煙臺(tái)造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙臺(tái)市工程造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)與管理，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等各類建設(shè)工程。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則工程造價(jià)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保計(jì)價(jià)行為合法、合規(guī)。2.公平公正原則維護(hù)建筑市場各方主體的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境，確保工程造價(jià)的確定和控制公平、公正。3.合理準(zhǔn)確原則依據(jù)工程實(shí)際情況，采用科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方法和依據(jù)，準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)，保證造價(jià)文件真實(shí)反映工程價(jià)值。4.動(dòng)態(tài)管理原則適應(yīng)市場變化，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和調(diào)整，及時(shí)反映工程造價(jià)的變化情況。二、工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)（一）計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行國家和山東省現(xiàn)行的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及相關(guān)計(jì)價(jià)定額，如《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500）、《山東省建筑工程消耗量定額》《山東省安裝工程消耗量定額》等。（二）價(jià)格信息1.材料價(jià)格煙臺(tái)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期發(fā)布主要建筑材料價(jià)格信息，包括鋼材、水泥、砂石、木材等，作為工程造價(jià)計(jì)價(jià)的參考依據(jù)。工程建設(shè)各方主體應(yīng)根據(jù)市場實(shí)際情況，合理選用價(jià)格信息。2.人工價(jià)格參考煙臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障部門發(fā)布的人工工資指導(dǎo)價(jià)，并結(jié)合市場實(shí)際人工成本變動(dòng)情況，確定人工單價(jià)。（三）其他依據(jù)1.工程設(shè)計(jì)文件包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等文件，是確定工程造價(jià)的重要依據(jù)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確工程的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求等，為工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供基礎(chǔ)資料。2.施工合同施工合同是發(fā)承包雙方約定工程造價(jià)及相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)議，應(yīng)明確計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)款調(diào)整方法、工程計(jì)量與支付等條款，作為工程造價(jià)結(jié)算的依據(jù)。3.現(xiàn)場簽證與變更工程實(shí)施過程中發(fā)生的現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后作為調(diào)整工程造價(jià)的依據(jù)。三、工程造價(jià)計(jì)價(jià)（一）工程量清單計(jì)價(jià)1.招標(biāo)人應(yīng)按照國家和山東省現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確、完整地反映工程的項(xiàng)目特征、工程量等內(nèi)容。2.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程量清單和計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，結(jié)合工程實(shí)際情況，自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成招標(biāo)文件規(guī)定的全部工作內(nèi)容所需的費(fèi)用，以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。3.工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)法，綜合單價(jià)應(yīng)包括完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（二）定額計(jì)價(jià)對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，可采用定額計(jì)價(jià)方式。定額計(jì)價(jià)應(yīng)按照山東省現(xiàn)行的計(jì)價(jià)定額和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等費(fèi)用。（三）工程造價(jià)計(jì)價(jià)程序1.工程招標(biāo)階段招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容，并發(fā)布工程量清單或招標(biāo)控制價(jià)。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，進(jìn)行報(bào)價(jià)。2.工程合同簽訂階段發(fā)承包雙方根據(jù)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)簽訂施工合同，明確合同價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、付款方式、結(jié)算辦法等條款。3.工程實(shí)施階段承包人按照合同約定組織施工，定期向發(fā)包人報(bào)送已完工程進(jìn)度報(bào)表和工程款支付申請。發(fā)包人按照合同約定進(jìn)行工程計(jì)量和價(jià)款支付。4.工程結(jié)算階段工程竣工后，承包人應(yīng)及時(shí)編制工程竣工結(jié)算文件，并提交給發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，雙方對(duì)結(jié)算結(jié)果達(dá)成一致后辦理工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)。四、工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理（一）資質(zhì)管理1.設(shè)立工程造價(jià)咨詢企業(yè)，應(yīng)按照《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。2.工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)可從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)可從事工程造價(jià)5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。3.工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度，年檢內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)開展情況、職業(yè)道德等方面。年檢不合格的企業(yè)，應(yīng)限期整改，整改后仍不合格的，降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。（二）業(yè)務(wù)管理1.工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)依法承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，并按照合同約定提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。不得轉(zhuǎn)包、分包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。2.工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量控制制度，對(duì)出具的工程造價(jià)咨詢成果文件負(fù)責(zé)。工程造價(jià)咨詢成果文件應(yīng)加蓋企業(yè)公章，并由注冊造價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。3.工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）信用管理1.建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的基本信息、業(yè)績情況、不良行為等內(nèi)容。信用檔案向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。2.對(duì)有良好信用記錄的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，在資質(zhì)年檢、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)有不良信用記錄的企業(yè)，依法予以處罰，并限制其從事相關(guān)業(yè)務(wù)。五、工程造價(jià)監(jiān)督管理（一）行政監(jiān)督1.煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，其所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的制定、解釋，工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理，工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督檢查等工作。2.各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程發(fā)承包活動(dòng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為是否符合法律法規(guī)和計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，合同價(jià)款的約定與調(diào)整是否合法合規(guī)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)是否依法經(jīng)營等。3.對(duì)違反工程造價(jià)管理規(guī)定的行為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法予以查處，包括責(zé)令改正、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資質(zhì)證書等處罰措施。（二）行業(yè)自律1.煙臺(tái)市工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，維護(hù)行業(yè)的整體利益和形象。2.工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)自覺遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，加強(qiáng)內(nèi)部管理，誠信經(jīng)營，共同營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。六、工程造價(jià)糾紛處理（一）協(xié)商解決發(fā)承包雙方在工程造價(jià)計(jì)價(jià)與結(jié)算過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，依據(jù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)商確定工程造價(jià)及糾紛解決方案。（二）調(diào)解解決協(xié)商不成的，發(fā)承包雙方可申請工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。（三）仲裁或訴訟解決如調(diào)解不成，發(fā)承包雙方可根據(jù)合同約定的仲裁條款或向有管轄權(quán)的人