié)論。4.參與工程竣工驗收監(jiān)理單位應(yīng)參與建設(shè)單位組織的工程竣工驗收，協(xié)助建設(shè)單位完成竣工驗收工作。監(jiān)理責(zé)任與處罰監(jiān)理單位責(zé)任1.質(zhì)量責(zé)任監(jiān)理單位對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，如因監(jiān)理不力導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.安全責(zé)任監(jiān)理單位對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，如因監(jiān)理失職導(dǎo)致工程安全事故，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.合同責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定履行義務(wù)，如因違約給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)理人員責(zé)任1.個人責(zé)任監(jiān)理人員因過錯造成工程質(zhì)量事故、安全事故或其他損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.職業(yè)責(zé)任監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，