福建建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強福建地區(qū)建設(shè)活動的管理，規(guī)范建設(shè)市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合福建實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事各類建設(shè)工程的新建、擴建、改建等活動及其相關(guān)管理活動。包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力、通信等建設(shè)工程?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：建設(shè)活動必須嚴格遵守國家和地方的法律法規(guī)、規(guī)章以及強制性標準。2.質(zhì)量安全第一原則：把保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全放在首位，強化質(zhì)量安全責任落實。3.市場公平競爭原則：維護建設(shè)市場的公平、公正、公開，保障各方主體的合法權(quán)益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，促進建設(shè)行業(yè)的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)單位管理建設(shè)單位的資質(zhì)與條件1.具備相應(yīng)的資金實力：建設(shè)單位應(yīng)具有與建設(shè)工程規(guī)模相適應(yīng)的資金，確保工程建設(shè)資金的足額到位，不得拖欠工程款。2.具有專業(yè)的管理能力：擁有具備相應(yīng)專業(yè)知識和管理經(jīng)驗的人員，能夠有效組織和管理建設(shè)工程。3.遵守法律法規(guī)和誠信要求：在建設(shè)活動中無違法違規(guī)行為記錄，具備良好的誠信信譽。建設(shè)單位的責任與義務(wù)1.依法辦理相關(guān)手續(xù)：按照規(guī)定辦理建設(shè)工程的項目審批、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。2.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位：通過公平、公正的招標或其他合法方式確定承包單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。3.提供真實、準確、齊全的建設(shè)工程相關(guān)資料：向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，并對資料的真實性、準確性、完整性負責。4.履行合同約定：與承包單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴格按照合同約定履行付款等義務(wù)。5.組織工程竣工驗收：在建設(shè)工程竣工后，及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，確保工程質(zhì)量符合要求?？辈煸O(shè)計單位管理勘察設(shè)計單位的資質(zhì)管理1.資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍：勘察設(shè)計單位應(yīng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。資質(zhì)等級分為不同類別和等級，具體劃分按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.資質(zhì)申請與審批：申請資質(zhì)的單位應(yīng)向省級建設(shè)行政主管部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件的，予以頒發(fā)資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為[X]年，有效期屆滿需申請延續(xù)?？辈煸O(shè)計單位的責任與義務(wù)1.遵守法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準：勘察設(shè)計文件必須符合國家和地方的法律法規(guī)、規(guī)章以及工程建設(shè)強制性標準的要求。2.建立健全質(zhì)量管理體系：制定質(zhì)量管理制度，加強對勘察設(shè)計過程的質(zhì)量控制，確?？辈煸O(shè)計質(zhì)量。3.參與工程建設(shè)過程中的技術(shù)服務(wù)：在工程建設(shè)過程中，應(yīng)根據(jù)需要及時提供技術(shù)交底、解決技術(shù)問題等服務(wù)。4.對勘察設(shè)計文件負責：勘察設(shè)計單位應(yīng)對其編制的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責，因勘察設(shè)計原因造成工程質(zhì)量事故或其他損失的，應(yīng)依法承擔相應(yīng)的責任。施工單位管理施工單位的資質(zhì)管理1.資質(zhì)等級與承包范圍：施工單位應(yīng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。資質(zhì)等級分為總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)分包資質(zhì)等不同類別和等級。2.資質(zhì)申請與審批：申請資質(zhì)的施工單位應(yīng)向省級建設(shè)行政主管部門提交申請材料，經(jīng)審查合格后頒發(fā)資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為[X]年，有效期屆滿需辦理延續(xù)手續(xù)。施工單位的責任與義務(wù)1.建立健全質(zhì)量安全管理體系：制定質(zhì)量安全管理制度，配備相應(yīng)的質(zhì)量安全管理人員，落實質(zhì)量安全責任。2.編制施工組織設(shè)計和施工方案：根據(jù)工程特點和施工要求，編制合理的施工組織設(shè)計和施工方案，并嚴格按照方案組織施工。3.確保工程質(zhì)量和安全：按照工程建設(shè)強制性標準和施工規(guī)范進行施工，加強對施工過程的質(zhì)量安全控制，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.做好施工現(xiàn)場管理：保持施工現(xiàn)場整潔有序，做好環(huán)境保護和文明施工工作。5.履行合同約定：嚴格履行與建設(shè)單位簽訂的施工合同，不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。監(jiān)理單位管理監(jiān)理單位的資質(zhì)管理1.資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍：監(jiān)理單位應(yīng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。資質(zhì)等級分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)等不同類別和等級。2.資質(zhì)申請與審批：申請資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)向省級建設(shè)行政主管部門提交申請材料，經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為[X]年，有效期屆滿需申請延續(xù)。監(jiān)理單位的責任與義務(wù)1.建立健全監(jiān)理工作制度：制定監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等監(jiān)理工作文件，明確監(jiān)理工作流程和方法。2.配備合格的監(jiān)理人員：按照工程監(jiān)理需要配備具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員。3.履行監(jiān)理職責：對建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系，確保監(jiān)理工作到位。4.對監(jiān)理工作負責：因監(jiān)理原因造成工程質(zhì)量事故或其他損失的，監(jiān)理單位應(yīng)依法承擔相應(yīng)的責任。建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理質(zhì)量管理制度1.質(zhì)量責任制度：明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方在工程質(zhì)量方面的責任，建立質(zhì)量追溯機制。2.質(zhì)量檢驗檢測制度：施工單位應(yīng)按規(guī)定對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗檢測，監(jiān)理單位應(yīng)進行見證取樣檢測和平行檢驗。3.質(zhì)量驗收制度：建設(shè)工程各分項、分部、單位工程完工后，應(yīng)按照相關(guān)標準進行質(zhì)量驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得進入下一道工序或交付使用。安全管理制度1.安全生產(chǎn)責任制度：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責。2.安全教育培訓制度：施工單位應(yīng)對從業(yè)人員進行安全教育培訓，使其具備必要的安全知識和技能。3.安全檢查制度：建設(shè)工程各方應(yīng)定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.安全事故應(yīng)急預案制度：施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預案，定期進行演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。建設(shè)工程招標投標管理招標范圍與方式1.招標范圍：符合國家和地方規(guī)定的必須招標的建設(shè)工程項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須進行招標。2.招標方式：招標分為公開招標和邀請招標。公開招標應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標公告；邀請招標應(yīng)向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標程序1.招標備案：招標人應(yīng)向建設(shè)行政主管部門辦理招標備案手續(xù)，提交招標項目的有關(guān)資料。2.編制招標文件：招標人應(yīng)根據(jù)招標項目特點和需要編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)要求、投標報價要求、評標標準等實質(zhì)性內(nèi)容。3.發(fā)布招標公告或投標邀請書：按照規(guī)定發(fā)布招標公告或投標邀請書，邀請潛在投標人參與投標。4.資格審查：對潛在投標人進行資格審查，分為資格預審和資格后審。資格預審合格的潛在投標人才能參加投標；資格后審在開標后進行。5.開標、評標與定標：按照規(guī)定的時間和地點開標，由評標委員會對投標文件進行評審，推薦中標候選人，招標人根據(jù)評標委員會的推薦確定中標人。建設(shè)工程合同管理合同簽訂1.合同形式：建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容：合同應(yīng)包括工程概況、工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。合同履行與變更1.合同履行：合同雙方應(yīng)按照合同約定全面履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。2.合同變更：因不可抗力或其他原因需要變更合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的組成部分。合同糾紛處理1.協(xié)商解決：合同雙方發(fā)生糾紛時，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。2.仲裁或訴訟：協(xié)商不成的，可以根據(jù)合同約定選擇仲裁或向人民法院提起訴訟解決。建設(shè)工程檔案管理檔案管理職責1.建設(shè)單位職責：負責組織、監(jiān)督和檢查建設(shè)工程檔案工作，收集和整理建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)工程檔案管理制度。2.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位職責：按照各自職責，負責本單位形成的工程文件的收集、整理、立卷和歸檔工作，并向建設(shè)單位移交。檔案內(nèi)容與歸檔要求1.檔案內(nèi)容：建設(shè)工程檔案包括工程前期文件、工程勘察設(shè)計文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、工程竣工驗收文件等。2.歸檔要求：歸檔的文件應(yīng)真實、準確、完整，字跡清晰，圖樣規(guī)范，簽字蓋章手續(xù)完備。歸檔時間應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。檔案保管與利用1.檔案保管：建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門的檔案室，對建設(shè)工程檔案進行妥善保管，確保檔案的安全和完整。2.檔案利用：建設(shè)工程檔案應(yīng)按照規(guī)定向有關(guān)部門和單位提供利用，查閱、借閱檔案應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)督管理監(jiān)督管理部門職責1.建設(shè)行政主管部門職責：負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處建設(shè)活動中的違法違規(guī)行為。2.其他有關(guān)部門職責：發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門按照各自職責，對建設(shè)活動進行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.監(jiān)督檢查方式：包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：檢查建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體的資質(zhì)、資格情況；建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進度情況